Seema Sarkar v. Nibhahee Committee

High Court of Calcutta · 01 May 2019
A. M. Khanwilkar; Ajay Rastogi
Civil Appeal No 2019 / 2017 SLP (Civil) No 36952
(2001) 3 KLJ 4987
administrative appeal_allowed Significant

AI Summary

The court held that only directly elected members of a Prayat Samiti have voting rights in no-confidence motions and special meetings, invalidating the no-confidence motion passed without proper quorum and voting rights compliance.

Full Text
Translation output
�িতেবদনেযাগ�
ভারেতর সুি�ম েকােট�
েদওয়ানী আিপেলর এখিতয়ার
েদওয়ানী আিপল নং /২০১৯
(২০১৭ সােলর এসএলিপ (েদওয়ানী) নং ৩৬৯৫২ েথেক উদ্ভূত)
সীমা সরকার ...... আিপলকারী (গণ)
: বনাম
িনব �
াহী কম �
কত�া ও অন�ান�।
রায়
এ এম খানওিয়লকার, িবচারপিত।
JUDGMENT

1. অনুমিত �দান করা হল।

2. এই আেবদেনর িব�াি��ট হ 'ল আ�ামান ও িনেকাবর �ীপপুে�র েক�শািসত অ�ল �িতিনিধ�কারী সংসদ সদেস�র (সংি��' এমিপ 'র জন�) অ�ভ� ��� বা বিহ�ার স�েক�, িযিন প�ােয়ত সিমিতর �া�ন সদস�ও রেয়েছন, েছাট আ�ামান প�ােয়ত সিমিতর �ধােনর িব�ে� অনা�া ��াব সং�া� এক�ট িবেশষ সভার েকারাম গণনা করার জন� (সংে�েপ "কিথত সিমিত") এবং িতিন "েনা কনিফেড� েমাশন" এর উপর তার েভাট �েয়াগ করেত পারেবন িকনা আ�ামান ও িনেকাবর �ীপপু� (প�ােয়ত) ের�েলশন, 1994 (সংি�� 'ের�েলশন'এর জন�) এবং আ�ামান ও িনেকাবর �ীপপু� (প�ােয়ত �শাসন িবিধ) 1997 (সংি�� 'িবিধ ' এর জন�) এর িবধােনর অেথ � র মেধ�।

3. 19 িডেস�র, 2007 তািরেখর এক�ট 'েনা কনিফেড� েমাশন' আিপলকারী (উ� সিমিতর �মূখ) এর িব�ে� �িতবাদী নং 6 �ারা দািখল করা হেয়িছল।উ� সিমিত ছয় সদস� িনেয় গ�ঠত যার পাঁচ সদস� প�ােয়ত অ�েলর আ�িলক িনব � াচনী এলাকা েথেক সরাসির িনব � ািচত এবং েক�শািসত অ�ল�টর �িতিনিধ�কারী একজন সংসদ সদস� সমি�ত িছেলন।'েনা কনিফেড� েমাশন' িনেয় আেলাচনার জন� এক�ট সভা 2 রা জানুয়ারী, 2017 দুপুর 3.00 টায় প�ােয়ত সিমিতর সে�লন হেল িনধ � ািরত হেয়িছল।এই েনা�টশ�ট যথাযথভােব সম� সদস�েক েদওয়া হেয়িছল।তেব িনধ � ািরত সময় (দুপুর 3.00 টাই) সভার জায়গায় মা� 3 জন িনব � ািচত সদস� উপি�ত িছেলন।েকারাম স�ূণ �না হওয়ায় সদস�রা এক ঘ�া পয � � অথ � াৎ িবেকল 4 টা পয � � অেপ�া কেরিছেলন। অবেশেষ, �িবধােনর ধারা 107 এর পিরে�ি�েত চার সদেস�র েকারােমর �েয়াজেন িনব � াহী কম � কত�া কতৃ �ক সভা�ট রদ করা হয়।িনব � াহী কম � কত�া 2 জুলাই, 2017 এ েসই পে� েযাগােযাগ জাির কেরিছেলন যা এইভােব পেড়ঃ "নং. 3131/িপএস/এইচিব/201617/535 প�ােয়ত সিমিতর অিফস হাট েব, িলটল আ�ামান * * * * * * * * * * * * হাট েব তািরখ 2রা জানুয়ারী 2017 েথেক, েজলা �শাসক, দি�ণ আ�ামান, েপাট� ে�য়ার। িবষয়�মতী িসমা সরকার �মূখ, প�ােয়ত সিমিত, িলটল আ�ামান-ের�জ এর িব�ে� েনা কনিফেড� েমাশন স�িক�ত �িতেবদন, । মহাশয় েনা কনিফেড� েমাশন স�িক�ত পুনিন � ধ � ািরত িবেশষ সভা 02/01/2017 দুপুর 3 টার সময় প�ােয়ত সিমিতর সে�লন হেল অনু��ত হয়।এই েনা�টশ�ট িনব � ািচত 5 জন সদস� এবং সংসদ সদস�, আ�ামান ও িনেকাবর �শাসেনর কােছ েদওয়া হেয়িছল।প�ােয়ত সিমিতর সদস�েদর িসিরয়াল নং-107 এর দশম অধ�ােয় 1994 সােলর প�ােয়ত ের�েলশন অনুসাের সংসদ সদস�েক েনা�টশ েদওয়ার পের, হাট েব ছয় হেয় যায় এবং 2/3 য় সংখ�াগির� হয় 4। ৈবঠক�ট দুপুর িতনটার িদেক ি�র করা হেয়িছল এবং 1 ঘ�া অবিধ অেপ�া করা হেয়িছল, িবেকল 4:00 টা পয � � তেব েকবল 3 জন সদস� উপি�ত িছেলন তেব েকারাম পূরণ করেত 4 সদস� অবশ�ই থাকেত হেব তা না হেল েকারাম সভা েভেঙ িদেত হেব। সভার কায � ধারার িনয � াস আপনার সদয় েরফােরে�র জন� এখােন সংযু� করা হেয়েছ। সংযু�এ/এ আপনার িব�� িনব � াহী কম � কত�া প�ােয়ত সিমিত িল��ল আ�ামান '

4. �িতবাদী নং. 6 কিলকাতা হাইেকাট�, িসিভল আিপেলর এখিতয়ার এবং েপাট� ে�য়ােরর সািক�ট েবে�র সামেন 2017 সােলর িরট িপ�টশেনর মাধ�েম এই িস�া��ট আপি� কেরিছেলন।�িতবাদী নং. 6 জািনেয়িছেলন েয এমিপর 'েনা কনিফেড� েমাশন' স�িক�ত িবেশষ সভায় অংশ েনওয়ার অিধকার েনই বা িতিন েসখােন েভাট েদওয়ার অিধকারও পানিন।�িতবাদী নং. 6 উ� িরট আেবদেন িন�িলিখত উপশেমর জন� �াথ � না কেরেছনঃ "উপের বিণ � ত সত� ও পিরি�িতেত, আপনার আেবদনকারী ��ার সােথ �াথ � না কেরন েয আপনার �ভ�� দয়া কের ইসু� করেত েপের স�� হেত পােরনঃ

A. 02.01.2017 তািরেখর কায � ধারা বািতল করার সা�ট�ওিরর �ক ৃ িতর এক�ট িরট েযখােন িনব � াহী অিফসার, প�ােয়ত সিমিত, িলটল আ�ামান তািরেখ েয েকারাম �েয়াজন চার সদস� এবং এইভােব অনা�া ��াব এিগেয় েনওয়া হেব না।
B. ম�া�ামােসর এক�ট িরট যােত উ�রদাতা নং 1 েক ব���গত উ�রদাতা নং 1 এর িব�ে� অনা�া ��ােবর এক�ট সভা আ�ান করার িনেদ�শ েদয় এবং ���য়া�ট স�ূণ � করার জন� উি�িখত সভায় েভাট েদওয়া ছাড়া সভার সভাপিত� করার জন� আপ-�মুখ অথ � াৎ উ�রদাতা নং 4 েক িনেদ�শ েদয়.
C. সা�ট�ওিরর �ক ৃ িতর এক�ট িরট উ�রদাতা কতৃ �প�েক এই মাননীয় আদালেতর সামেন মামলার েরকড� ে�রেণর িনেদ�শ েদয় যােত একই িবেবকপূণ � ন�ায়িবচার অনুসরণ করার পের আপনার আেবদনকারীেক �দান করা যায় এবং �িতবাদী নং 1 েক আেবদনকারীর িচ�ঠর তািরখ 19.12.2016 এবং 02.01.2017 এর মামলা িবেবচনা করার িনেদ�শ েদয়।

5. এই িরট আেবদেনর �নািন হাইেকােট�র িব� একক িবচারক কেরিছেলন, িযিন �িতবাদী নং 6 এর অব�ানেক নিতবাচক কেরিছেলন এবং এভােব িরট আেবদন�ট খািরজ কেরিছেলন।িব� একক িবচারক বেলেছন েয �মুেখর িব�ে� অনা�া ��াব িবেবচনা করার জন� এক�ট িবেশষ সভার েকারাম, "েমাট সদস�পদ" এর দুই তৃতীয়াংশ হওয়ায়, প�ােয়ত সিমিতর নূ�নতম চার সদস� উপি�ত থাকা উিচত।সভায় মা� িতন সদেস�র উপি�িত তাই েকারাম গঠন কেরিন।অিধক�, সংসেদর সদস� উ� সিমিতর সদস� হওয়ায় অনা�া ��াব িবেবচনা করেত এবং েসই ��াব�টেত েভাট েদওয়ার জন� িবেশষ সভায় অংশ েনওয়ার অিধকার িছল।ফল��প, িরট িপ�টশন �ত�াখ�ান করা হেয়িছল।

6. �িতবাদী নং. 6 িরট আিপেলর মাধ�েম িবষয়�ট িবভাগীয় েবে�র সামেন িনেয় যায় যার ন�র হল 2017 সােলর এমএ নং 26।িবভাগীয় েব� িব� একক িবচারক কতৃ �ক েপৗ�েছ যাওয়া উভয় িস�া�েকই উে� েদয় এবং পিরবেত� মতামত েদয় েয েক�শািসত অ�ল�টর �িতিনিধ�কারী এমিপ িবেশষ সভায় অংশ িনেত এবং প�ােয়ত 6 সিমিতর �মূখ বা আপ-�মূেখর অপসারেণর জন� 'েনা কনিফেড� েমাশন'-এ েভাট েদওয়ার েযাগ� নন ।এই িস�াে� েপৗ�ছােনার জন�, িবভাগীয় েব� �িবধােনর ধারা 107 (3), 112 (1), 115 এবং 117 এবং িবিধ 9 (3) এবং 21 এর িবিধ অনুসাের �পা�িরত কের।অিধক�, িবভাগীয় েব� রেমশ েমহতা বনােমর সানওয়াল চাঁদ িসংিভ এবং অন�ান� এবং কণ � াটক রাজ� এবং অন�ান� বনাম ল��া ক�া�া বালাগানুর এবং অন�ান� িস�াে�র উপর িনভ�রতা েরেখিছল । িবভাগীয় েব� ভারেতর সংিবধােনর 2431 িস অনুে�েদর 243 (িড), 243 িব এবং 243 িস, িবেশষত ধারা (3), (4) এবং2 (5) েতও �পা�িরত হেয়েছ এবং িন��প মতামত িদেয়েছঃ "....... সংিবধােনর (73 তম সংেশাধন) আইন, 1992 �ারা প�ােয়ত�িল ভারেতর সংিবধােন অ�ভ� �� করা হেয়েছ।সংেশাধনীর উে�শ��ট মেন হয় েয অনুভূত হেয়িছল েয �িত�ট রােজ� �শাসেনর অংশ িহসােব �াম, মধ�বত� এবং েজলা পয � ােয় এক�ট প�ােয়ত হওয়া উিচত।সংিবধােনর 243 (িড) অনুে�েদ প�ােয়তেক �ামীণ অ�েলর জন� অনুে�দ 243 িব এর অধীেন গ�ঠত �-সরকার নােম েয েকানও নােমই এক�ট সং�া েবাঝােনা হেয়েছ।অনুে�দ 243 িস প�ােয়েতর রচনা িনেয় কাজ কের।243 িস (3) আইন �ারা রাে�র আইনেক �িতিনিধে�র ব�ব�া করার অনুমিত েদয়।243 (িস) (4) ধারাই এ�ট বলাহেয়েছ েয প�ােয়েতর েচয়ারপারসন এবং প�ােয়েতর অন�ান� সদস�রা প�ােয়ত অ�েলর আ�িলক িনব � াচনী এলাকা েথেক সরাসির িনব � াচেনর মাধ�েম িনব � ািচত হন বা না হন তােদর প�ােয়েতর সভায় েভাট েদওয়ার অিধকার থাকেব। 243 (িস) (5) (খ) ধারার অধীেন মধ�বত� পয � ােয় বা েজলা পয � ােয়র প�ােয়েতর েচয়ারপারসন িনব � ািচত সদস�েদর বা তার মধ� েথেক িনব � ািচত হেবন। ধারা 243 (িস) (4) �িবধান 107 (3) (খ) এর অনু�প যা এই িবধান েদয় েয েক�শািসত অ�ল�টর �িতিনিধ�কারী সংসদ সদেস�র সভা�িলেতও েভাটািধকার সহ প�ােয়ত সিমিতেত �িতিনিধ� করেত পারেব।প�ােয়েতর �মূখ অপসারেণর জন� �� হওয়া কায � �েম অংশ িনেত প�ােয়েতর িনব � ািচত সদস�েদর সােথ সংসদ সদেস�র সােথ সমান আচরণ করার �িবধান রেয়েছ িকনা তা �িবধান েথেক েদখেত হেব। যিদও �িবধান এবং িবিধ�িল 'ব���' এবং ' সদস�' এর মেধ� েকানও পাথ � ক� ৈতির কেরেছ বেল মেন হয় না যা মেন হয় েয জায়গা�িল পর�র পিরবিত�তভােব ব�ব�ত হেয়িছল তেব সংসদ সদস�েক েয িবষয়�টর জন� অ�ভ� �� করা হেয়েছ তার িবষেয় অবশ�ই িবেবচনা করা উিচত প�ােয়ত সিমিতেত েভাটািধকার সহ ।�মূখ ও আপ- �মূখ িনব � াচেনর জ�� সাংসেদর উপি�িতর �েয়াজন হয় না কারণ িবিধ�িলেত ��ভােব উে�খ আেছ এই বাক��ট ব�বহার কের েয 'প�ােয়ত সিমিতর িনব � ািচত সদস�েদর �ারা এবং তােদর মধ� েথেক' এবং এই ধরেনর পদািধকারী িনব � াচেনর উে�েশ� সংসদ সদস� িনব � ািচত সদস�েদর সােথ সমান আচরণ করা হয় না। xxx xxx xxx xxx xxx

(2001) 3 KLJ 4987 অনু�প িবিধ ও/বা িবিধিবধােনর ব�াখ�ার িবষেয় পূেব � া� িস�াে� বিণ � ত আইেনর পিরে�ি�েত আমরা মতামত িদ�� েয আমরা মেন কির েয সংসদ সদস�েক �মুখ এবং উপ-�মুখ অপসারেণর উে�েশ� প�ােয়ত সিমিতর িনব � ািচত সদেস�র সােথ সমান আচরণ করা যায় না।অনা�া ��াব সং�া� �াসি�ক িবিধ ও �িবধােন েযখােনই 'সদস�' শ��ট ব�বহার করা হেয়েছ, এ�ট �ধুমা� িনব � ািচত সদস�েদর েবাঝায় এবং মেনানীত সদস� নয় যিদও এই ধরেনর মেনানীত সদেস�র অন�ান� কায � ধারায় েভাট েদওয়ার অিধকার থাকেত পাের।�মুখ এবং উপ-�মুখ িনব � ািচত সকল সদস�ই মেনানীত সদস�েদর িবপরীেত সিমিতর িনব � ািচত সদস� এবং আমােদর দৃ��েত অনা�া ��ােবর িবষেয় েকবলমা� েসই সদস�েদরই �মুখেক অপসারেণর অিধকার রেয়েছ যারা সরাসির িনব � ািচত হেয়েছন এবং প�ােয়ত সিমিতর িনব � ািচত সদস�েদর মধ� েথেক উি�িখত পদািধকারী িহেসেব উপ-�মুখ িনব � ািচত হেয়েছন।দুই ে�িণর সদেস�র মেধ� এক�ট �� পাথ � ক� রেয়েছ এবং �মূখ বা আপ-�মুখেক অপসারেণর জন� অনা�ার ��াব স�িক�ত িবষেয় তােদর 8 জনেক সমান আচরণ করা যােব না। "

7. এইভােব অনু��ত হওয়ার পের, িডিভশন েব� িববাদী নং 6 এর দােয়র করা আিপেলর অনুমিত েদওয়ার জন� অ�সর হয় এবং ফল��প 2 েশ জানুয়ারী, 2017 তািরেখ িনব � াহী কম � কত�ার িস�া�েক সিরেয় রাখার িরট আেবদেন �াথ � না িহসােব ��� েদয়।হাইেকাট� উ� রােয় করা পয � েব�েণর আেলােক আইন অনুসাের এিগেয় যাওয়ার জন� িনব � াহী কম � কত�া, প�ােয়ত সিমিত, িলটল আ�ামানেকও িনেদ�শ িদেয়েছন।

8. � ু � েবাধ কের, আিপলকারী িবেশষ ছ � �টর মাধ�েম এই আেবদন�ট দােয়র কেরেছন।েনা�টশ জাির হওয়ার পের আিপলকারী 22 েশ িডেস�র, 2017 এ এই আদালেতর অবকাশ কািলন েবে�র সামেন িবষয়�ট জ�ির িবেবচনার জন� আেবদন কেরিছেলন। তেব, এই আিপেলর মুলত�িব থাকাকালীন, েডপু�ট কিমশনার, হাইেকােট�র িডিভশন েব� �ারা জাির করা িনেদ�েশর উপর কাজ কের �ধুমা� আিপলকারীেক 26েশ িডেস�র, 2017-এ িলটল আ�ামান প�ােয়ত সিমিতর �ধান পদ েথেক অপসারণ করেত এিগেয় যানিন বরং 19 জানুয়ারী, 2018 এ নত�ন িনব � াচেনর তফিসল কের আিপলকারীেক অপসারণ েথেক উদ্ভূত শূন�পদ পূরেণর লে�� এিগেয় যাওয়ার ই�া িছল।আপীলকারী, তাই, 15ই জানুয়ারী, 2018 তািরেখ যথাযথ আেদেশর জন� এই আদালেত জ�রীভােব আেবদন কেরিছেলন, যখন িন�িলিখত আেদশ�ট গৃহীত হেয়িছল: িব� আইনজীবী িযিন উ�রদাতােদর পে� উপি�ত হেয়েছন, িতিন পা�া হলফনামা দািখল করার জন� এক স�ােহর সময় �াথ � না কেরন। আিপলকািরর পে� উপি�ত িব� আইনজীবী �ত���র হলফনামা দািখল করার ই�া েপাষণ কেরন না। আইেনর খাঁ�ট �� উ�ািপত হওয়ার সােথ সােথ িবষয়�ট 29 েশ জানুয়ারী, 2018 এ তািলকাভ�� করা যাক।এরই মেধ� অনু��ত েয েকানও িনব � াচন, এই িবেশষ ছ � �টর আেবদেনর ফলাফল সােপে� হেব। ' (েজার েদওয়া হেয়েছ )

9. ফল��প, 19 জানুয়ারী, 2018 এ িনধ � ািরত ৈবঠক�ট িলটল আ�ামােনর প�ােয়ত সিমিতর �মূখ িহসােব ৬ নং িববািদেক িনব � ািচত করেত এিগেয় যায়। েযেহত� িবষয়�ট ভারেতর সংিবধােনর 243C এবং 243R এর �েয়াগেযাগ�তার সােথ জিড়ত, এই আদালত 31 জানুয়ারী, 2018 এ ভারেতর পে� িব� অ�াটিন � েজনােরলেক আদালতেক সহায়তা করার জন� অনুেরাধ কেরিছল। উ� অনুেরাধ অনুসাের, ভারেতর পে� িব� অ�াটিন � েজনােরল এই কায � �েম উপি�ত হন এবং এখন ভারেতর অিতির� সিলিসটার েজনােরল � আমান েলিখ �ারা �িতিনিধ� কেরন।

10. আমরা �েনিছ � পু�েষ� েকৗরভ িসিনয়র আইনজীবী আিপলকারীেদর হেয় উপি�ত িছেলন, � আমান েলিখ, ভারেতর অিতির� সিলিসটার েজনােরল, িমেসস �জ ই��রা, �িতবািদ নং 1 এর হেয় উপ��ত হন এবং � আর চ�চ�ড িব� আইনজীবী িববািদ নং ৬ এর হেয় উপ��ত হন।

11. ৭৩ নং সংিবধান সংেশাধন আইন 1992,�ারা, যা 24 েশ এি�ল, 1993 েথেক কায � কর হেয়িছল, ভারেতর সংিবধােনর অংশ-IX সংেশাধন করা হেয়িছল।এ�ট িনচ�তলার গণতে�র নীিতেত �-সরকােরর গণতাি�ক িবেক�ীকরেণর জন� এক�ট িবশদ ব�ব�ার ক�না কেরিছল। এই ধরেনর সংেশাধেনর �েয়াজনীয় ব� এবং কারণ�িলর িববৃিতেত িব�াপন েদওয়া দরকারী হেত পাের,যা এইভােব পেড়ঃ "সংিবধান (িতহা�রতম সংেশাধন) আইন, 1992 সংিবধান (বাহা�রতম সংেশাধন) িবল, 1991-এর সােথ যু� ব� এবং কারেণর িববৃিত যা সংিবধান (িতহা�রতম সংেশাধন) আইন, 1992 িহসােব �ণীত হেয়িছল যিদও প�ােয়িত রাজ �িত�ান�িল দীঘ � কাল ধের অ��� িছল, তেব েদখা েগেছ েয িনয়িমত িনব � াচেনর অনুপি�িত, দীঘ � ািয়ত সুপািরশন, তফিসিল জািত, তপিশলী উপজািত এবং মিহলােদর মেতা দুব � ল অংেশর অপয � া� �িতিনিধ�, �মতার অ�ত�ল িবচ��িত এবং আিথ � ক সং�ার অভাব সহ িবিভ� কারেণ এই �িত�ান�িল কায � কর ও �িত��য়াশীল মানুেষর েদেহর ময � াদা ও ময � াদা অজ�ন করেত স�ম হয় িন।

2. সংিবধােনর 40 অনুে�েদ যা রাজ� নীিতমালার অন�তম িনেদ�িশক নীিতেক অ�ভ� �� কেরেছ তা উে�খ কের েয, রাজ� �াম প�ােয়ত�িলেক সংগ�ঠত করেত এবং তােদরেক �-সরকােরর ইউিনট িহসােব কাজ করেত স�ম করার জন� �েয়াজনীয় �মতা ও কতৃ �� �দােনর পদে�প �হণ করেব।গত চি�শ বছেরর অিভ�তার আেলােক এবং েয ��ট�িল পয � েব�ণ করা হেয়েছ তার পিরে�ি�েত, এ�ট িবেবচনা করা হয় েয সংিবধােন প�ােয়িত রাজ �িত�ােনর িনিদ�� িকছ � েমৗিলক এবং অপিরহায �ৈবিশ���িলেক তােদর িন��ততা, ধারাবািহকতা এবং শ�� �দােনর জন� এক�ট অপিরহায ��েয়াজন রেয়েছ।" এই সংেশাধনীর ফল��প, প�ােয়তেক �ামীণ অ�েলর জন� অনুে�দ 243 িব এর অধীেন গ�ঠত �-সরকােরর এক�ট �িত�ান (েয নােমই ডাকা েহাক) েবাঝােনা হেয়েছ।অনুে�দ 243 িব এইভােব পেড়ঃ "243িব প�ােয়েতর গঠন।(1) এই অংেশর িবধান অনুসাের �িত�ট রােজ� �াম, মধ�বত� এবং েজলা পয � ােয় প�ােয়ত গঠন করা হেব। ধারা (1) এ যাই েহাক না েকন, মধ�বত� �েরর প�ােয়ত�িল এমন এক�ট রােজ� গ�ঠত হেত পাের না েযখােন জনসংখ�া িবশ লে�র েবিশ নয়। " এ�ট অনুে�দ 243C পুন�ত্পাদন করা উপযু� হেত পাের যা প�ােয়ত গঠেনর সােথ স�িক�ত। একই এইভােব পেড়ঃ "243 িস প�ােয়েতর গঠন । (1) এই অংেশর িবধান সােপে�, েকানও রােজ�র আইনসভা আইন অনুসাের প�ােয়েতর গঠেনর িবষেয় িবধান করেত পােরঃ তেব শত� থােক েয েকানও �ের প�ােয়েতর আ�িলক এলাকার জনসংখ�া এবং িনব � াচেনর মাধ�েম এই জাতীয় প�ােয়েতর আসেনর সংখ�ার মেধ� অনুপাত, যতদূর স�ব, রাজ� জুেড় একই হেব৷ (2) েকানও প�ােয়েতর সম� আসন প�ােয়ত অ�েলর আ�িলক িনব � াচনী এলাকা েথেক সরাসির িনব � ািচত ব���েদর �ারা পূরণ করা হেব এবং এই উে�েশ�, �িত�ট প�ােয়ত অ�লেক এমনভােব আ�িলক িনব � াচনী এলাকায় িবভ� করা হেব যােত জনসংখ�ার মেধ� অনুপাত �িত�ট িনব � াচনী এলাকা এবং এর জন� বরা�ক ৃ ত আসেনর সংখ�া, যতদূর অনুশীলনেযাগ�, প�ােয়ত অ�ল জুেড় একই হেব। (3) েকানও রােজ�র আইনসভা আইন অনুসাের �িতিনিধে�র ব�ব�া করেত পাের (ক) �াম পয � ােয় প�ােয়েতর েচয়ারপারসেনর, মধ�বত� �ের প�ােয়ত�িলেত বা, েকানও রােজ�র মধ�বত� �ের প�ােয়ত না থাকার ে�ে�, েজলা পয � ােয় প�ােয়ত�িলেত (খ) মধ�বত� �ের প�ােয়ত�িলর েচয়ারম�ানেদর, েজলা �েরর প�ােয়ত�িলেত (গ) সংসেদর সদস�রা এবং রােজ�র িবধানসভার সদস�রা এমন প�ােয়েত �াম �র ব�তীত অন� েকানও �ের স�ূণ �বা আংিশকভােব প�ােয়ত অ�ল িনেয় গ�ঠত িনব � াচনেক��িলর �িতিনিধ� কেরন; (ঘ) রাজ� কাউ��েলর সদস� এবং রােজ�র আইন পিরষেদর সদস�েদর, েযখােন তারা েভাটার িহসােব িনবি�ত রেয়েছ মধ�বত� �ের এক�ট প�ােয়ত এলাকা, মধ�বত� �ের প�ােয়েত (ii) েজলা পয � ােয় প�ােয়েত েজলা পয � ােয় এক�ট প�ােয়ত অ�ল। (4) প�ােয়েতর েচয়ারপারসন এবং প�ােয়েতর অন�ান� সদস�েদর ১৩ না�ার প�ােয়ত অ�েলর আ�িলক িনব � িনব � ািচত করা েহাক বা না েহাক প�ােয়েতর সভায় েভাট েদওয়ার অিধকার থাকেব। (5) এর েচয়ারপারসন (ক) �াম পয � ােয় এক�ট প�ােয়ত এমনভােব িনব � ািচত হইেব েযভােব েকানও রােজ�র আইনসভা, আইন অনুযায়ী সরবরাহ করেত পাের এবং (খ) মধ�বত� �র বা েজলা পয � ােয় এক�ট প�ােয়ত এর িনব � ািচত সদস�েদর �ারা এবং এর মেধ� েথেক িনব � ািচত হেব। '

12. বত�মান ে�ে� আমরা এক�ট মধ�বত� �েরর প�ােয়েতর সােথ উি��।এই জাতীয় প�ােয়েতর রচনা�ট অনুে�দ 243C েথেক েবর করা েযেত পাের। ধারা (1) এ িবষয়�ট পুেরাপুির পির�ার কের িদেয়েছ েয েকানও রােজ�র আইনসভা সংিবধােনর IX খে�র িবধান সােপে� প�ােয়েতর গঠেনর িবষেয় আইন ৈতির করেত �াধীন।বত�মান ে�ে�, আমরা প�ােয়েতর গঠন স�েক� এতটা উি�� নই, উি�িখত অনুে�েদর ধারা (2) ব�তীত এ�ট পির�ার কের িদেয়েছ েয প�ােয়েতর সম� আসন সরাসির িনব � াচেনর মাধ�েম প�ােয়ত অ�েলর আ�িলক িনব � াচনী এলাকা েথেক িনব � ািচত ব���েদর �ারা পূরণ করা হেব।অনুে�েদর ধারা (3) হ 'ল এক�ট স��য় ধারা যা েকানও রােজ�র আইনসভােক প�ােয়ত অ�েলর আ�িলক িনব � াচনী এলাকা েথেক সরাসির িনব � ািচত নয় এমন অন�ান� ব���র �িতিনিধ� করার জন� আইন করার অনুমিত েদয়।ধারা (4) প�ােয়ত অ�েলর আ�িলক িনব � িনব � ািচত েহাক বা না েহাক প�ােয়েতর েচয়ারপারসন বা প�ােয়েতর অন�ান� সদস�েদর সভায় েভাট েদওয়ার অিধকার িনেয় কাজ কের।ধারা (5) েযভােব েকানও প�ােয়েতর েচয়ারপারসন �াম পয � ােয়, মধ�বত� �ের বা েজলা পয � ােয় িনব � ািচত হন, েযমন�ট হেত পাের তার সােথ স�িক�ত।

38,699 characters total

13. মধ�বত� �ের এক�ট প�ােয়েতর েচয়ারপারসন িনব � ািচত সদস�েদর �ারা এবং এর মেধ� েথেক িনব � ািচত হেত হেব।উপেরা� উি�িখত িবধান�িলর স��িলত পােঠ, এ�ট ��টক �� েয প�ােয়ত অ�েলর আ�িলক িনব � িনব � ািচত প�ােয়েতর সদেস�র মেধ� ধারা (2) এর িভস-এ-িভেস উি�িখত পাথ � ক� রেয়েছ অন�ান� ব���রা 243C অনুে�েদর ধরা (৩) এর উপ-ধারা (ক) েথেক (িড) এ উে�খ কেরেছন, যারা রাজ� আইনসভা �ারা ৈতির আইন অনুসােরও �িতিনিধ� করেত পােরন।এইভােব েবাঝা েগল, এেত েকান সে�হ েনই েয েচয়ারপারসন িনব � াচন প�ােয়েতর 15 জন সদেস�র �া�ন ে�ণী �ারা হয়, অথ � াৎ প�ােয়ত এলাকার আ�িলক িনব � ািচত হয় এবং তােদর মধ� েথেক একজন েচয়ারপারসন িনব � ািচত হন।উে�খেযাগ�ভােব, প�ােয়ত সিমিতর েচয়ারপারসনেক অপসারেণর িবষেয় সংিবধােন েকানও �� িবধান েনই।

14. সংিবধােন এ জাতীয় িবধােনর অনুপি�িতর িবষয়�ট অবল�ন কের, িব�ান এএস�জ �ারা যু�� েদওয়া হেয়িছল েয এ�ট ব�াখ�ামূলক ���য়া �ারা সাংিবধািনক নীরবতার এক�ট মামলা, আদালতেক অবশ�ই মেন করেত হেব েয এমিপ, প�ােয়ত এলাকার আ�িলক িনব � ািচত হে�ন না এবং ধারা 243C(3) অনুসাের �ণীত আইেনর িভি�েত �ধুমা� প�ােয়ত সিমিতেত একজন �িতিনিধ িনব � ািচত হন না, িবেশষ েকােনা অনু�ােন অংশ�হেণর অিধকারী নন, এক�ট 'অনা�া ��াব' সং�া� ৈবঠক বা েসখােন েভাট েদওয়ার েযাগ� নয়।কারণ, প�ােয়ত অ�েলর আ�িলক িনব � ািচত সদস�েদর সং�া যারা েচয়ারপারসন/�মূখ িনব � ািচত কেরিছেলন, েকবল একা 'েনা কনিফেড� েমাশন'-এ েভাট িদেত স�ম হেবন।সহকম� হল সংসদ সদস� (এমিপ) যিদও প�ােয়ত সিমিতর সদস�, িবেশষ সভায় অংশ িনেত এবং' েনা কনিফেড� েমাশন '-এ েভাট িদেত স�ম নন।

15. এই যু�� স�ূণ �স�ঠক নয়।আমােদর মেত, এই প�িতর েকবল তখনই �েয়াজন হেত পাের যিদ রােজ�র আইনসভাও প�ােয়ত সিমিতর �মুখ বা উপ-�মুেখর অপসারেণর িবষেয় েকানও আইন �ণয়ন না কের নীরব থাকেত েবেছ িনেয়িছল।িনিব � চাের,যাইেহাক, তেব উি�িখত িবষেয় এক�ট আইন ইিতমেধ� �িবধােনর আকাের এবং প�ােয়ত �শাসন স�িক�ত িবিধ�িলও রেয়েছ।সংিবধান িনেজই রাজ� িবধানসভােক প�ােয়ত গঠেনর িবষেয় এক�ট আইন �ণয়ন করেত স�ম কের, যার মেধ� �মুখ িনব � াচেনর িবষয় অ�ভ� �� রেয়েছ, সংিবধােনর পাট�-IX-এ থাকা িবধান�িল সােপে�।আইন�ট, েযমন �িবধােনর আকাের ৈতির করা হেয়েছ, আইন �ণয়ন �মতার অিতির� হওয়ার কারেণ বা সংিবধােনর পাট�-IX এ উে�িখত িবষয়�িলর ে�� অিত�ম করার কারেণ এ�ট আমােদর সামেন চ�ােলে�র িবষয় নয়।

16. স�িত�েম, �িবধান এবং েসইসােথ িবিধ�িল িবেশষভােব অনা�া ��ােবর িবষয়ব�র জন� �দ�, কীভােব এই জাতীয় ��াব সরােনা উিচত এবং েয প�িতেত এ�ট এিগেয় েনওয়া �েয়াজন।�িবধােনর 106 ধারা প�ােয়ত সিমিতর গঠন স�েক� কথা বেল।প�ােয়ত সিমিতর রচনা�ট ধারা 107 এ পূব � াভাস েদওয়া হেয়েছ।এই িবধান�ট চার�ট অংেশ রেয়েছ।�থম ধারা�ট [(ধারা (1)] এক�ট সাধারণ িবধান যা অনুমান কের েয �িত�ট প�ােয়ত সিমিত �শাসক ��াপন �ারা িনধ � ািরত সংখ�ক আসন িনেয় গ�ঠত হেব।ধারা (2) েপা� কের েয প�ােয়ত সিমিতর িনধ � ািরত আসন�িল িনধ � ািরত প�িতেত আ�িলক িনব � াচনী এলাকা েথেক �ত�� িনব � ািচত ব���েদর �ারা পূরণ করা হেব।ধারা (3) বলেত েসই ব���েদর েবাঝায় যােদর ধারা (2) এ উি�িখত �ত�� িনব � ািচত ব��� ব�তীত প�ােয়ত সিমিতেত �িতিনিধ� করেবন।এই ধারা (3) আবার দু�ট অংেশ িবভ�::�থম�ট প�ােয়ত সিমিতেত �াম প�ােয়েতর �িতিনিধেদর �িতিনিধে�র অনুপােতর কথা উে�খ কের; এবং ি�তীয়�ট েক�শািসত অ�ল �িতিনিধ�কারী সংসদ সদেস�র উে�খ কের।এই িবষেয় পরবত�কােল, এ�ট ��ভােব ব�� করা হেয়েছ েয প�ােয়ত সিমিতর সভায় এই�প সদেস�র েভাট েদওয়ার অিধকার থাকেব।চত�থ � ধারা�ট বত�মান িবষেয়র িবচােরর জন� তাৎপয � পূণ � নয়।�িবধােনর ধারা 107 এইভােব ব�� কের: "107. (1) �িত�ট প�ােয়ত সিমিত �শাসক ��াপন �ারা িনধ � ািরত সংখ�ক আসন িনেয় গ�ঠত হইেব। (2) প�ােয়ত সিমিতর আসন�িল েটিরেটািরয়াল িনব � াচনী এলাকা েথেক সরাসির িনব � ািচত ব���র �ারা এমনভােব পূরণ করা হেব েয �িত�ট আসেনর জনসংখ�া এবং এর জন� বরা�ক ৃ ত আসেনর সংখ�ার মেধ� অনুপাত যতটা স�ব অনুশীলনেযাগ� হেত পাের প�ােয়ত সিমিত এলাকা জুেড়। (3) িন�িলিখত ব���েদরও প�ােয়ত সিমিতেত �িতিনিধ� করা হেব, যথাঃ (ক) প�ােয়ত সিমিতেত �াম প�ােয়েতর �ধােনর এক�ট অনুপাত �শাসেকর আেদশ �ারা এবং িনধ � ািরত সমেয়র জন� আবত�েনর মাধ�েম িনধ � ািরত হেবঃতেব শত� থােক েয আবত�েনর মাধ�েম �ধানেদর মেনানীত করার সময় �শাসক িন��ত করেবন েয যতদূর স�ব সম� �ধানেক তার সময়কােল কমপে� একবার প�ােয়ত সিমিতেত �িতিনিধ� করার সুেযাগ েদওয়া হেবঃএবং (খ) েক�শািসত অ�ল �িতিনিধ�কারী সংসদ সদস�। যার প�ােয়ত সিমিতর সভায় কার েভাট েদওয়ার অিধকার থাকেব। (4) ধারা 11-এর উপধারা (5), (6), (7) এবং (8) এর িবধান�িল যতদূর পয � � প�ােয়ত সিমিতর ে�ে� �েযাজ� হেব েযমন�ট তারা এক�ট �াম প�ােয়েতর ে�ে� �েযাজ� হেব। '�াম প�ােয়ত' শ��িল েযখােনই আেছ, েসখােন 'প�ােয়ত সিমিত' শ��িল �িত�ািপত হেয়িছল। (েজার েদওয়া)

17. �িবধােনর অন�ান� �াসি�ক িবধান হল ধারা 112, যা �মূখ এবং উপ-�মুেখর িনব � াচেনর িবষেয় আেলাচনা কের।

112. (1) এই �িবধােনর অধীেন �থমবােরর মেতা এক�ট প�ােয়ত সিমিত গঠেনর উপর বা এক�ট প�ােয়ত সিমিতর েময়াদ েশষ হওয়ার পের বা এর পুনগ � ঠেনর জন�, েডপু�ট কিমশনার কতৃ �ক িনধ � ািরত তািরেখ এক�ট সভা ডাকা হেব। প�ােয়ত সিমিতর িনব � ািচত সদস�েদর মধ� েথেক �মুখ এবং উপ-�মুেখর িনব � াচেনর জন�। (2) উপ-কিমশনার এ জাতীয় সভায় সভাপিত� করেবন তেব েভাট েদওয়ার অিধকার েনই।(3) �মুখ ও উপ-�মুেখর িনব � াচন ব�তীত অন� েকানও িবষেয়র েলনেদন এ জাতীয় সভায় করা হেব না। (4) েভােটর সমতার ে�ে�, িনব � াচেনর ফলাফল েজলা �শাসেকর উপি�িতেত িতিন েযভােব িনধ � ারণ করেত পােরন েসভােব আঁকােনা লেটর মাধ�েম িস�া� েনওয়া হেব। (5) �শাসেকর েয েকানও সাধারণ বা িবেশষ আেদেশর সােপে�, েজলা �শাসক িরজাভ� করেবন। (ক) তফিশিল উপজািতেদর জন� প�ােয়ত সিমিতেত �মুখােদর অিফেসর সংখ�া যা �ায় যথাস�ব বহন করেব, ইউিনয়েনর এলাকায় তফিশিল উপজািতর জনসংখ�ার িহসােব প�ােয়ত সিমিতেত এই জাতীয় অিফেসর েমাট সংখ�ার অনুপােত েয অ�েল এই �িবধান�ট �েযাজ� েসই অ�েলর েমাট জনসংখ�ার উপর িনভ�র কের; (খ) মিহলােদর জন� প�ােয়ত সিমিত�িলেত �মুেখর েমাট অিফেসর এক তৃতীয়াংেশরও কম নয়; তেব শত� থােক েয এই উপ-ধারার অধীেন সংরি�ত অিফস�িল িনব � াচন কিমশন কতৃ �ক িনধ � ািরত প�িতেত িবিভ� প�ােয়ত সিমিত আবত�েনর মাধ�েম বরা� করা হেব।

18. এমনিক এই িবধান�ট 243C অনুে�েদর িচ�ঠ এবং েচতনার সােথ সাম�স�পূণ �বেল মেন হয়। এই িবধােনর সরল পােঠ, এ�ট ল� করা যায় েয �মূখ এবং আপ-�মুেখর িনব � াচন 'প�ােয়ত সিমিতর িনব � ািচত সদস�েদর �ারা' এবং িযিন িনব � ািচত হন, িতিন 'তােদর মেধ�' রেয়েছন। এমনিক অনুে�দ 243C (5) (খ) এ ব�ব�ত অিভব����ট এর িনব � ািচত সদস�েদর �ারা এবং এর মেধ� েথেক 'িনব � ািচত' হয়।এই িবতরণ তৃণমূল �ািরয় গণতে�র নীিতেত গণতাি�ক িবেক�ীকরণ এবং �-সরকােরর সাংিবধািনক �কে�র সােথ সাম�স�পূণ � । েসই অেথ �, প�ােয়ত সিমিতর অন�ান� সদস�েদর (প�ােয়ত অ�েলর আ�িলক িনব � াচেনর মাধ�েম িনব � ািচত হওয়া ব�তীত) অনুে�দ 243C (3) এ প�ােয়ত সিমিতর �মূখ বা আপ-�মূখ িনব � াচেনর ে�ে� েকানও ব�ব� েনই, যিদও তােদর সাধারণত অন�ান� িবষেয় প�ােয়ত সিমিতর সভায় েভাট েদওয়ার অিধকার থাকেত পাের।

19. ধারা 107 এবং 112 অনুে�দ 243C এর এক�ট �িতক ৃ িত এবং এর মেধ� �দ� কাঠােমার মেধ�ও।যিদও প�ােয়ত সিমিতেত �িতিনিধ� েদওয়া হেয়েছ এমন অন�ান� সদস� (রা) প�ােয়ত সিমিতর �মূখ বা উপ-�মূখ িনব � াচেনর িবষেয় েকানও ব�ব� রােখিন, এ�ট অনুসরণ কের না েয তারা প�ােয়ত সিমিতর �মুখ বা উপ-�মুেখর িব�ে� অনা�া ��ােবর িবষেয় িবেশষ সভায় উপি�ত থাকার এবং েভাট েদওয়ার েযাগ� নয়।পূেব � া� িহসােব, সংিবধান প�ােয়ত সিমিতর �মূখ বা উপ-�মূখেক অপসারেণর িবষেয় স�ূণ �নীরব, যার মেধ� তােদর িব�ে� 'অনা�া ��াব' েযভােব সরােনা এবং এিগেয় েনওয়া েযেত পাের েস স�েক�ও।এই িবষয়�ট �িবধােনর 117 ধারা আকাের বিণ � ত হেয়েছ, যা এইভােব পেড়ঃ "117 (1) প�ােয়ত সিমিতর েকানও সদস� �মূখ বা উপ-�মূেখর িব�ে� িনধ � ািরত েনা�টেশর পের অনা�া ��াব উ�াপন করেত পােরন। (2) এই ��াব�ট যিদ প�ােয়ত সিমিতর েমাট সদেস�র দুই তৃতীয়াংেশরও কম সংখ�াগিরে�র �ারা পিরচািলত হয়, �মুখ বা উপ-�মুখ, ে��মত েয তািরেখ ��াব�ট পিরচািলত হয় তার িতন িদেনর পের পেদ থাকা ব� কের েদওয়া হেব যিদ না িতিন আেগ পদত�াগ কেরন। (3) এই িবিধমালায় থাকা সে�ও, �মূখ বা আপ-�মূখ এমন েকানও সভায় সভাপিত� করেবন না েযখােন তার িব�ে� অনা�া ��াব িনেয় আেলাচনা করা হয় তেব তার কথা বলার বা অন�থায় এই জাতীয় কায � �েম অংশ েনওয়ার অিধকার থাকেব। "

20. সুতরাং, প�ােয়ত সিমিতর �মূখ বা উপ-�মূেখর িব�ে� 'অনা�া ��াব' স�িক�ত �িবধােন এক�ট ��থ � হীন িবধান করা হেয়েছ।উি�িখত িবধােনর ৈবধতা এই আিপেলর িবষয় নয়।ফল��প, আমরা এই যু��েত ি�ধা �কাশ করেত চাই না যা পেরা�ভােব, যিদ সরাসির না হয় তেব িবধােনর ৈবধতা িনেয় �� ত�লেত পাের।যেথ� পিরমােণ পয � েব�ণ করা যায় েয আমরা এমন েকানও মামলার েমাকািবলা করিছ না েযখােন রাজ� আইনসভা কতৃ �ক �ণীত িবিধিবিধও প�ােয়ত সিমিতর �মূখ বা আপ-�মুখেক অনা�া ��াব বা অপসারেণর িবষেয় নীরব।এই গিত�ট েক সরােত পাের এবং েয প�িতেত এ�টর েযৗ��ক পিরণিতেত এিগেয় েযেত হেব েস স�েক� িবধান�ট ��।এই িবধান অনুসাের, প�ােয়ত সিমিতর �িতিনিধ�কারী অন�ান� সদস�, যারা প�ােয়ত ািচত হন না তােদর প�ােয়ত সিমিতর �মূখ বা উপ-�মূেখর িনব � াচেনর সময় েভাট েদওয়ার অিধকার েনই, এ�ট 23 কের অনুসরণ করেবন না েয তারা প�ােয়ত সিমিতর সদস� নয় বা ব� কের েদয়।যিদও, ধারা 107 এর পিরে�ি�েত যা প�ােয়ত সিমিতর গঠন িনিদ�� কের, তারা �াসি�ক সমেয় প�ােয়ত সিমিতর সদস� িহসােব ��ভােব �ীক ৃ ত।এই ব���রা প�ােয়ত অ�েলর আ�িলক িনব � ািচত নাও হেত পাের তেব তবুও তারা জন�িতিনিধ, প�ােয়ত সিমিতর ে�ে�র মেধ� সংি�� �াম প�ােয়েতর �ধান িহসােব িনব � ািচত হেয় বা সংসদ সদস� িহসােব �িতিনিধ� কের েক�শািসত অ�েল।যিদ ধারা 117 �ধুমা� �াম প�ােয়ত এলাকার আ�িলক িনব � ািচত সদস�েদর অনা�া ��ােব েভাট েদওয়ার অিধকারেক সংক ু িচত করত, তাহেল এ�ট এক�ট িভ� িবষয় িছল, যা �িবধােনর ধারা 107(2) এ উে�খ করা হেয়েছ।এ�টেক অন�ভােব বলেত েগেল, েকবল আইন েযেহত� �মূেখর িনব � াচেনর সময় সরাসির িনব � ািচত সদস�েদর েভাট েদওয়ার অনুমিত েদয়, েয ipso ফ�াে�া অনুসরণ করেব না েয প�ােয়ত সিমিতর অন�ান� সদস�রা (িনব � ািচত সদস� ব�তীত) 'অনা�া ��ােব' েভাট েদওয়ার অেযাগ�।

21. �িবধােনর সু�� িবধান�িল ছাড়াও, এমনিক িবিধব� িবিধ�িলও এ�টেক িনিব � ে� েবাধগম� কের েতােল েয প�ােয়ত সিমিতর অন�ান� (�া�ন) সদস�রাও উপি�ত থাকেত পােরন এবং িবেশষ সভায় অংশ িনেত পােরন যার িব�ে� অনা�ার ��াব িবেবচনা করেত পােরন �মূখ।বিণ � ত িবিধ�িল ধারা 202 এর শেত� িবিধ ৈতির করার �মতা �েয়ােগর ে�ে� ৈতির করা হেয়েছ।ধারা 202 (2) এর ধারা (এেক) �শাসকেক �িবধােনর ধারা 117 (1) অনুসাের �মূখ বা আপ �মূেখর িব�ে� অনা�ার ��াব উ�াপেনর জন� েনা�টেশর িবষেয় িবিধ �ণয়ন করেত স�ম কের।অিধক�, ধারা (al) প�ােয়ত সিমিত�িলর সভার সময় এবং �ান এবং ধারা 121 এর উপ-ধারা (1) এর অধীেন এই জাতীয় সভার প�িত স�িক�ত িবিধ �ণয়েনর অনুমিত েদয়; এবং ধারা (এএম) প�ােয়ত সিমিতর েকানও সদস� েযভােব েরেজািলউশন (�িল) �ানা�র করেত পােরন এবং ধারা 121 এর উপ-ধারা (2) এর অধীেন �মূখ এবং আপ-�মুেখর কােছ �� (�িল) রাখেত পােরন।ধারা 202 এর অধীন �ণীত িবিধব� িবিধ�িল 25 প�ােয়ত সিমিতর সভার েকারােমর জন� ��ভােব সরবরাহ কের।প�ােয়ত সিমিতর ে�ে� �েযাজ� িবিধ 9 এইভােব পেড়ঃ "9. েকারাম।�িত�ট প�ােয়েত িবিভ� ধরেণর সভার জন� �ামসভা, �াম প�ােয়ত, প�ােয়ত সিমিত, েজলা পিরষেদর সভার জন� �েয়াজনীয় েকারাম িন��পঃ xxx xxx xxx xxx xxx (3) প�ােয়ত সিমিত।(ক) প�ােয়ত সিমিতর েমাট সদস�পেদর দুই-তৃতীয়াংশ প�ােয়ত সিমিতর সাধারণ সভার জন� পয � া� েকারাম হেত হেব, (খ) �মূখ ও আপ-�মুেখর িব�ে� অনা�া ��াব উ�াপেনর জন� �িবধােনর 117 অনুে�েদর (1) এর অধীন উে�েশ� আ�ান করা িবেশষ সভার জন� েমাট সদস�পেদর দুই-তৃতীয়াংেশরও কম নয়।যাইেহাক, ধারা 117-এর উপ-ধারা (2) এর অধীেন ��াব�ট বহন করার জন�, প�ােয়ত সিমিতর সদস� সংখ�ার কম নয় দুই-তৃতীয়াংেশর সংখ�াগির� উপি�ত এবং েভাট েদওয়া �েয়াজন। xxx xxx xxx xxx xxx ' িবিধ 10 এ িব�াপন েদওয়া কায � কর হেব, যা এইভােব পেড়ঃ "১০. েকারােমর অভােব সভা �িগত করা।(1) প�ােয়েতর েকারােমর সভা করার জন� িনধ � ািরত সময় েথেক এক ঘ�ার মেধ� যিদ উপি�ত না থােক তেব সভা�ট �িগত করা েযেত পাের এবং ি�জাইিডং সদেস�র েচয়ারপারসন বা ভাইস েচয়ারপারসন কতৃ �ক িনধ � ািরত অন� তািরেখ সভা�ট অনু��ত হেত পাের।সদস�েদর ফম � 2-এ নত�ন কের িতন িদেনর েনা�টেশর মাধ�েম �িগত সভার তািরখ, �ান এবং সময় স�েক� অবিহত করা হেব।এই জাতীয় �িগত সভার জন� েকানও েকারাম �েয়াজন হেব না।মূল সভায় েলনেদেনর জন� ব�বসার তািলকায় অ�ভ� �� করা ছাড়া অন� েকােনা ব�বসা মুলতিব সভার সামেন আনা হেব না। (2).েকারাম িনধ � ারেণর ে�ে�, অেধ � ক এবং তারও েবিশ অংেশর ভ�াংশ এক�ট গণনা করা হেব এবং অেধ � েকরও কম উেপ�া করা হেব।"

22. ২১ নং িবিধেত সুিনিদ��ভােব বলা হেয়েছ,অনা�া ��াব�ধান বা আপ-�মুেখর িব�ে�। "21. �মুখ এবং উপ-�মুখঃ(1) ৭ িদেনর েনা�টশ েদওয়ার পের প�ােয়ত সিমিতর েয েকানও সদস� �মুখ বা উপ-�মুেখর িব�ে� অনা�া ��াব েপশ করেত পাের।েনা�টশ�ট ফম � 4 এ থাকেব।েনা�টশ�ট �মুখেক সে�াধন কের করা হেব এবং তােক এবং তার অনুপি�িতেত উপ-�মুেখর কােছ বা উভেয়র অনুপি�িতেত িনব � াহী কম � কত�ার কােছ জমা েদওয়া হেব।�মূখ বা তার অনুপি�িতেত উপ-�মূখ বা উভেয়র অনুপি�িতেত, িনব � াহী কম � কত�া �মূখ, উপ-�মূখ ও বািক সদস�েদর েনা�টশ িদেয় অনা�া ��ােব েনা�টশ সিরেয় েনওয়ার তািরখ েথেক 15 িদেনর মেধ� প�ােয়ত সিমিতর এক�ট িবেশষ সভা আ�ান করেবন এবং ফম �1 এ-েত সদস� �ারা সরােনা অনা�া ��ােবর এক�ট অনুিলিপ সংযু� করেব। (2) �মুখ বা উপ-�মুখ সভার সভাপিত� করেবন না তেব সভার কায � �েম ব�ব� রাখার বা অন�থায় অংশ েনওয়ার অিধকার রাখেবন।��াব�ট যিদ উপ-�মুেখর িব�ে� হয় তেব সভার সভাপিত� করেবন �মূখ এবং ��াব�ট যিদ �মূেখর িব�ে� হয় তেব সভার সভাপিত� করেবন উপ-�মুখ।�মূখ ও আপ �মূখ উভেয়র অনুপি�িতেত সমােবশকারী সদস�রা সভার সভাপিত� করার জন� িনেজেদর মেধ� একজনেক িনব � াচন করেবন।সভার জন� প�ােয়ত সিমিতর েমাট সদস�পেদর দুই- তৃতীয়াংেশরও কম নয় একটা েকারােমর জন�।িনধ � ািরত সময় েথেক এক ঘ�ার মেধ�, যিদ েকারাম না থােক তেব অনা�া ��াব�ট বহন করা হয়িন বেল গণ� হেব এবং সভা�ট রদ করা হেব।িনব � াহী কম � কত�া েকারােমর �েয়াজেন সভা িবেলােপর �িতেবদন সংি�� সহকারী কিমশনার, েজলা �শাসক (প�ােয়ত িনব � াচেনর পিরচালক), েজলা পিরষেদর �ধান িনব � াহী কম � কত�া এবং সিচেবর (প�ােয়ত) �শাসেনর কােছ ে�রণ করেবন. ()) প�ােয়ত সিমিতর েমাট সদস�পেদর দুই-তৃতীয়াংেশরও কম সংখ�াগিরে�র �ারা যিদ এই ��াব�ট উপি�ত থােক এবং েভাটদান করা হয়, তেব �মূখ বা আপ �মূখ বা উভয়ই,েযমন�ট হেত পাের, ে��মত, েয তািরেখ ��াব�ট পিরচািলত হয় তার িতন িদেনর পের পেদ থাকা ব� কের েদওয়া হেব যিদ না �মুখ বা উপ-�মুখ বা উভয়ই, েযমন�ট হেত পাের, আেগ পদত�াগ না কেরন।"

23. এ�টেক অন�ভােব বলেত েগেল, �িবধান এবং িবিধ�িলর িবধান�িল 'েনা কনিফেড�' এর গিত�ট েযভােব সরােনা উিচত এবং তার েযৗ��ক পিরণিতেত এিগেয় েযেত হেব তা ��ভােব েমাকােবলা কের।েসই অেথ �, েক�ীয় ইসু��ট 'েনা কনিফেড� েমাশন' শীষ � ক �িবধান এবং িবিধ�িলেত �দ� ব�ব�ার পিরপূণ � তা স�েক�।আইনসভা �ক� েথেক এ�ট ল� করা যায় েয 'েনা কনিফেড� েমাশন' িবেবচনা করার জন� িবেশষ সভা যখন এিগেয় যায়, ধারা 117 (2) আেদশ েদয় েয এই ��াব�ট েকবল তখনই কায � কর করা েযেত পাের �ােয়ত সিমিতর সদস�েদর 'েমাট সংখ�া' যিদ সংখ�াগির� দুই- তৃতীয়াংেশরও কম না হয় প �মূখ বা আপ-�মুখেক অপসারেণর পে� েভাট েদয়, েযমন�ট হেত পাের।িবিধ�িলর িবিধ 21 এ অনু�প অব�ান পুন��ার করা হেয়েছ।

24. �ক ৃ তপে�, �িবধােনর িবধান�িল িবেশষ সভার েকারােমর জন� সরবরাহ কের না।এ�ট অবশ� িবিধ 9 এর আকাের িনধ � ািরত।িবিধ 9 (3) (খ) িবিধ অনুসাের প�ােয়ত সিমিতর ' েমাট সদস�পদ' এর দুই-তৃতীয়াংশ �িবধােনর ধারা 117 (1) এর �সে� প�ােয়ত সিমিতর এক�ট িবেশষ সভার জন� পয � া� েকারাম হেত হেব �মূখ বা আপ- �মুেখর িব�ে� অনা�ার ��াব।সুতরাং, িনিদ�� েকারাম 'েমাট সদস�পদ' এর দুই- তৃতীয়াংেশরও কম নয়।'েমাট সদস�পদ' অিভব���র উপর েজার েদওয়া হেয়েছ, যার মেধ� প�ােয়ত সিমিতর �িতিনিধ� রেয়েছ এবং সরাসির িনব � ািচত সদস�েদর মেধ� সীমাব� নয় এমন �িবধােনর ধারা 107 (3) এ উি�িখত অন�ান� (�া�ন) সদস� (�িল) অ�ভ� �� রেয়েছ �িবধােনর ধারা 107 (2) এ উি�িখত প�ােয়ত অ�েলর আ�িলক িনব � াচনী এলাকা েথেক িনব � ািচত।এইভােব েবাঝা েগল, প�ােয়ত সিমিতর সম� সদস� উপি�ত থাকেবন এবং িবেশষ সভায় অংশ েনেবন বেল আশা করা হে� এবং প�ােয়ত সিমিতর সদস�েদর 'েমাট সংখ�ার' িভি�েত সভার েকারাম িনধ � ারণ করা হেব।

25. িবেশষ সভায় অংশ িনেত পাের এমন অন� সদস� (�িল) (সরাসির িনব � ািচত ব�তীত), 'অনা�া ��াব'-এ েভাট েদওয়ার অিধকার আেছ িকনা তা িনেয় ��।এ�ট আইনী পিরক�না এবং তােদর অনুমিত েদওয়ার জন� �কািশত িবধান�িল েথেক �কািশত অিভ�ােয়র উপর িনভ�র করেব।এই জাতীয় িবেশষ সভায় তােদর উপি�িতর উপেযািগতা, অনা�া ��াব িবেবচনা করার জন�, অনুমান করা যায় না এবং �েয়াজন হয় না।তার পিরচালনার িবধান�িল পূব � াভাস েদয় েয িবেশষ সভায় প�ােয়ত সিমিতর "েমাট সদস�পদ" এর কম দুই-তৃতীয়াংশ �ারা উপি�ত থাকেত হেব এবং 'অনা�া ��াব' অবশ�ই "েমাট সংখ�ার দুই তৃতীয়াংেশর কম নয়।" প�ােয়ত সিমিতর সদস�রা উপি�ত ও েভাট িদে�ন।এ�ট ি��ণ �েয়াজন।যিদ তা হয় তেব সামি�কভােব প�ােয়ত সিমিতর িবেশষ সভায় 'অনা�া ��াব' িবেবচনা করা দরকার এবং প�ােয়ত ািচত সদস�েদর মেধ� সীমাব� নয়।এইভােব েবাঝা েগল, িলটল আ�ামান সিমিতর েমাট সদস�পদ ছয়, এর দুই তৃতীয়াংশ চার হেব।সভার িনধ � ািরত �ান ও সময় উপি�ত সদস�রা যিদ মা� িতনজন হন তেব ��তই িনব � াহী কম � কত�া েকারােমর �েয়াজেন সভা�ট রদ করার পে� ন�ায়স�ত িছেলন।

26. এ�ট আমােদর এই �ে� িনেয় যায় েয 'অনা�া��াব'-এ েক েভাট িদেত পাের।উে�গজনকভােব, �িবধােনর 117 অনুে�েদর ভাষা�ট অনুমান কের েয প�ােয়ত সিমিতর সদস�েদর উপি�ত এবং েভাটদােনর 'েমাট সংখ�ার' দুই- তৃতীয়াংেশর কমনয় সংখ�াগিরে�র �ারা এই ��াব�ট বহন করা �েয়াজন।িনয়েমর 21 িবিধর সােথ প�ঠত িবিধ 9 েথেক অনু�প আেদশ �বািহত হয়।�িবধােনর ধারা 117 এর আকাের �ণীত আইন�ট েকানওভােবই সংিবধােনর অংশ-IX-এর পিরক�না েথেক িবচ��ত হেয়েছ িকনা তা ��।আমােদর উ�র�ট এক�ট েজারােলা 'না'।243 িস (5) (খ) অনুে�েদ বলা হেয়েছ েয মধ�বত� পয � ােয় প�ােয়ত সিমিতর েচয়ারপারসন িনব � ািচত হেবন এবং এর মেধ� েথেক িনব � ািচত সদস�েদর �ারা িনব � ািচত হেবন, এই জাতীয় েচয়ারপারসনেক অপসারেণর ���য়া অনুসরণ করা উিচত নয় িনব � ািচত সদস�েদর �ারা েভাট েদওয়ার মেধ� সীমাব� থাক ু ন।'অনা�া ��াব' এর মাধ�েম �মূখ বা আপ- �মুখেক অপসারেণর আইন�ট রাজ� আইনসভা �ারা �ণীত হেয়েছ।এ�ট প�ােয়ত সিমিতর 'সম�' সদস�েদর আেলাচনায় অংশ িনেত এবং অনা�া ��ােবর পে� েভাট েদওয়ার অনুমিত েদয়।ধারা 117, িবিধ 9 (3) (খ) এবং িবিধ 21 এর স��িলত পােঠ, আমােদর মেত, তারা েকানওভােবই প�ােয়ত সিমিতর েকানও সদস�েক বাদ েদয় না, ধারা 107 এ উি�িখত সদস�েদর খুব কম (3) �িবধােনর।এমনিক �েয়াজনীয় জিড়ত �ারা নয়।�হেণর ফেল অধ�ােয় উি�িখত প�ােয়ত সিমিতর 107(2), উপি�ত এবং েভাটদান েমাট "�ত��ভােব িনব � ািচত" সদস�েদর সংখ�ার দুই-তৃতীয়াংেশর কম নয় এমন সংখ�াগিরে�র �ারা অনা�া ��াব�ট পাঠ করার জন� িবধান�িল পুনিল � খন হেব।আমােদর অবশ�ই ধের িনেত হেব েয রাজ� আইনসভা প�ােয়ত সিমিত গঠনকারী সদস�েদর িবভােগর মেধ� িচি�ত পাথ � ক� স�েক� সেচতন িছল।ধারা 107 (2) েথেক �� েয, এ�ট প�ােয়ত সিমিতর উপাদান ধারা 107 (3) এ উি�িখত অন�ান� ে�িণর ব���র িবপরীেত আ�িলক িনব � াচেনর মাধ�েম িনব � ািচত ব���েদর এক�ট িবভাগেক েবাঝায়।আইনসভা যিদ 'অনা�া ��াব' ���য়া েথেক পরবত� িবভাগেক বাদ েদওয়ার ই�া েপাষণ কের, তেব এ�ট েকবল প�ােয়ত সিমিতর ধারা 107 (2) এর অধীন িনব � ািচত সদস�েদর [�া�ন িবভােগর] মেধ� ��ভােব সীমাব� িছল, েযমন�ট করা হেয়েছ েচয়ারপারসেনর িনব � াচেনর পয � ােয়।যিদও িবধান�ট এ�টেক দায়ব� কের েতােল েয প�ােয়ত সিমিতর সদস�েদর 'েমাট সংখ�ার' দুই-তৃতীয়াংেশরও কমনয় অংশ িনেত হেব এবং েভাট িদেত হেব।এ�ট আইনী উে�শ� যা সাধারণ আইন নীিতর উপর িনভ�র কের িকছ � অিতির� িবস্তৃত ব�াখ�ামূলক ���য়া �ারা �াস করা যায় না েয েকবলমা� �মূখ বা উপ �মূখ িনব � ািচত ব���েদর েদহই এই জাতীয় ���য়া �� করেত পাের।

27. হাইেকােট�র িডিভশন েব� রেমশ েমহতা (সু�া)-এর িস�াে�র উপর িনভ�র কেরিছল।েসে�ে� এই আদালতেক রাজ�ান েপৗরসভার িবিধ 3 (9) এর অধীেন েপৗর েবােড� 'পুেরা সংখ�ক সদস�' গণনা করার ে�ে� (েচয়ারম�ান বা ভাইস-এর িব�ে� অনা�ার ��াব)িবিধ, 1974 জবাব েদওয়ার জন�, 'মেনানীত সদস�েদর' িবেবচনায় িনেত হেব।এই �ে�র উ�েরর জন�, আদালত 243 R অনুে�েদর �পা�িরত কেরেছ, যা েপৗরসভার গঠন িনেয় কাজ কের।243 িস অনুে�েদ প�ােয়েতর িবষেয় িনধ � ািরত ব�ব�া�ট েপৗরসভার জন� 243 আর অনুে�েদ বিণ � ত ব�ব�ার েচেয় িকছ � টা আলাদা।প�ােয়ত�িলর িবষেয়, অনুে�দ 243 িস (3) এর পিরে�ি�েত, েকবলমা� উপ-ধারা (এ) েথেক (িড) এ উি�িখত ব���রা েসই পে� রাজ� আইনসভা কতৃ �ক �ণীত আইন অনুসাের প�ােয়ত সিমিতেত �িতিনিধ� করেত পারেবন।উি�িখত উপ-ধারা�িলেত উি�িখত ব���েদর িবভাগ�িল প�ােয়ত বা জনগেণর ঘর এবং রােজ�র আইনসভা বা রাজ� কাউ��েলর সদস� এবং আইনসভার সদস� হেত পাের িবিভ� �ের সরাসির িনব � ািচত হয় রােজ�র।অন�িদেক, েপৗরসভা�িলর গঠেন, েপৗরসভা �শাসেন িবেশষ �ান বা অিভ�তা স�� ব���েদরও মেনানীত করা েযেত পাের, যারা ��তই জনগেণর �িতিনিধ িনব � ািচত নাও হেত পােরন।পরবত�, সুতরাং, 243 আর (2) অনুে�েদর িবধান অনুসাের েপৗরসভার সভায় েভাট েদওয়ার অিধকারেক ��ভােব অ�ীকার করা হেয়েছ।243 আর (2) (ক) এর উপ-ধারা (ii) েথেক (iv) এ উি�িখত েপৗরসভার অন�ান� িবভােগর সদস�েদর ে�ে�ও অনু�প বজ�ন করা হয়িন।সংে�েপ, উ� মামলায় িবেবিচত ���ট খুব সুিনিদ�� িছল েয েকানও েপৗর েবােড� 'মেনানীত সদস�েদর' েভাটািধকার েচয়ারম�ান বা ভাইস-েচয়ারম�ােনর িব�ে� অনা�ার ��ােবর জন� �েয়াজনীয় সংখ�াগির�তা গণনার জন� গণনা করা যায় িকনা।আদালত িবিধব� িবধান�িল েসই মামলার ে�ে� �েযাজ� িহসােব িবেবচনা কেরিছল, অথ � াৎ রাজ�ান েপৗরসভা আইন, 1959 এর 9 ধারা সংেশািধত িহসােব।এরপের িস�াে� উপনীত হেয়িছল েয 'মেনানীত সদস�েদর' মেধ� েভাটািধকার ৈতির হওয়ার েকানও ইি�ত পাওয়া যায়িন।অন� কথায়, তারা েভাটািধকার �েয়াগ করেত পাের না।

28. বত�মান ে�ে�, অনুে�দ 243 িস বা রাজ� আইনসভা �ারা �ণীত িবিধ বা এর অধীন �ণীত িবিধ�িল �িবধােনর ধারা 107 (3) এ উি�িখত প�ােয়ত সিমিতর অন�ান� সদস�েদর এর "অনা�া ��াব" উপর তােদর েভাট �েয়াগ েথেক ��ভােব বাদ েদয় না'।এ�ট এক�ট সু�িত��ত অব�ান েয িনব � াচেনর অিধকার, এবং িনব � ািচত হওয়ার এবং িনব � ািচত পেদ অব�াহত থাকার অিধকার সহ এক�ট িবিধব� অিধকার।ত��তীত, েয েকানও পেদ িনব � াচেনর প�িত এবং প�িত�ট েসই পদ েথেক েকানও ব���েক অপসারেণর পিরক�না েথেক পৃথক হেত পাের, েযমন একই �িতেবদেনর িস�াে�র অনুে�েদ 10 অনুে�েদ পুন��ার করা হেয়েছ।এ�ট এইভােব পেড়ঃ "১০. িনব � াচেনর অিধকার এবং িনব � ািচত হওয়ার অিধকার এক�ট িবিধব� অিধকার এবং েয েকানও পেদ িনব � াচেনর প�িত এবং েসই পদ েথেক েকানও ব���েক অপসারেণর পিরক�না েথেক আলাদা হেত পাের এই ��ােবর সােথ েকানও িবেরাধ েনই। xxx xxx xxx '

29. হাইেকাট� কণ � াটক ও অন�ান� (সু�া) রােজ�র কণ � াটক হাইেকােট�র িস�াে�ও পাে� িগেয়িছল। ।এমনিক এই িস�াে�র েকানও লাভ হেব না।কারণ, হাইেকাট� কণ � াটক প�ােয়ত রাজ আইন, 1993-এ থাকা িনিদ�� িবধান�িল িবেবচনা কেরিছল এবং তােদর েবাঝােত েচেয়িছল েয তারা কায � িবিধেত অংশ েনওয়ার অিধকারেক ��ভােব বাদ েদয় এবং অধ�� বা উপ-অধ�� এর িব�ে� 'অনা�া ��াব'-এ েভাট েদয়।এই িস�াে�র পয � েব�ণ�িল তাই, �াসি�ক এবং কণ � াটক প�ােয়ত রাজ আইেনর ধারা 120(2), 140(3), 159(2) এবং 179(3) আকাের �� িবধােনর েরফাের�।পূেব � া� িহসােব, িবেবচনাধীন �িবধােনর িবধান�িল েকানওভােবই এমিপেক িবেশষ সভায় অংশ েনওয়া এবং 'অনা�া ��াব'-এ েভাট েদওয়া েথেক খুব কম ��ভােব বাদ েদয় না।�ক ৃ তপে�, িবেবচনাধীন �িবধােনর িবধান�ট এক�ট অ�ভ� ���মূলক এবং সম� (েমাট) সদস�েক িবেশষ সভায় অংশ িনেত এবং �মূখ বা উপ-�মুেখর িব�ে� 'অনা�া ��াব'-এ েভাট েদওয়ার জন� ��ভােব অনুমিত েদয়, েযমন েকস হেত পাের।

30. এক�ট অ�ািধকার, িমঃ েলখীর যু�� েয ব�াখ�া�ট উট েরস ম�া�জস ভ�ািলট েকাম েপেরয়াট নীিতেক ল�ন করেব এবং অনুে� দ 243 িস (5) (খ) েক অকায � কর কের ত�লেব, আমােদর �শংসা কের না।পূেব � া� িহসােব, 243 িস অনুে�েদ প�ােয়ত সিমিতর েচয়ারপারসনেক 'অনা�া ��াব' এর মাধ�েম অপসারণ করার প�িত এবং প�িত স�েক� েকানও উে�খ করা হয়িন।অন�িদেক, রাজ� আইনসভােক েসই িবষেয় আইন করার �মতা েদওয়া হেয়েছ।উি�িখত �িবধান েথেক ল�� করা েগেছ, একই ে�ে� �মূখ বা উপ-�মুেখর িব�ে� 'অনা�া ��াব' আনার ���য়া�টর সােথ ��ভােব আেলাচনা করা হেয়েছ, েযমন�ট হেত পাের; এবং আরও িবেশষত, উি�িখত �িবধােনর অধীেন �ণীত িবিধ অনুসাের।উি�িখত িবধান�িলর ৈবধতা ইসু�েত রাখা হয়িন।এ জাতীয় পিরি�িতেত, সাংিবধািনক নীরবতা বা এর কায � কািরতা স�িক�ত যু�� আমােদর আটেক রাখার দরকার েনই।একই কারেণ, আমরা িবচারপিত েক.এস. পু��ামী এবং অন�ান� বনাম ভারত এবং অন�ান�, ভানুমিত এবং অন�ান� বনাম উ�র �েদশ রাজ� তার �ধান সিচব এবং অন�ান�েদর মাধ�েম, উষা ভারতী বনাম উ�র �েদশ রাজ� এবং অন�ান� এবং িদি� পিরবহন কেপ � ােরশন বনাম D.T.C. মজদুর কংে�স এবং অন�ান� �কােশর িবষেয় ি�ধা �কাশ করেত চাই না। 3456

31. অনা�া ��ােবর মাধ�েম েচয়ারপাস � ন/িনব � ািচত পদািধকারীেদর অপসারেণর অনুমিতর �ে� েমাকািবলা করা িবপুলভাই এম েচৗধুরী বনাম �জরাট েকা- অপাের�টভ িম� মােক��টং েফডােরশন িলিমেটড এবং অন�ান�েদর িস�াে�র �িতও[7] িব� ASG আমােদর দৃ�� আকষ � ণ কেরেছ।উ� িস�াে�র বিহঃ�কাশ, েয েকানও ব��� যিদ ৪৩৮ গণতাি�ক ���য়ার মাধ�েম েকানও অিফেস িনব � ািচত হেয় থােকন এবং এই জাতীয় ব��� যখন �িতিনিধেদর আ�া হািরেয় েফেলন যারা তােক িনব � ািচত কেরেছন, তেব েসই �িতিনিধেদর অবশ�ই এই জাতীয় অিফসারেক

অপসারেণর গণতাি�ক অিধকার থাকা উিচত যার মেধ� তােদর আ�া েনই, 1994-এর ের�েলশন এবং 1997-এর িবিধেত থাকা �� িবধান�িলর পিরে�ি�েত িবষয়�টেক আর এিগেয় েনেব না, যা আমরা এখনও পয � � িবস্তৃতভােব উে�খ কেরিছ।

32. একই কারেণ,এমনিক �তাপ চ� েমহতা বনাম মধ��েদেশর ে�ট বার কাউ��ল এবং অন�েদর মেধ� িস�া�, িবেবচ� �িবধান এবং িবিধ�িলর ব�াখ�া বা �েয়ােগর[8] জন� েকান লাভ হেব না৷েমাহন লাল ��পা�ঠ বনাম িডি�� ম�া�জে�ট, রায় েবেরিল এবং অন�ান�েদর িস�াে�র �িতও আমােদর দৃ�� আকষ � ণ করা হেয়িছল এই িস�াে�র অনুে�দ 4-েত পয � েব�েণর উপর েজার েদওয়া হেয়িছল।�ক ৃ তপে�, এই িস�াে�র িডক ু ম�ট আমরা েয দৃ��ভি� িনেয়িছ তা আরও েজারদার করেব,[9] কারণ উি�িখত অনুে�েদ েদখা েগেছ েয িনব � ািচত �িতিনিধেক �ত�াহার করার জন� সংিবিধেত এক�ট িবধান সাধারণ বা অ�� ধারণার উপর নয় বরং ব�বহািরক স�াবনা এবং িনব � াচেনর উপর পরী�া করা উিচত। এমন এক�ট সং�ার কােছ �ত�াহার করার �মতা অপ � েণর স�াব�তা যা চিরে�র �িতিনিধ� কের এবং েভাটারেদর মতামত �কাশ করেত স�ম।আমরা ইিতমেধ� ল� কেরিছ েয �িবধােনর ধারা 107 (3) এ উি�িখত ব���েদর িবভাগও এক অেথ �িনব � ািচত �িতিনিধ (যিদও প�ােয়ত অ�েলর আ�িলক িনব � াচেনর মাধ�েম নয়) এবং তাই তােদর অংশ�হণ এবং 'অনা�া ��াব'-এ েভাট েদওয়ার িবষয়�ট �িবধান এবং িবিধ �ারা ��ভােব অনুেমািদত হেয়েছ।সাধারণ আইন নীিতমালার িভি�েত এ�টেক � ু ণ্ন করা যায় না, যত�ণ না �শাসিনক িবিধব� িবধান�িল মােঠ থােক।33. উপেরা� কারণ�িলর জন�,আমরা উপসংহাের েপৗ�েছিছ েয িডিভশন েব� 2রা জানুয়ারী, 2017 তািরেখর িনব � াহী অিফসােরর িস�া�েক একপােশ রাখার ে�ে� �� ��ট কেরেছ এবং েঘাষণা কেরেছ েয সভা�ট েকারােমর অভােব েভেঙ েদওয়া হেয়েছ।পিরবেত�, আমরা িনব � াহী অিফসােরর উি�িখত িস�া� বহাল রািখ েয িবেশষ সভার েকারাম "প�ােয়ত সিমিতর েমাট সদস� সংখ�ার" দুই- তৃতীয়াংেশর কম হওয়া উিচত যােত প�ােয়েতর সম� সদস� অ�ভ� �� থােক। সিমিত সরাসির িনব � ািচত েহাক বা পদািধকারবেল সদস� েহাক, ে��মত।তাই েবাঝা েগল, িবেশষ সভার েকারাম ন�ায়স�তভােব চার সদস� িহসােব েরকড� করা হেয়েছ।তেব

িনধ � ািরত সময় ও �ােন মা� িতন সদস� উপি�ত থাকায় িনব � াহী কম � কত�ার 2 েশ জানুয়ারী, 2017 এ আ�ান করা সভা�ট েভেঙ েদওয়া ছাড়া িবক� িছল না।একই কারেণ, আইনত, আিপলকারীর িব�ে� অনা�ার ��াব�ট আর এিগেয় েযেত পারত না।৩৪. ফল��প, আিপলকারীর িব�ে� গৃহীত ফেলাআপ ব�ব�া, তােক পদত�ােগর জন� বলা, সুতরাং আইন�টও অকায � কর হেব।এই আদালত, 15 ই জানুয়ারী, 2018 তািরেখর আেদেশর মাধ�েম �� কের িদেয়িছল েয আিপলকারীেক অপসারেণর কারেণ উদ্ভূত শূন�পদ পূরেণর ফল��প িনব � াচন এই আেবদেনর ফলাফল সােপে� হেব।তদনুসাের, আমরা ধারনা কির েয 2 রা জানুয়ারী, 2017 তািরেখর িনব � াহী কম � কত�ার আেদেশর পের গৃহীত সম� পদে�প�িল এই আেদেশর শেত� অ-ি�র িহসােব িবেবিচত হেব।

33. ফল��প, আমরা এই আিপেলর অনুমিত িদই, 2017 সােলর M.A. নং 26-এ হাইেকাট� কতৃ �ক �দ� অসে�াষপূণ � রায় এবং আেদশেক একপােশ েরেখ, এবং পিরবেত�, আমরা িববাদী নং 6-এর দােয়র করা িরট িপ�টশন খািরজ কের িদই, এবং স�ূণ � ন�ায়িবচার করেত, আমরা আপীলকারীেক পেদ িফিরেয় েদওয়ার িনেদ�শ িদই। িলটল আ�ামান প�ােয়ত সিমিতর �মুেখর কায � কাল অন�থায় েসে��র, 2020-এ েশষ হেয় েযত।েজলা �শাসন তাত্�িণকভােব পদে�প �হণ করেব এবং এই আেদেশর অনুিলিপ �াি�র তািরখ েথেক এক স�ােহর পের িনেদ�শাবলীর স�িত িন��ত করেব এবং এই আদালেতর ের�জি�েত স�িত �িতেবদন জমা েদেব।

34. উপেরা� পদ�িলেত আিপেলর অনুমিত রেয়েছ।ব�য় িহসােব েকান আেদশ েনই।সম� মুলত�িব আেবদন িন�ি� করাহল।........েজ (এ.এম. খানিবলকার)............... েজ. (অজয় রাে�ািগ) নত�ন িদি� 01 েম, 2019। DISCLAIMER The translated Judgment in vernacular language is meant for the restricted use of the litigant to understand it in his/her language and may not be used for any other purpose. For all practical and official purposes, the English version of the Judgment shall be authentic and shall hold the field for the purpose of execution and implementation.