Full Text
സത്തിവത്തില് അപ്പമലേററ്റ് അധത്തികഭാരപരത്തിധത്തി
സത്തിവത്തില് അപ്പനീല് നമ്പര് 9828/2013
ഡത്തി.എ.വത്തി.മകഭാമളേജറ്റ് ട്രസറ്റ് ആന്റെറ്റ് ........ അപ്പനീല്കകത്തികള
മഭാമനജനമന്റെറ്റ് നസഭാസസറത്തി മുതലേഭായവര്
ഡയറക്ടര് മുതലേഭായവര് ........ എതത്തിര്കകത്തികള
സത്തിവത്തില് അപ്പനീല് നമ്പറുകള 9844-9845/ 2013
സത്തിവത്തില് അപ്പനീല് നമ്പറുകള 9846-9857/ 2013
സത്തിവത്തില് അപ്പനീല് നമ്പര് 9860/ 2013
മുതലേഭായവമയഭാനടഭാപ്പഠ
വത്തിധത്തിനനഭായഠ
Deepak Gupta, J.
ഇഇൗ മകസത്തിനലേ തര്ക വത്തിഷയഠ അനുമയഭാജനമഭായ ഗവണ്നമന്റുകള/സര്കഭാറുകള
ഗണനമഭായത്തിതനന്ന സഭാമ്പതത്തികഠ നല്കുന്ന ഗവണ്നമന്റെറ്റ് ഇതര സഭാപനങ്ങള 2005 നലേ
വത്തിവരഭാവകഭാശ നത്തിയമതത്തിനലേ 2 ഭാഠ വകുപ്പത്തിനലേ ഉപവഭാകനഠ (എചറ്റ്) ല് പറയുന്ന "നപഭാത
അധത്തികഭാരത്തി" എന്നതത്തിനന്റെ പരത്തിധത്തിയത്തില് വരുമമഭാ എന്നതഭാണറ്റ്.
JUDGMENT
2. പഭാര്ലേനമന്ററ്റ് 2005 ല് വത്തിവരഭാവകഭാശ നത്തിയമഠ (ചുരുകതത്തില് "നത്തിയമഠ”) നത്തിര്മത്തിചതറ്റ് പഇൗരന്മഭാര്കറ്റ് വത്തിവരങ്ങള ലേഭത്തിക്കുന്നതറ്റ് ഉറപ്പുവരുതഭാന് മവണത്തി വത്തിവരഭാവകഭാശതത്തിനന്റ പഭാമയഭാഗത്തികമഭായ നടപ്പത്തിലേഭാകല് ആരഠഭത്തികഭാനഭാണറ്റ്. നത്തിയമതത്തിനന്റ ഉമദേശലേകനങ്ങളുമടയുഠ കഭാരണങ്ങളുനടയുഠ പസക്ത ഭഭാഗങ്ങള തഭാനഴ പറയുന്ന പകഭാരമഭാണറ്റ്.- 2019 INSC 1042 "ജനഭാധത്തിപതനതത്തില് വത്തിവരങ്ങള അറത്തിയുന്ന പഇൗരന്മഭാനര ആവശനമഭായതത്തിനഭാലഠ, വത്തിവരങ്ങളുനട സുതഭാരനത അതത്തിനന്റ പവര്തനതത്തിനറ്റ് ഒഴത്തിച്ചുകൂടഭാനഭാവഭാതതത്തിനഭാലഠ, അഴത്തിമതത്തി നത്തിയനത്തികനപ്പടുന്നതത്തിനഭാലഠ, ഗവണ്നമന്റുകനളേയുഠ അവയുനട ഉപകരണങ്ങനളേയുഠ ഭരത്തികനപ്പടുന്നവനമരഭാടറ്റ് ഉതരവഭാദേത്തിതത്ത്വമുളേളേതഭാക്കുകയുഠ നചെയ്യുന്നതത്തിനഭാലഠ. യഥഭാര്ത്ഥ പഭാമയഭാഗത്തികതയത്തിലളേളേ വത്തിവരങ്ങളുനട നവളേത്തിനപ്പടുതല്, സര്കഭാരുകളുനട കഭാരനകമമഭായ പവര്തനങ്ങള, പരത്തിമത്തിതമഭായ ധനവത്തിഭവങ്ങളുനട പരമഭാവധത്തി ഉപമയഭാഗഠ, തനപധഭാനമഭായ വത്തിവരങ്ങളുനട രഹസനസത്ത്വഭഭാവഠ സഠരകത്തികഭാന് എന്നത്തിവ ഉളനപ്പനടയുളേളേ മറ്റു നപഭാതതഭാല്പരനങ്ങളുമഭായത്തി മചെര്ന്നു മപഭാവഭാതത്തിരത്തികഭാന് സഭാദനതയുണറ്റ്; ജനഭാധത്തിപതനനമന്ന ആശയതത്തിനന്റ പരമപധഭാനത കഭാത്തു സൂകത്തിക്കുന്നതത്തിനത്തിടയത്തില് ഈ പരസ്പരവത്തിരുദമഭായ തഭാല്പരനങ്ങല് സമനത്ത്വയത്തിപ്പത്തിമകണതറ്റ് ആവശനമഭാണറ്റ്.”
3. നത്തിയമതത്തിനന്റ കനീഴത്തില് ഒരു നപഭാത അധത്തികഭാരത്തി അദനഭായഠ II പകഭാരഠ മരഖകല് സൂകത്തിമകണതഭാവശനമഭാണറ്റ്, കൂടഭാനത ഒഭാമരഭാ പഇൗരനുഠ നപഭാത അധത്തികഭാരത്തിയത്തില് നത്തിന്നറ്റ് വത്തിവരങ്ങള മനടഭാനുളേളേ അവകഭാശമുണറ്റ് 'നപഭാത അധത്തികഭാരത്തി' എന്നതറ്റ് വകുപ്പറ്റ് 2 നലേ ഉപവകുപ്പറ്റ് (ഏചറ്റ്) ല് തഭാനഴ പറയുന്ന പകഭാരഠ നത്തിര്വ്വചെത്തികനപ്പട്ടതഭായത്തി വഭായത്തികഭാഠ. (h) “നപഭാത അധത്തികഭാരത്തി" എന്നഭാല് സഭാപത്തിതമഭായമതഭാ രൂപനീകരത്തിചമതഭാ ആയ സത്ത്വയഠഭരണതത്തിനന്റ ഏനതങത്തിലഠ അധത്തികഭാരത്തി അനല്ലെങത്തില് (സഠഘഠ) അനല്ലെങത്തില് സഭാപനഠ- (a) ഭരണഘടന പകഭാരമമഭാ, ഭരണഘടനയ്ക്കുകനീഴത്തിമലേഭാ; (b) പഭാര്ലേനമന്ററ്റ് ഉണഭാകത്തിയ മറ്റു നത്തിയമ പകഭാരമമഭാ; (c) സഠസഭാന സഭ ഉണഭാകത്തിയ മറ്റു നത്തിയമ പകഭാരമമഭാ; (d) അനുമയഭാജനമഭായ ഗവര്നമന്റുകല് പുറനപ്പടുവത്തിച വത്തിജഭാപനമനുസരത്തിമചഭാ ഉണഭാകത്തിയ ഉതരവുകള പകഭാരമമഭാ, കൂടഭാനത തഭാനഴ പറയുന്ന ഏനതങത്തിലമമഭാ ഉളനപ്പടുന്നു- (i)ഉടമസതയത്തിലളേളേമതഭാ, നത്തിയനണതത്തിലളേളേമതഭാ, അനല്ലെങത്തില് ഗണനമഭായത്തി ധനസഹഭായമുളേളേമതഭാ ആയ (സഠഘഠ) (ii)(ഗണനമഭായത്തി ധനസഹഭായമുളേളേ സര്കഭാരത്തിതര സഠഘടനകള) അനുമയഭാജനമഭായ സര്കഭാരുകുള പതനകമഭാമയഭാ പമരഭാകമഭാമയഭാ അവയുനട ഫണ്ടുകള നല്കുന്നവ.
4. ഈ മകഭാടതത്തികറ്റ് മുമ്പത്തിലളേളേ അപ്പനീല് കകത്തികള മകഭാമളേജുകളുഠ കുകുൂടഭാനത/അനല്ലെങത്തില് സകുൂളുകളുഠ നടത്തുന്ന എല്ലെഭാ മകഭാനളേജുകമളേഭാ അമസഭാസത്തിമയഷനുകമളേഭാ ആണറ്റ്. സര്കഭാരത്തിതര സഠഘടനകള (NGOs) ഈ നത്തിയമതത്തിനന്റ പരത്തിധത്തിയത്തില് വരത്തിനല്ലെന്നഭാണറ്റ് അവരുനട അവകഭാശവഭാദേഠ. അപ്പനീല് കകത്തികള പറയുന്നതറ്റ് ഈ നത്തിയമതത്തിനന്റ ഉമദ്ദേശന ലേകനഠ സര്കഭാരത്തിനനയുഠ സര്കഭാരത്തിമനഭാടറ്റ് ഉതരവഭാദേത്തിതത്ത്വനപ്പട്ട അതത്തിനന്റ ഉപകരണങ്ങനളേയുഠ മഭാതഠ ഉളനകഭാളേളുന്നതഭാണറ്റ് എന്നതഭാണറ്റ്. 'നപഭാത അധത്തികഭാരത്തി' ഏന്ന പദേഠ അര്ത്ഥമഭാക്കുന്നതറ്റ് ഭരണഘടനപകഭാരമമഭാ, പഭാര്ലേനമന്റത്തിനന്റ ഏനതങത്തിലഠ നത്തിയമപകഭാരമമഭാ, സഠസഭാന നത്തിയമസഭ നത്തിര്മത്തിച ഏനതങത്തിലഠ നത്തിയമഠ അനല്ലെങത്തില് അനുമയഭാജനമഭായ സര്കഭാര് പുറനപ്പടുവത്തിച വത്തിജഭാപനമമഭാ ഉതരമമഭാ പകഭാരമമഭാ രൂപനീകരത്തികനപ്പട്ട ഏനതങത്തിലഠ അധത്തികഭാര സഭാനമമഭാ, മബഭാഡത്തിമയഭാ, സത്ത്വയഠഭരണ സഭാപനമമഭാ ആണറ്റ്.
5. ഉപവഭാകനഠ (d) പകഭാരഠ ഒരു നത്തിര്ദ്ദേത്തിഷ്ട വത്തിജഭാപനഠ പുറനപ്പടുവത്തിക്കുന്ന പകഠ 2(h) വകുപ്പത്തിനലേ ഉപവഭാകനഠ (a) മുതല് (c) വനര ഉളേളേതത്തിനന്റ പരത്തിധത്തികറ്റ് പുറത്തുളേളേ ഒരു സഠഘനതമയഭാ സഭാപനനതമയഭാ ഒരു നപഭാത അധത്തികഭാരത്തിയഭായത്തി കണകഭാകഭാനഭാവത്തില്ലെ. മമല്പറഞ്ഞ പകഭാരഠ 4 തരഠ നപഭാത അധത്തികഭാരത്തികനളേ ചൂണത്തികഭാണത്തികനപ്പടുന്നു, (a)ഭരണഘടനപകഭാരമുളേളേതഠ, (b)പഭാര്ലേനമന്ററ്റ് രൂപത്തികരത്തിച നത്തിയമപകഭാരഠ, (c) സഠസഭാന നത്തിയമസഭ നത്തിര്മത്തിച നത്തിയമപകഭാരമമഭാ അനല്ലെങത്തില് (d) അനുമയഭാജനമഭായ സര്കഭാരുകള പുറനപ്പടുവത്തിച വത്തിജഭാപനമമഭാ ഉതരമവഭാ പകഭാരമുളേളേതറ്റ്. മനറഭാരു അധത്തികഭാരത്തിമയയുഠ നപഭാത അധത്തികഭാരത്തിയഭായത്തി കണകഭാകഭാനഭാവനീല്ലെ. ആയതത്തിനഭാല് അപ്പനീല് കകത്തികള മമല് പറഞ്ഞ 4 വത്തിഭഭാഗതത്തിലഠ നപടഭാതവരുഠ നപഭാത അധത്തികഭാരത്തി എന്നു വത്തിമശഷത്തികഭാനഭാവഭാതവരുമഭാണറ്റ്.
6. നപഭാത അധത്തികഭാരത്തി എന്നതത്തിനന്റ നത്തിര്വചെനനത സഠബനത്തിചത്തിടമതഭാളേഠ ഈ മകഭാടതത്തി പസ്തുത കഭാരനഠ തലേപ്പഭാലേഠ സര്വ്വനീസറ്റ് മകഭാ-ഒഭാപ്പമററനീവറ്റ്ത്ത്വ ബഭാങറ്റ് ലേത്തിമത്തിറഡറ്റ് മുതലേഭായവരുഠ v. മകരളേ സര്കഭാര് മുതലേഭായവര്1 എന്ന മകസത്തില് വത്തിശദേമഭായത്തി പരത്തിഗണത്തിചതഭാണറ്റ്. എന്നത്തിരുന്നഭാലഠ ആ മകസത്തില് മകഭാ-ഒഭാപ്പമററനീവറ്റ്ത്ത്വ നസഭാസസറത്തി സഹകരണ സഠഘഠ രജത്തിസഭാര് സര്ക്കുലേര് നമ്പര് 23/2003 ആയത്തി എല്ലെഭാ മകഭാ-ഒഭാപ്പമററനീവറ്റ്ത്ത്വ നസഭാസസറത്തികളുഠ ഈ നത്തിയമതത്തിനന്റ പരത്തിധത്തിയത്തില് വരുനമന്നറ്റ് നത്തിര്മദ്ദേശഠ പുറനപ്പടുവത്തിച്ചു. ഈ വത്തിജഭാപനഠ ഈ മകഭാടതത്തിയത്തില് മചെഭാദേനഠ നചെയ്യനപ്പട. വകുപ്പറ്റ് 2(b) പരത്തിഗണത്തിക്കുമമ്പഭാള ഈ മകഭാടതത്തി മമല് പറഞ്ഞ വത്തിധത്തിനനഭായതത്തില് തഭാനഴ പറയുന്ന പകഭാരഠ നത്തിലേപഭാനടടുത്തു:-
30. “ നത്തിയമ നത്തിര്മഭാണ സഭ, അതത്തിനന്റ വത്തിമവകതത്തില്, വകുപ്പറ്റ് 2(h) പകഭാരമുളേളേ "നപഭാത അധത്തികഭാരത്തി" എന്ന പദേപമയഭാഗഠ നത്തിര്വചെത്തിക്കുമമ്പഭാള, നത്തിയമതത്തിനന്റ സന്ദര്ഭഠ ആവശനനപ്പടുന്നത്തിനല്ലെങത്തില് പമതനകമഭായത്തി ഉളനപ്പടുതത്തിയത്തിടളേളേ വത്തിഭഭാഗങ്ങനളേ മഭാതഠ ഉളനകഭാളേളേഭാന് ഉമദ്ദേശത്തിച്ചുളേളേതഭാണറ്റ്. വകുപ്പറ്റ് 2(h) “അര്ത്ഥമഭാക്കുന്നു", “ഉളനപ്പടുന്നു"എന്നനീ പദേപമയഭാഗങ്ങള ഉപമയഭാഗത്തിച്ചു. ഒരു വഭാകറ്റ് "അര്ത്ഥമഭാക്കുന്നു" എന്നു നത്തിര്വ്വചെത്തിക്കുനപ്പടുമമ്പഭാള, നത്തിര്വചെനഠ പഥമദേനഷ്ടനഭാ നത്തിയനത്തികനപ്പട്ടതഭാണറ്റ്. കൂടഭാനത മനറനന്തെങത്തിലഠ "ഉളനകഭാള്ളുന്നു" എന്ന രനീതത്തിയത്തില് പദേഠ നത്തിര്വചെത്തികനപ്പടുന്നത്തിടതറ്റ് നത്തിര്വചെനഠ പഥമദൃഷ്ടനഭാ വത്തിപുലേമഭാണറ്റ്. എന്നഭാല് "അര്ത്ഥമഭാക്കുന്നു", “ഉളനപ്പടുന്നു" എന്നനീ രണറ്റ് പദേങ്ങളുഠ ഉപമയഭാഗത്തിക്കുമമ്പഭാള അവത്തിനട പരഭാമര്ശത്തിചത്തിരത്തിക്കുന്ന വത്തിഭഭാഗങ്ങള സത്ത്വയഠ ദുര്ബലേമഭാകനപ്പടുഠ. ഈ മകഭാടതത്തി ഡത്തിഡത്തിഎ v. മബഭാലേ നഭാഥറ്റ് ശര്മ (ഖണത്തിക 25 മുതല് 28 വനര) ഉളേളേതത്തില് "അര്ത്ഥമഭാക്കുന്നു" എന്നതഠ "ഉളനകഭാളേളുന്നു" എന്നതമഭായ പദേപമയഭാഗങ്ങളുനട അര്ത്ഥഠ വത്തിശദേമഭാകത്തിയത്തിടണറ്റ്. അതരഠ പദേപമയഭാഗങ്ങള ഉപമയഭാഗത്തിക്കുമമ്പഭാള, നത്തിയമതത്തിനന്റ ഉമദേശനതത്തിനഭായത്തി, ആ വഭാക്കുകമളേഭാടുഠ പദേപമയഭാഗങ്ങമളേഭാടുഠ സത്തിരമഭായത്തി ബനമുളേളേ അര്ത്ഥതത്തിനന്റ സമഗ്രമഭായ വത്തിശദേനീകരണഠ അവയ്ക്കു നല്കഭാഠ. 31.വകുപ്പറ്റ് 2(h) അതത്തില് പതത്തിപഭാദേത്തികനപ്പട്ട വത്തിഭഭാഗങ്ങനളേ അശഭാക്തനീകരത്തിക്കുന്നു. വകുപ്പറ്റ് 2(h)നലേ ആദേന ഭഭാഗഠ സകകഭാരനഠ നചെയ്യുന്നതറ്റ്: (1) ഭരണഘടന അനുസരത്തിചറ്റ് രൂപത്തികനതമഭായ അധത്തികഭാരത്തിമയഭാ, (സഠഘമമഭാ), സഭാപനമമഭാ, സത്ത്വയഠ ഭരണസഭാപനമമഭാ, (2) പഭാര്ലേനമന്ററ്റ് ഉണഭാകത്തിയ മമറനതങത്തിലഠ നത്തിയമമനുസരത്തിചറ്റ് സഭാപത്തികനപ്പട്ടമതഭാ രൂപത്തികരത്തികനപ്പട്ടമതഭാ ആയ അധത്തികഭാരത്തിനയഭാ, സഠഘമമഭാ, സത്ത്വയഠ ഭരണസഭാപനമമഭാ, (3)സഠസഭാന നത്തിയമനത്തിര്മഭാണ സഭ ഉണഭാകത്തിയ നത്തിയമമനുസരത്തിചറ്റ് സഭാപത്തികനപ്പട്ടമതഭാ രൂപത്തികരനീകനപ്പട്ടമതഭാ ആയ അധത്തികഭാരത്തിമയഭാ, (സഠഘമമഭാ) മബഭാഡത്തിമയഭാ, സത്ത്വയഠഭരണ സഭാപനമമഭാ, കൂടഭാനത. (4)അനുമയഭാജനമഭായ സര്കഭാര് പുറനപ്പടുവത്തിച വത്തിജഭാപനമമഭാ, ഉതരമവഭാ അനുസരത്തിചറ്റ് സഭാപത്തികനപ്പട്ടമതഭാ രൂപത്തികരത്തികനപ്പടുന്നമതഭാ ആയ അധത്തികഭാരത്തിമയഭാ, (സഠഘമമഭാ) സത്ത്വയഠ ഭരണസഭാപനമമഭാ.
32. ഈ മകഭാടതത്തി പരത്തിഗണത്തിക്കുന്ന നസഭാസസറത്തികള മമല് പറഞ്ഞ വത്തിഭഭാഗങ്ങളേത്തില് നപടുന്നത്തിനല്ലെന്നറ്റ് സമതത്തിക്കുന്നു, കഭാരണഠ അവനയഭാന്നുഠ ഭരണഘടനപകഭാരമമഭാ, പഭാര്ലേനമന്ററ്റ് നത്തിര്മത്തിച നത്തിയമമമഭാ, സഠസഭാന നത്തിയമസഭ നത്തിര്മത്തിച നത്തിയമമമഭാ അനല്ലെങത്തില് അനുമയഭാജനമഭായ സര്കഭാര് പുറനപ്പടത്തിവത്തിച വത്തിജഭാപനമമഭാ പകഭാരഠ സഭാപത്തിതമഭായമതഭാ രൂപത്തികരത്തിചമതഭാ ആയ സഭാപനമമഭാ, സത്ത്വയഠഭരണസഭാപനമമഭാ അല്ലെ. നത്തിയമതത്തിനലേ 2 ഭാഠ വകുപ്പത്തിനന്റ ഉപവഭാകനഠ (h)നന്റ അവസഭാന ഭഭാഗതറ്റ് ഇവ ഉല്നപ്പടുമമഭാ എന്നതറ്റ് നമുകറ്റ് ഇമപ്പഭാള പരത്തിമശഭാധത്തികഭാഠ. (5) അനുമയഭാജനമഭായ സര്കഭാരത്തിനന്റ ഉടമസതയത്തിമലേഭാ നത്തിയനണതത്തിമലേഭാ അനല്ലെങത്തില് അവ നല്കുന്ന ധനസഹഭായഠ ഗണനമഭായത്തി പതനകമഭാമയഭാ പമരഭാകമഭാമയഭാ ലേഭത്തിക്കുന്ന സഠഘങ്ങള, (6) അനുമയഭാജനമഭായ സര്കഭാരുകള പതനകമഭാമയഭാ പമരഭാകമഭാമയഭാ ഗണനമഭായത്തി ധനസഹഭായഠ നല്കുന്ന സര്കഭാരത്തിതര സഠഘങ്ങള. “
7. ഈ ഘട്ടതത്തില് ഈ മകഭാടതത്തി തലേപ്പഭാലേഠ മകസത്തില് (മമല്പറഞ്ഞ) സഹകരണ സഠഘങ്ങള ഈ നത്തിയമതത്തിനന്റ പരത്തിധത്തിയത്തില് വരുനമന്നു നത്തിര്മദേശത്തിക്കുന്ന ഉതരവറ്റ് പുറനപ്പടുവത്തിചതഭായത്തി ശ്രദത്തിക്കുന്നു. സഹകരണ സഠഘങ്ങള സര്കഭാറത്തിനന്റ ഉടമസതയത്തിമലേഭാ, നത്തിയനണതത്തിമലേഭാ അനല്ലെങത്തില് സര്കഭാറത്തിനന്റ ഗണനമഭായ ധനസഹഭായഠ ലേഭത്തിക്കുന്നവമയഭാ അല്ലെഭാതതത്തിനഭാലഠ അവനയ അനുമയഭാജനമഭായ സര്കഭാര് പതനകമഭാമയഭാ പമരഭാകമഭാമയഭാ നല്കുന്ന ഗണനമഭായ ധനസഹഭായഠ ലേഭത്തിക്കുന്ന സര്കഭാരത്തിതര സഠഘടനകള എന്നറ്റ് പറയഭാന് സഭാധത്തികഭാതതത്തിനന്റയുഠ അടത്തിസഭാനതത്തില് ഈ പറഞ്ഞ ഉതരവത്തിനന്റ സഭാധുത മചെഭാദേനഠ നചെയ്യനപ്പട.
8. വനഭാഖനഭാനങ്ങളുനട നത്തിയമഭാനുസ്രതമഭായ ചെട്ടങ്ങളേത്തില് നത്തിര്വ്വചെനതത്തിനന്റ നത്തിബനനകളേത്തില് ചെത്തിലേ നത്തിശത്തിത പദേങ്ങളകറ്റ് ഒരു അര്ത്ഥഠ നല്കുമമ്പഭാള, ആ അര്ത്ഥഠ മഭാതമമ നല്കഭാന് പഭാടുള്ളൂ എന്നതറ്റ് ശരത്തിയഭായത്തി തനീരുമഭാനത്തികനപ്പട്ടതഭാണറ്റ്. എന്നത്തിരത്തിന്നഭാലഠ നത്തിര്വചെനതത്തിനന്റ നത്തിബനനയത്തില് "അര്ത്ഥമഭാകുന്നു, ഉളനകഭാളേളുന്നു" എന്നനീ വഭാക്കുകള അടങ്ങത്തിയത്തിരത്തിക്കുമമ്പഭാള, ഈ രണറ്റ് പദേങ്ങളക്കുഠ ആവശനമഭായ ഊന്നല് നല്കണഠ, ഒരു വഭാകത്തിനറ്റ് മനറഭാന്നത്തിനന അസഭാധുവഭാകഭാന് കഴത്തിയത്തില്ലെ.
9. പത്തി.കഭാശത്തിലേത്തിഠഗഠ v. പത്തി. എസറ്റ്.ജത്തി മകഭാമളേജറ്റ് ഒഭാഫറ്റ് നടമകഭാളേജത്തിയത്തിലഠ മുതലേഭായവരുഠ[2] എന്ന മകസത്തില് ഈ മകഭാടതത്തി 'അര്ത്ഥമഭാക്കുന്നു, ഉളനകഭാളേളുന്നു' എന്ന പദേപമയഭാഗഠ സകകഭാരനഠ നചെയ്യുമമ്പഭാള ജസത്തിസറ്റ് S.C.Agrawal തഭാനഴ പറയുന്നമപഭാനലേ നത്തിരനീകത്തിച്ചു:-
19. “ ഒരു പമതനക പദേപമയഭാഗഠ നത്തിയമസഭ നത്തിര്വ്വചെത്തിക്കുന്നതറ്റ് 'അര്ത്ഥമഭാക്കുന്നു' അനല്ലെങത്തില് 'ഉളനകഭാളേളുന്നു' എന്നനീ പദേങ്ങള ഉപയഭാഗത്തിചഭാണറ്റ്. ചെത്തിലേ സന്ദര്ഭങ്ങളേത്തില് 'അര്ത്ഥമഭാക്കുകയുഠ ഉളനകഭാളേളുകയുഠ' ഉപമയഭാഗത്തിക്കുന്നു 'അര്ത്ഥമഭാക്കുന്നു' എന്ന പദേതത്തിനന്റ ഉപമയഭാഗഠ സൂചെത്തിപ്പത്തിക്കുന്നതറ്റ് "നത്തിര്വചെനഠ കനതനമഭായ നത്തിര്വചെനഠ ആനണന്നുഠ ആ നത്തിര്വചെനതത്തില് പറയുന്ന പദേപമയഭാഗതത്തിനറ്റ് മനറഭാരു അര്ത്ഥവുഠ നല്കഭാനഭാവത്തില്ലെ എന്നതമഭാണറ്റ്.” നഡവലേപ്നമന്ററ്റ് ആന്ററ്റ് റത്തിക്ലമമഷന് മകഭാര്പ്പമറഷന് ലേത്തിമത്തിറഡറ്റ് v. പത്തിസസഡത്തിങ്ങറ്റ് ഒഭാഫനീസര്, മലേബര് മകഭാടതത്തി 'ഉളനകഭാളേളുന്നു' എന്ന പദേഠ ഉപമയഭാഗത്തിക്കുമമ്പഭാള നത്തിര്വചെത്തിക്കുനപ്പട്ട പദേപമയഭാഗതത്തിനന്റ അര്ത്ഥഠ വത്തിപുലേമഭാകുന്നു, അതത്തിനഭാല് അവയുനട സത്ത്വഭഭാവത്തിക അര്ത്ഥമനുസരത്തിചറ്റ് സൂചെത്തിപ്പത്തിക്കുന്ന കഭാരനങ്ങള മഭാതമല്ലെ നത്തിബനനയത്തില് പഖനഭാപത്തിക്കുന്ന കഭാരനങ്ങളുഠ അതത്തില് ഉളനകഭാളേളുന്നതഭാണറ്റ്. മറുവശതറ്റ് "അര്ത്ഥമഭാക്കുകയുഠ ഉളനകഭാളേളുകയുഠ " എന്ന വഭാക്കുകള സൂചെത്തിപ്പത്തിക്കുന്നതറ്റ് "നത്തിയമതത്തിനന്റ ഉമദേശങ്ങളകഭായത്തി, ഈ വഭാക്കുകളുമഭാമയഭാ പദേപമയഭാഗങ്ങളുമഭാമയഭാ സത്തിരമഭായത്തി ബനനപ്പട്ട അര്ത്ഥതത്തിനന്റ സമഗ്രമഭായ വത്തിശദേനീകരണഠ. (ദേത്തില്വര്തറ്റ് v.കമനീഷണര് ഒഭാഫറ്റ് സഭാബസറ്റ് (മലേഭാറ്ഡറ്റ് വത്തില്സണ്), മഹഭാലേകമത്തി ഒഭായത്തില് മത്തില്സറ്റ് v.എ.പത്തി സഠസഭാനഠ മകസുകള കഭാണുക) ചെട്ടഠ 2(b) യത്തിനലേ "അര്ത്ഥമഭാകലഠ ഉളനകഭാളേളേലഠ" എന്ന പദേതത്തിനന്റ ഉപമയഭാഗഠ, അതത്തിനഭാല്"മകഭാമളേജറ്റ്" എന്നതത്തിനന്റ നത്തിര്വചെനഠ സമഗ്രമഭാനണന്നുഠ വത്തിശഭാലേമനല്ലെന്നുഠ അതറ്റ് ചെട്ടഠ 2(b) നലേ വത്തിഭഭാഗങ്ങളേത്തില്നപടുന്ന വത്തിദേനഭാഭനഭാസസഭാപനങ്ങനളേ മഭാതമമ ഉളനകഭാളേളുന്നുളേളുനവന്നുഠ അതത്തില് മറ്റു വത്തിദേനഭാഭനഭാസ സഭാപനങ്ങള വരുന്നത്തില്ലെ എന്നുമഭാണറ്റ്. എഞത്തിനനീയറത്തിങ്ങറ്റ് മകഭാമളേജുകനളേ സഠബനത്തിചത്തിടമതഭാളേഠ അവ ഒഴുവഭാകനപ്പട്ടതത്തിനന്റ കഭാരണഠ സത്ത്വകഭാരന എഞത്തിനനീയറത്തിങ്ങറ്റ് മകഭാമളേജുകളുനട ആരഠഭവുഠ പവര്തനവുഠ നത്തിയനത്തിക്കുക്കുുന്നതറ്റ് AICTE യുനട സമയഭാസമയങ്ങളേത്തിനലേ നത്തിര്മദേശങ്ങളകനുസരത്തിചറ്റ് സഭാമങതത്തിക വത്തിദേനഭാഭനഭാസ പരത്തിശനീലേന മബഭാഡത്തിലൂനടയുഠ സഭാമങതത്തിക വത്തിദേനഭാഭനഭാസ ഡയറക്ടറത്തിലൂനടയുഠ ആണറ്റ് എന്നതഭാവഭാഠ... “ ഭഭാരതറ്റ് മകഭാപ്പമററനീവറ്റ് ബഭാങറ്റ് (മുഠസബ) ലേത്തിമത്തിറഡറ്റ് v. മകഭാ-ഓപ്പമററനീവറ്റ് ബഭാങറ്റ് എഠമപഭായനീസറ്റ് യൂണത്തിയന്3, ഡല്ഹത്തി ഡവലേപ്പറ്റ്നമന്ററ്റ് അമതഭാറത്തിറത്തി v. മബഭാലേ നഭാഥറ്റ് ശര്മ (നത്തിരനഭാതന്)യുനട നത്തിയമപരമഭായ അവകഭാശത്തികളുഠ മറ്റുഠ (L.Rs) ഉഠ മറ്റുള്ളവരുഠ[4] എന്നനീ മകസുകളേത്തില് ഈ വത്തിധത്തി പത്തിന്തുടര്ന്നു.
10. 'അര്ത്ഥമഭാക്കുന്നു' എന്ന വഭാകറ്റ് സൂചെത്തിപ്പത്തിക്കുന്നതറ്റ് നത്തിര്വചെനഠ സമഗ്രവുഠ പൂര്ണ്ണവുമഭാനണന്നറ്റ് ഇതത്തിനഭാല് വനക്തമഭാണറ്റ്. ഇതറ്റ് കനതനമഭായ നത്തിര്വചെനമഭാണറ്റ്. അതത്തിനറ്റ് മനറഭാരു അര്ത്ഥവുഠ നല്കഭാനഭാവത്തില്ലെ. മറുപുറതറ്റ് 'ഉളനകഭാളേളുന്നു' എന്ന വഭാകറ്റ് പദേപമയഭാഗതത്തിനന്റ സഭാധനത വത്തിപുലേമഭാകുന്നു. നത്തിര്വചെനതത്തിനന്റ നത്തിബനനയത്തില് നല്കത്തിയത്തിരത്തിക്കുന്ന അര്ത്ഥതത്തിനപ്പുറഠ ഭഭാഷയുനട സത്ത്വഭഭാവവുഠ വനവസയുഠ ഉമദേശനവുഠ കണകത്തിനലേടുതറ്റ് മററ്റ് കഭാരനങ്ങള ഉളനപ്പടുതഭാഠ എന്നറ്റ് സൂചെത്തിപ്പത്തിക്കുന്നതത്തിനറ്റ് "ഉളനകഭാളേളുന്നു" എന്ന പദേഠ ഉപമയഭാഗത്തിക്കുന്നു. പത്തി.കഭാശത്തിലേത്തിഠഗഠ മകസത്തില് (മമല്പറഞ്ഞ) 'അര്ത്ഥമഭാക്കുന്നു', 'ഉളനകഭാളേളുന്നു' എന്ന പദേഠ ഉപമയഭാഗത്തിച്ചുനവങത്തിലഠ നത്തിലേവത്തിനലേ മകസത്തില് അര്ത്ഥമഭാക്കുന്നു' എന്നതറ്റ് വകുപ്പറ്റ് 2 നലേ ഉപവകുപ്പറ്റ് (b)നലേ ആദേന ഭഭാഗതറ്റ് ഉപമയഭാഗത്തിചത്തിടനണങത്തിലഠ പസ്തുത വകുപ്പത്തിനന്റ രണഭാഠ ഭഭാഗതറ്റ് "ഉളനകഭാളേളുന്നു" എന്ന പദേഠ ഉപമയഭാഗത്തിചത്തിരത്തിക്കുന്നു. അവ രണ്ടുഠ ഒരുമത്തിചറ്റ് ഉപമയഭാഗത്തിചത്തിട്ടത്തില്ലെ.
11. വകുപ്പറ്റ് 2(h)നന്റ പഭാരഠഭ ഭഭാഗതറ്റ് സഠഭവത്തിക്കുന്ന "സത്ത്വയഠ ഭരണഠ" എന്ന വഭാകറ്റ് 'അധത്തികഭാരത്തി', "സഠഘഠ" അനല്ലെങത്തില് 'സഭാപനഠ' എന്നനീ വഭാക്കുകനളേ നത്തിയനത്തിക്കുന്നതഭാണറ്റ്. ഈ മകഭാടതത്തി മുന്നത്തില് ഉയര്തനപ്പട്ട ഒരു വഭാദേഠ. സത്ത്വയഠഭരണവുമഭായത്തി ബനനപ്പട്ട അതരഠ അധത്തിമകഭാരത്തികനളേമയഭാ, സഠഘങ്ങനളേമയഭാ സഭാപനങ്ങനളേമയഭാ മഭാതമമ നപഭാത അധത്തികഭാരത്തികളേഭായത്തി പഖനഭാപത്തികഭാന് പഭാടുളേളൂ എന്നഭനര്ത്ഥത്തിച്ചു. ഈ എതത്തിര്പ്പറ്റ് പൂര്ണ്ണമഭായുഠ നത്തിരസത്തിമകണതണറ്റ്. പഭാരഠഭവരത്തിയത്തില് മൂന്നറ്റ് വത്തിഭഭാഗങ്ങളുണറ്റ്, അവ (a) അധത്തികഭാരത്തികള; (b) സഠഘങ്ങള; കൂടഭാനത (c)സത്ത്വയഠ ഭരണ സഭാപനങ്ങള എന്നത്തിവയഭാണറ്റ്. ഇത സഠബനത്തിചറ്റ് ഒരു സഠശയവുഠ ഇല്ലെഭാതതത്തിനഭാല് ഈ മകഭാടതത്തി ഈ വഭാദേഠ നത്തിരസത്തിക്കുന്നു.
12. ഒരു അധത്തികഭാരത്തിമയഭാ സഠഘമമഭാ സഭാപനമമഭാ രൂപത്തികരത്തികനപ്പട്ടമതഭാ സഭാപത്തികനപ്പട്ടമതഭാ (a) ഭരണഘടനക്കു കനീഴത്തിമലേഭാ; (b) പഭാര്ലേനമന്റെത്തിനന്റ നത്തിയമമനുസരത്തിമചഭാ; (c) സഠസഭാന നത്തിയമസഭയുനട നത്തിയമമനുസരത്തിമചഭാ അനല്ലെങത്തില് (d) അനുമയഭാജനമഭായ സര്കഭാര് പുറനപ്പടുവത്തിച വത്തിജഭാപനമൂലേമമഭാ മഭാതമഭാനണങത്തിമലേ അതറ്റ് ഒരു നപഭാത അധത്തികഭാരത്തി ആവുകയുളേളൂ എന്നതഭാണറ്റ് അടുത വഭാദേഠ. നപഭാത അധത്തികഭാരത്തിയുനട നത്തിര്വചെനതത്തില് ഈ നഭാല വത്തിഭഭാഗങ്ങളേത്തില്നപടുന്ന അധത്തികഭാരത്തികമളേഭാ, സഠഘങ്ങമളേഭാ, സഭാപനങ്ങമളേഭാ മഭാതമമ ഉളനപടുന്നുളേളൂ എന്നതഭാണറ്റ് അപ്പനീല് കകത്തികളുനട വഭാദേഠ. മമല് പറഞ്ഞ തലേപ്പഭാലേഠ മകസത്തില് മകഭാടതത്തി ഉപവഭാകനഠ (d) യുനട നത്തിര്വചെനതത്തിനന്റ മറ്റു ഭഭാഗങ്ങളേത്തില് ഉളേളേ പഭഭാവഠ പരത്തിഗണത്തിചത്തില്ലെ എന്നതഠ വഭാദേത്തിച്ചു.
13. മറുവശതറ്റ് വകുപ്പറ്റ് 2(h)നന്റ ആദേനഭഭാഗതത്തില് പരഭാമര്ശത്തിചത്തിരത്തിക്കുന്ന നഭാലേറ്റ് വത്തിഭഭാഗങ്ങളകറ്റ് പുറമമ, അനുമയഭാജനമഭായ സര്കഭാരത്തിനന്റ (i)ഉടമസതയത്തിമലേഭാ, നത്തിയനണതത്തിമലേഭാ, അത നല്കുന്ന ഗണനമഭായ ധനസഹഭായഠ ലേഭത്തിക്കുന്നമതഭാ; (ii) അനുമയഭാജനമഭായ സര്കഭാര് മനരത്തിമട്ടഭാ അല്ലെഭാനതമയഭാ ഗണനമഭായ ധനസഹഭായഠ നല്കുന്ന സര്കഭാരത്തിതര സഠഘടനകനളേയുഠ ഉളനപ്പടുത്തുന്ന ഒരു ഉളനകഭാളേളേള ഭഭാഗഠ ഉനണന്നറ്റ് വനക്തമഭായത്തി കഭാണഭാവുന്നതഭാനണന്നറ്റ് എതത്തിര് കകത്തികളക്കു മവണത്തി വഭാദേത്തിച്ചു.
14. വകുപ്പത്തില് പകപഭാതപരമഭായ വഭാക്കുകള അടങ്ങത്തിയത്തിരത്തിക്കുന്നതനകഭാണറ്റ് ഈ മകഭാടതത്തിയുനട മമല് അതത്തിനന്റ ശരത്തിയഭായ അര്ത്ഥഠ കണ്ടു പത്തിടത്തികഭാനുഠ ആ നത്തിയമതത്തിനന്റ ഉമദ്ദേശനനത സഭാധൂകരത്തിക്കുന്ന രനീതത്തിയത്തില് വനഭാഖനഭാനത്തികഭാനുമുളേളേ ഉതരവഭാദേത്തിതത്ത്വഠ വന്നുമചെര്ന്നത്തിരത്തിക്കുന്നു.
15. ഈ മകഭാടതത്തി വകുപ്പറ്റ് 2(h) സൂകമമഭായത്തി വത്തിശകലേനഠ നചെയ്തതത്തില് വകുപ്പറ്റ് 2(b) യുനട ആദേന ഭഭാഗഠ, (a)ഭരണഘടനഭാ പകഭാരമമഭാ (b)പഭാര്ലേനമന്റെത്തിനന്റെ ഏനതങത്തിലഠ നത്തിയമപകഭാരമമഭാ; (c)സഠസഭാന നത്തിയമസഭയുനട ഏനതങത്തിലഠ നത്തിയമപകഭാരമമഭാ; അനല്ലെങത്തില് (d)അനുമയഭാജനമഭായ സര്കഭാര് ഉണഭാകത്തിയ വത്തിജഭാപന പകഭാരമമഭാ രൂപത്തികരത്തികനപ്പട്ടമതഭാ സഭാപത്തികനപ്പട്ടമതഭാ ആയ അധത്തികഭാരത്തികള, സഠഘങ്ങള, സഭാപനങ്ങള അനല്ലെകങത്തില് സത്ത്വയഠ ഭരണസഭാപനങ്ങള എന്നത്തിവനയ സഠബനത്തിചവയഭാനണന്നറ്റ് സുവനക്തമഭായത്തി. ഉപവഭാകനഠ (a)മുതല് (c)വനരയുളേളേവനയ സഠബനത്തിചറ്റ് ഒരു തര്കവുഠ ഇല്ലെ. ഉപവഭാകനഠ (d) നയ സഠബനത്തിചറ്റ്, ഒരു അധത്തികഭാരത്തിനയമയഭാ സഠഘനതമയഭാ സഭാപനനതമയഭാ നത്തിയമതത്തിനന്റ പരത്തിധത്തിയത്തില് നകഭാണ്ടുവരുന്ന വത്തിജഭാപനഠ പുറനപ്പടുവത്തികഭാതത്തിടമതഭാളേഠ മമല് പറഞ്ഞ നത്തിയമഠ ബഭാധകമഭാവത്തില്ലെ എന്നു അപ്പനീല്കകത്തികളക്കു മവണത്തി വഭാദേത്തിച്ചു. ഈ വഭാദേഠ ഈ മകഭാടതത്തിയത്തില് മതത്തിപ്പുണഭാകത്തിയത്തില്ലെ. ഉപവഭാകനഠ (d) ല് പറയുന്ന വത്തിജഭാപനഠ ഒരു സഠഘതത്തിനന്റ രൂപനീകരണതത്തിമനഭാ സഭാപത്തിക്കുന്നതത്തിമനഭാ ഉളേളേ വത്തിജഭാപനമഭാണറ്റ്. അതത്തിനറ്റ് നത്തിയമവുമഭായത്തി ബനനമഭാന്നുഠ ഇല്ലെ. വകുപ്പറ്റ് 2(h) നലേ ഉപവഭാകനഠ (d), പകഭാരഠ ഏനതങത്തിലഠ അധത്തികഭാരത്തിമയഭാ, സഠഘമമഭാ സത്ത്വയഠ ഭരണ സഭാപനമമഭാ അവ മകന്ദ സര്കഭാമരഭാ സഠസഭാന സര്കഭാമരഭാ പുറനപ്പടുവത്തിച വത്തിജഭാപന പകഭാരഠ രൂപനീകരത്തികനപ്പട്ടമതഭാ സഭാപത്തികനപ്പട്ടമതഭാ ആനണങത്തില് നപഭാത അധത്തികഭാരത്തിയുനട അര്ത്ഥതത്തില്നപടുഠ.
16. ഉപവഭാകനഠ (d) അവസഭാനത്തിക്കുന്നതത്തില് ഒരു അര്ദവത്തിരഭാമവുഠ മശഷഠ കുറചറ്റ് അകലേവുഠ ഉനണന്നുഠ അതത്തിനു മശഷഠ നത്തിര്വചെനഠ 'കൂടഭാനത ഇവയുഠ ഉളനകഭാളേളുന്നു-' എന്നുഠ പറയുന്നതഭായുഠ അതത്തിനു മശഷഠ തഭാനഴ പറയുന്ന പകഭാരഠ വഭായത്തികഭാനമന്നുഠ ഈ മകഭാടതത്തി ശ്രദത്തിമകണതണറ്റ്. (i) ഉടമസതയത്തിമലേഭാ നത്തിയനണതത്തിമലേഭാ അനല്ലെങത്തില് ഗണനമഭായത്തി ധന സഹഭായഠ ലേഭത്തിക്കുന്നമതഭാ; (ii) ഗണനമഭായത്തി ധനസഹഭായഠ നല്കുന്ന സര്കഭാരത്തിതര സഠഘടനകള; (അനുമയഭാജനമഭായ സര്കഭാര് മനരത്തിമട്ടഭാ അല്ലെഭാനതമയഭാ) ഈ മകഭാടതത്തിയുനട പരത്തിഗണനഭാ വനീകണതത്തില് 'കൂടഭാനത ഇവയുഠ ഉളനകഭാളേളുന്നു' എന്ന വഭാക്കുകള ആദേന ഭഭാഗവുമഭായത്തി തഭാരതമനനപ്പടുത്തുമമ്പഭാള നത്തിര്വചെനനത വത്തിപുലേനീകരത്തിക്കുന്നു. നത്തിര്വചെനതത്തിനന്റ രണഭാഠ ഭഭാഗഠ ഉളനകഭാളേളേല് അടങ്ങത്തിയ ഒരു ഉപവഭാകനമഭാണറ്റ്, ഇതറ്റ് വകുപ്പറ്റ് 2(h) നലേ (a) മുതല് (d) വനരയുളേളേ ഉപവഭാകനങ്ങളേത്തില് പരഭാമര്ശത്തിചത്തിടളേളേവ ഒഴത്തിനകയുളേളേ സഠഘങ്ങനളേ ഉളനപ്പടുതഭാനുള്ള നത്തിയമനത്തിര്മഭാണ സഭയുനട ഉമദ്ദേശനത സൂചെത്തിപ്പത്തിക്കുന്നു.
17. ഉപവഭാകനങ്ങള (a) മുതല് (d) വനരയുളേളേതത്തില് പതത്തിപഭാദേത്തിക്കുന്ന നഭാല വത്തിഭഭാഗങ്ങള കൂടഭാനതയുളേളേ സഠഘങ്ങളുഠ സര്കഭാരത്തിതര സഠഘടനകളുമഭാണറ്റ് രണഭാഠ ഭഭാഗതത്തിനലേ ഉപവഭാകനങ്ങള (i)യത്തിലഠ (ii)ലഠ പതത്തിപഭാദേത്തിചത്തിരത്തിക്കുന്നതറ്റ് എന്നതത്തില് ഈ മകഭാടതത്തിയുനട മനസത്തില് ഒരു സഠശയവുമത്തില്ലെ. ഉപവഭാകനങ്ങള (a) മുതല് (d) വനരയുളേളേതറ്റ് അതത്തില് പറയുന്ന നഭാല രനീതത്തിയത്തില് രൂപനീകരത്തികനപ്പട്ടമതഭാ സഭാപത്തികനപ്പട്ടമതഭാ ആയ സഠഘങ്ങനളേ മഭാതഠ ഉളനകഭാളേളുന്നു. നത്തിര്വചെനതത്തില് ഉളനകഭാളേളേല് ഉപവഭാകനഠ മചെര്ക്കുക വഴത്തി പഭാര്ലേനമന്ററ്റ് ആദേനഠ (ഉപ-ഉപവഭാകനഠ (i) വഴത്തി) (അനുമയഭാജനമഭായ സര്കഭാരത്തിനന്റ ഉടമസതയത്തിമലേഭാ നത്തിയനണതത്തിമലേഭാ, അനല്ലെങത്തില് ഗണനമഭായത്തി ധനസഹഭായഠ ലേഭത്തിക്കുന്നമതഭാ ആയ സഠഘങ്ങനളേ സഠബനത്തിച) അധത്തികഠ രണ്ടു വത്തിഭഭാഗങ്ങനളേക്കൂടത്തി ഉളനപ്പടുതഭാന് ഉമദ്ദേശത്തിച്ചു. ഇവ ഭരണഘടനപകഭാരമമഭാ ഭരണഘടനക്കു കനീഴത്തിമലേഭാ പഭാര്ലേനമന്ററ്റ് നത്തിയമപകഭാരമമഭാ, സഠസഭാന നത്തിയമസഭയഭാമലേഭാ അനല്ലെങത്തില് ഒരു വത്തിജഭാപന പകഭാരമമഭാ രൂപനീകരത്തികനപ്പട്ട സഠഘങ്ങള ആവണനമന്നത്തില്ലെ. സര്കഭാര് ഉടമസതയത്തിമലേഭാ നത്തിയനണതത്തിമലേഭാ അനല്ലെങത്തില് ഗണനമഭായ സര്കഭാര് ധനസഹഭായമുള്ളമതഭാ ആയ ഏനതഭാരു സഠഘവുഠ നപഭാത അധത്തികഭാരത്തി ആവൂന്നതഭാണറ്റ്.
18. ഉപ-ഉപവഭാകനഠ (ii) നയ സഠബനത്തിചത്തിടമതഭാളേഠ അതറ്റ് അനുമയഭാജനമഭായ സര്കഭാരത്തിനന്റെ ഗണനമഭായ ധനസഹഭായമുളേളേ സര്കഭാറത്തിതര സഠഘടനകനളേകുറത്തിചറ്റ് സകകഭാരനഠ നചെയ്യുന്നതഭാണറ്റ്. അതത്തിനഭാല് തനന്ന അതരഠ സര്കഭാരത്തിതര സഠഘടനകനളേ സര്കഭാരത്തിനന്റെ ഉടമസതയത്തിമലേഭാ നത്തിയനണതത്തിമലേഭാ ആക്കുവഭാന് സഭാധനമല്ലെ എന്നതറ്റ് വനക്തമഭാണറ്റ്. ആയതത്തിനഭാല് ധനസഹഭായനത കുറത്തിച്ചുളേളേ മചെഭാദേനഠ മഭാതഠ പസക്തമഭാണറ്റ്.
19. മമല് പറഞ്ഞ തലേപ്പഭാലേഠ മകസത്തില് മപഭാലഠ വത്തിധത്തിനനഭായതത്തിനന്റെ 32- ഭാഠ ഖണത്തികയത്തില് ഈ മകഭാടതത്തി നഭാല വത്തിഭഭാഗങ്ങളക്കു പുറമമ (5) ഉഠ (6) ഉഠ പകഭാരഠ രണറ്റ് അധത്തിക വത്തിഭഭാഗങ്ങളുഠ കൂടത്തി ഉണഭാകഭാഠ എന്നു നത്തിലേപഭാനടടുതത്തിടണറ്റ്.
20. ഒരു നത്തിയമതത്തിനന്റെ ഉമദ്ദേശനമുളനകഭാണ വനഭാഖനഭാനനമന്ന തതത്ത്വഠ നമ്മുനട നത്തിയമ ശഭാസ്ത്രതത്തില് ഉളനപ്പടുതത്തിയത്തിടളേളേ ഒരു അഠഗനീകകൃത തതത്ത്വമഭാണറ്റ്. ഒരു ഉമദ്ദേശനമുളനകഭാണ വനഭാഖനഭാനഠ നല്കുന്ന മവളേയത്തില്, ഒരു മകഭാടതത്തി സത്ത്വയഠ അതത്തിനന ഒരു നത്തിയമ നത്തിര്മഭാതഭാവത്തിനന്റെമയഭാ നത്തിയമതത്തിനന്റെ രചെയത്തിതഭാവത്തിനന്റെമയഭാ കമസരയത്തില് അവമരഭാധത്തിമകണതറ്റ് ആവശനമഭാണറ്റ്. നത്തിയമതത്തിനന്റെ ഉമദ്ദേശനലേകനങ്ങള നത്തിറമവറ്റുവഭാന് പരനഭാപ്തമഭായ രനീതത്തിയത്തിലേഭാവണഠ വനവസയുനട വനഭാഖനഭാനഠ. തനീര്ചയഭായുഠ, നത്തിയമതത്തിനന്റെ ഭഭാഷ സുവനക്തമഭാനണങത്തില് ആ ഭഭാഷ തനന്ന പത്തിന്തുടമരണതണറ്റ്, അതത്തില് മകഭാടതത്തിയറ്റ് സത്ത്വന്തെമഭായ വനഭാഖനഭാനങ്ങള നല്കഭാന് സഭാധനമല്ലെ. എന്നത്തിരുന്നഭാലഠ ഭഭാഷ രണ്ടു അര്ത്ഥങ്ങള അനുവദേത്തിക്കുന്ന പകഠ മകഭാടതത്തികറ്റ് ഉമദ്ദേശന ലേകങ്ങളുഠ കഭാരണങ്ങളുഠ പരത്തിമശഭാധത്തിചറ്റ് നത്തിയമതത്തിനന്റെ രചെയത്തിതഭാകള ഉമദ്ദേശത്തിച വനവസയുനട യഥഭാര്ത്ഥ അര്ത്ഥഠ കണ്ടുപത്തിടത്തികഭാവുന്നതഭാണറ്റ്. ജസത്തിസറ്റ് എസറ്റ്.ബത്തി.സത്തിന്ഹ, നന്യൂ ഇന്ഡന അഷൂറന്സറ്റ് കമ്പനത്തി ലേത്തിമത്തിറഡറ്റ് Vs. നുസത്തി നനവത്തിലേത്തി വഭാഡത്തിയയുഠ മനറഭാരഭാളുഠ[5] എന്ന മകസത്തില് തഭാനഴ പറയുന്ന പകഭാരഠ നത്തിലേപഭാനടടുത്തു:- 51........ “ ഒരു നത്തിയമഠ യുക്തത്തിപൂര്വ്വമഭായ രനീതത്തിയത്തില് വനഭാഖനഭാനത്തിക്കുന്നതത്തിനറ്റ്, മകഭാടതത്തി ഒരു യുക്തത്തിയുളേളേ നത്തിയമസഭഭാ സഭാമഭാജത്തികനന്റെ / രചെയത്തിതഭാവത്തിനന്റെ കമസരയത്തില് തനന്ന ഇരത്തികണഠ. അങ്ങനന നചെയ്തഭാല് ഉമദ്ദേശനപകഭാരമുളേളേ വനഭാഖനഭാനഠ അവലേഠബത്തിമകണതണറ്റ്, അതത്തിനഭായത്തി നത്തിയമതത്തിനന്റെ ഉമദ്ദേശനലേകനങ്ങള നത്തിറമവറ്റുന്ന രനീതത്തിയത്തില് നത്തിയമവനഭാഖനഭാനഠ ആവശനനപ്പടുന്നു; ഇതറ്റ് അമശഭാക മഭാര്കറത്തിങ്ങറ്റ് ലേത്തിമത്തിറഡറ്റ് മകസത്തില് മകഭാടതത്തി നത്തിലേപഭാനടടുത മപഭാനലേ അതത്തിനന്റെ ഭരണഘടനഭാ ഉതരവഭാദേത്തിതത്ത്വഠ നത്തിറമവറ്റുന്ന നത്തിയമപരമഭായ പദതത്തി പകഭാരമുളേളേ ഗുണമഭഭാക്തഭാവത്തിമലേകറ്റ് നയത്തിക്കുന്നു. ജസത്തിസറ്റ് സത്തിന്ഹ സമതപകഭാരഠ ഉദരത്തിച ബരഭാകത്തിനന്റെ കൃതത്തിയഭായ നത്തിയമതത്തിനലേ ഉമദ്ദേശനപരമഭായ വനഖനഭാനനതക്കുറത്തിച്ചുളേളേ പബനതത്തില്6 തഭാനഴ പറയുന്ന പകഭാരമഭായത്തിരത്തികഭാഠ: “ ഹഭാര്ടഠ സഭാചുഠ 'ഉമദ്ദേശനനത' ഒരു ആത്മനത്തിഷ്ഠ സങല്പ്പമഭായത്തി കഭാണുന്നു. ഞഭാന് 'കഭാണനപ്പടുന്നു' എന്നു പറയുന്ന കഭാരണഠ, വനഭാഖനഭാതഭാവറ്റ് സത്ത്വയഠ അവനനമയഭാ അവനളേമയഭാ ഒരു നത്തിയമസഭഭാ സഭാമഭാജത്തികനന്റെ നചെരുപ്പത്തിട്ടറ്റ് ഭഭാവനയത്തില് കഭാണണനമന്നറ്റ് ഹഭാര്ടഠ ഡഭാച്ചുഠ അവകഭാശനപ്പന്നുനണങത്തിലഠ, അവര് വസ്തു നത്തിഷ്ഠമഭായ രണറ്റ് ഘടകങ്ങള അവതരത്തിപ്പത്തിക്കുന്നു: ആദേനമഭായത്തി, വനഖനഭാതഭാവറ്റ് നത്തിയമസഭ നനഭായമഭായ ലേകനങ്ങള നനഭായമഭായ മഭാര്ഗതത്തിലൂനട മനടഭാന് ശ്രമത്തിക്കുന്ന നനഭായമബഭാധമുളേളേ ആളുകള അടങ്ങുന്നതഭാനണന്നറ്റ് കരുതണഠ; രണഭാമതഭായത്തി, നത്തിയമനത്തിര്മഭാണ സഭയത്തിനലേ അഠഗങ്ങള തങ്ങളുനട ഭരണഘടനഭാപരമഭായ കടമകള ഉതമ വത്തിശത്ത്വഭാസമതഭാനട നത്തിറമവറഭാന് ശ്രമത്തിച്ചുനവന്ന നത്തിമഷധത്തികഭാനഭാവഭാത ധഭാരണനയ വനഭാഖനഭാതഭാവറ്റ് അഠഗനീകരത്തികണഠ. ഈ സമവഭാകനഠ വനഭാഖനഭാതഭാവത്തിനറ്റ് രചെയത്തിതഭാവത്തിനന്റെ ആത്മനത്തിഷ്ഠമഭായ ഉമദ്ദേശനതത്തിനന കുറത്തിചറ്റ് അമനത്ത്വഷത്തികഭാന് അനുവദേത്തിക്കുന്നത്തില്ലെ മറത്തിചറ്റ് രചെയത്തിതഭാവറ്റ് അവന് അനല്ലെങത്തില് അവള യുക്തത്തിസഹമഭായത്തി പവര്തത്തിച്ചുനവങത്തില് ഉണഭായത്തിരുന്ന ഉമദ്ദേശനനതക്കുറത്തിചറ്റ് അമനത്ത്വഷത്തികഭാന് അനുവദേത്തിക്കുന്നു.”
21. ജസത്തിസറ്റ് എഠ. ബത്തി. മലേഭാകുര് ഭൂരത്തിപകതത്തിനുമവണത്തി സഠസഭാരത്തിക്കുന്ന അഭത്തിറഭാഠ സത്തിഠഗറ്റ് Vs. സത്തി. ഡത്തി. മകമനചെന് (നത്തിരനഭാതന്) നത്തിയമപരമഭായ അവകഭാശത്തികള[7] എന്ന മകസത്തില് തഭാനഴ പറയുന്ന പകഭാരഠ നത്തിലേപഭാനടടുത്തു: 39.... “ സഭാധഭാരണഗതത്തിയത്തില്, ഒരു നത്തിയമഠ പഭാര്ലേനമന്റെത്തില് നന്നഭായത്തി കരടുരൂപനീകരണഠ നടതത്തി ചെര്ചനചെയ്യുകയഭാനണങത്തില്, നത്തിയമതത്തിനന്റെ അകരനീയ വനഭാഖനഭാനമല്ലെഭാനത മനറഭാരു വനഭാഖനഭാനവുഠ സത്ത്വനീകരത്തിമകണ ആവശനമത്തില്ലെ. എന്നത്തിരുന്നഭാലഠ, നമ്മുമടത മപഭാലളേളേ ഒരു മകമരഭാഷ്ട്രതത്തില്, ജനങ്ങളുനട പമയഭാജനതത്തിനഭായത്തി ഉമദ്ദേശത്തിചത്തിടളേളേതറ്റ് ഒരു പുസ്തകതത്തില് പൂര്ണമഭായത്തി പതത്തിഫലേത്തിക്കുന്നത്തില്ലെ. അതരഠ നത്തിയമങ്ങളേത്തില്, ജനങ്ങളക്കു പമയഭാജനഠ ലേഭത്തികഭാന് മവണത്തിയുളേളേ പമയഭാഗത്തിക വനീകണഠ സത്ത്വനീകരത്തിമകണതഠ, നത്തിയമഠ ലേകനമബഭാധമതഭാടുഠ യഭാഥഭാര്ത്ഥനമബഭാധമതഭാടുഠ വനഭാഖനഭാനത്തിക്കുകയുഠ മവണഠ.....”
22. ഈ മകഭാടതത്തിയുനട വനീകണതത്തില് വകുപ്പറ്റ് 2 (b)ല് ആററ്റ് വത്തിവത്തിധ വത്തിഭഭാഗങ്ങളുഠ കൂടഭാനത ഉപ-ഉപവഭാകനഠ (i) ലഠ (ii) ലഠ പറഞ്ഞ രണറ്റ് അധത്തിക വത്തിഭഭാഗങ്ങളുഠ സകകഭാരനഠ നചെയ്തത്തിരത്തിക്കുന്നു. ഉപവഭാകനഠ (i) നുഠ (ii) നുഠ മവനറ ഏനതങത്തിലഠ വനഭാഖനഭാനഠ നല്കത്തിയഭാല് അവ സര്കഭാരത്തിതര സഠഘടനകനളേ ഉളനകഭാളേളേഭാനത മപഭാകുഠ എന്നതത്തിനഭാല് അനഭാവശനമഭാണറ്റ്. സര്കഭാരത്തിതര സഠഘടനകനളേ പമതനകമഭായത്തി നകഭാണ്ടുവരുന്നതത്തിലൂനട പഭാര്ലേനമന്റെത്തിനന്റെ ഉമദ്ദേശനഠ ഉപവഭാകനഠ (i), (ii) എന്നത്തിവയത്തില് പരഭാമര്ശത്തിചത്തിരത്തിക്കുന്ന ഈ രണറ്റ് വത്തിഭഭാഗങ്ങനളേ കൂടഭാനത (a) മുതല് (d) വനരയുളേളേ നഭാലേറ്റ് വത്തിഭഭാഗങ്ങനളേ ഉളനപ്പടുത്തുക എന്നതഭായത്തിരുന്നു. അതത്തിനഭാല് അനുമയഭാജനമഭായ സര്കഭാര് മനരത്തിമട്ടഭാ അല്ലെഭാനതമയഭാ ഗണനമഭായ ധനസഹഭായഠ നല്കുന്ന സര്കഭാരത്തിതര സഠഘടനകള ഈ നത്തിയമവനവസകള പകഭാരഠ നപഭാത അധത്തികഭാരത്തിയഭാനണന്നറ്റ് നത്തിലേപഭാനടടുകഭാന് ഈ മകഭാടതത്തികറ്റ് ഒരു മടത്തിയുമത്തില്ലെ.
23. ഈ മകഭാടതത്തിനയ സഠബനത്തിചത്തിടമതഭാളേഠ, സര്കഭാരത്തിതര സഠഘടന എന്നതറ്റ് ഈ നത്തിയമതത്തിമലേഭാ മമറനതങത്തിലഠ നത്തിയമതത്തിമലേഭാ നത്തിര്വചെത്തികനപ്പട്ടത്തിട്ടത്തില്ലെ. ഈ മകഭാടതത്തികറ്റ് യഭാഥഭാര്ത്ഥനതത്തില് സര്കഭാരത്തിതര സഠഘടന എന്ന പദേഠ ആദേനമഭായത്തി ഒരു അന്തെഭാരഭാഷ്ട്ര സഠഘനത വത്തിവരത്തിക്കുന്നതഭായത്തി മതഭാന്നുന്നു, അതറ്റ് നത്തിയമപരമഭായത്തി രൂപനീകരത്തികനപ്പട്ടതഠ എന്നഭാല് സര്കഭാരത്തിതര സത്ത്വഭഭാവമുളേളേതമഭാണറ്റ്. സര്കഭാറത്തിനന്റെ പങഭാളേത്തിതമമഭാ പഭാതത്തിനത്തിധനമമഭാ ഇല്ലെഭാത സത്ത്വഭാഭഭാവത്തികമമഭാ നത്തിയമപരമമഭാ ആയ സഭാപനങ്ങളേഭാണറ്റ് ഇവനയ സൃഷ്ടത്തിക്കുന്നതറ്റ്. പൂര്ണ്ണമഭാമയഭാ ഭഭാഗത്തികമഭാമയഭാ സര്കഭാര് ധനസഹഭായഠ നചെയ്യുന്ന സര്കഭാരത്തിതര സഠഘടനകള മപഭാലഠ അവയുനട സഠഘടനയത്തില് സര്കഭാറത്തിനന്റെ പതത്തിനത്തിധഭാനഠ ഒഴത്തിവഭാകത്തിനകഭാണറ്റ് സര്കഭാരത്തിതര സഠഘടന എന്ന പദേവത്തി നത്തിലേനത്തിര്ത്തുന്നു. ചെത്തിലേ നത്തിയമശഭാസ്ത്രങ്ങളേത്തില് അവനയ നപഭാത സമൂഹ സഠഘടനകള എന്നുഠ വത്തിളേത്തിക്കുന്നു.
24. സര്കഭാര് ഉടമസതയത്തിമലേഭാ നത്തിയനണതത്തിമലേഭാ അല്ലെഭാത ഒരു സഭാമൂഹന സഠഘടന ഒരു സര്കഭാരത്തിതര സഠഘടന ആയത്തിരത്തികഭാഠ, പമക അവയറ്റ് സര്കഭാര് മനരത്തിമട്ടഭാ അല്ലെഭാനതമയഭാ ഗണനമഭായ ധനസഹഭായഠ നല്കുന്നുനവങത്തില് അതറ്റ് ഉപവഭാകനഠ (ii) നന്റെ പരത്തിധത്തിയത്തില് വരുഠ.
25. അതറ്റ് മകഭാടതത്തിനയ എതത്തിര്കകത്തികളുനട വഭാദേതത്തിനന്റെ രണഭാമനത പധഭാന ഭഭാഗമഭായ സ്കൂളുകളക്കുഠ മകഭാമളേജുകളക്കുഠ ഗണനമഭായ ധനസഹഭായഠ ലേഭത്തിചത്തില്ലെ എന്നതത്തിമലേകറ്റ് എതത്തിക്കുന്നു. ഇകഭാരനതത്തില് ഈ മകഭാടതത്തി, മുമ്പറ്റ് ഗണനമഭായ ധനസഹഭായനതകുറത്തിച്ചുളേളേ തര്കഠ പരത്തിഗണത്തിച മമല് പറഞ്ഞ തലേപ്പഭാലേഠ മകസത്തിനലേ വത്തിധത്തി വനീണ്ടുഠ പരഭാമര്ശത്തിമചകഭാഠ, അതത്തില് ഈ മകഭാടതത്തി തഭാനഴ പരയുന്ന നത്തിരനീകണങ്ങള നടതത്തി:- “ നമള പലേമപ്പഭാഴുഠ "നത്തിയമനത സഠബനത്തിച മചെഭാദേനങ്ങള”, "നത്തിയമനത സഠബനത്തിച ഗണനമഭായ മചെഭാദേനങ്ങള" എന്നത്തിവ ഉപമയഭാഗത്തിക്കുന്നു, കൂടഭാനത കകത്തികളുനട അവകഭാശനത ബഭാധത്തിക്കുന്ന ഏതറ്റ് നത്തിയമനത സഠബനത്തിച മചെഭാദേനവുഠ നത്തിയമനത സഠബനത്തിച ഗണനമഭായ മചെഭാദേനവുഠ ആവണനമന്നത്തിനല്ലെന്നറ്റ് വത്തിശദേനീകരത്തിക്കുന്നു. ബഭാകത്തിനന്റെ നത്തിയമ നത്തിഘണ്ടുവത്തില് (ആറഭാഠ പതത്തിപ്പറ്റ്) "ഗണനമഭായ" എന്ന വഭാകറ്റ് ഇങ്ങനന നത്തിര്വചെത്തിചത്തിരത്തിക്കുന്നു. "ഗണനമഭായ - യഥഭാര്ത്ഥതത്തില് മൂലേനവുഠ പഭാധഭാനനവുഠ; കഭാരനമഭായ മൂലേനമുളേളേ; മൂലേനവതഭായ പദേഭാര്ത്ഥതത്തില് നപടുന്നു; യഥഭാര്ത്ഥതത്തില് നത്തിലേവത്തിലളേളേതറ്റ്; യഥഭാര്ത്ഥഠ; മതഭാന്നുന്നമതഭാ ഭഭാവനമയഭാ അല്ലെഭാതതറ്റ്; മഭായയല്ലെ; ഖരഠ; സതനഠ; ശരത്തി...... മൂലേനമത്തില്ലെഭാതമതഭാ നഭാമമഭാതമമഭാ ആയ ഒന്നത്തില് നത്തിന്നറ്റ് മവര്തത്തിരത്തിക്കുന്നതമപഭാനലേ മൂലേനവതഭായ ഒന്നറ്റ്..... പദേഭാര്ത്ഥതത്തിനന്റെ പരനഭായ പദേഠ.” "ഗണനമഭായ" എന്ന വഭാകത്തിനന്റെ അര്ത്ഥഠ "അടത്തിസഭാനപരമഭായത്തി; പദേഭാര്ത്ഥമയഭാഗനതയത്തില്ലെഭാനത; പധഭാനഠ; പദേഭാര്ത്ഥതത്തില്; വസ്തു.” ലേഘു ഓക്മസഭാര്ഡറ്റ് ഇഠഗനീഷറ്റ് നത്തിഘണ്ടുവത്തില് (5- ഭാഠ പതത്തിപ്പറ്റ്) "ഗണനമഭായ" എന്ന വഭാകത്തിനന്റെ അര്ത്ഥഠ "ധഭാരഭാളേഠ അനല്ലെങത്തില് ഗണനമഭായ വലപ്പമുളേളേതറ്റ്, വലതഠ, വളേനര വലതഠ, ഖനമൂലേനമമഭാ, മൂലേനമമഭാ ഉളേളേതറ്റ്, യഥഭാര്ത്ഥതത്തില് പധഭാനനപ്പട്ടതറ്റ്, ഖനഠ, കനമുളേളേതറ്റ്, പധഭാനഠ, വത്തിലേമതത്തിക്കുന്നതറ്റ്, ഒരു പവൃതത്തിയുനട, അളേവറ്റ് മുതലേഭായവയുനട ബലേമമഭാ ഫലേമമഭാ ഉളേളേ, ഫലേപദേമഭായ, സമഗ്രമഭായ". "ഗണനമഭായ" എന്ന വഭാകത്തിനന്റെ അര്ത്ഥഠ നത്തിര്വചെത്തികനപ്പട്ടത്തിടളേലേതറ്റ് "പദേഭാര്ത്ഥതത്തില്, ഗണനമഭായ ഒരു വസ്തുവഭായത്തി അനല്ലെങത്തില് നത്തിലേനത്തില്ക്കുന്നതഭായത്തി, അടത്തിസഭാനപരമഭായത്തി, ആന്തെരത്തികമഭായത്തി.” ആയതത്തിനഭാല് "ഗണനമഭായ" എന്ന വഭാകറ്റ് "ആധത്തിപതനഠ" അനല്ലെങത്തില് "ഭൂരത്തിപകഠ" എന്നതത്തിനന്റെ പരനഭായമല്ലെ. ഇതറ്റ് "വസ്തുതഭാപരഠ" അനല്ലെങത്തില് "പധഭാനനപ്പട്ട" അനല്ലെങത്തില് "പരത്തിഗണത്തികഭാവുന്ന മൂലേനമുളേളേ" എന്നത്തിവയുനട അടുതഭാണറ്റ്. "ഗണനമഭായ" എന്നതറ്റ് "അടത്തിസഭാനപരമഭായ" എന്നതത്തിമനഭാടടുക്കുന്നു. രണറ്റ് പദേങ്ങളക്കുഠ സന്ദര്ഭതത്തിനനുസരത്തിചറ്റ് വനതനസ്ത അളേവുകള സൂചെത്തിപ്പകഭാന് കഴത്തിയുഠ.
48. സബ്സത്തിഡത്തികള, ഗ്രഭാന്റുകള, ഇളേവുകള പമതനക അവകഭാശങ്ങള മുതലേഭായവ നല്കുന്നതറ്റ്, അതരഠ ധനസഹഭായതത്തില് പവര്തത്തിക്കുന്ന സഠഘങ്ങളുനട നടതത്തിപ്പത്തിനറ്റ് ഗണനമഭായത്തിരുന്നു എന്നു മരഖകള കഭാണത്തികഭാതത്തിടമതഭാളേഠ, അതരഠ ധനസഹഭായതഭാല് നത്തിലേനത്തില്കഭാന് പഭാടുനപടുന്ന പകഠ ഗണനമഭായ പരത്തിധത്തിവനര ധനസഹഭായഠ നല്കുന്നതഭായത്തി പറയഭാനഭാവത്തില്ലെ. നഡമപ്പഭാസത്തിററ്റ് ഗനഭാരണത്തി സനീഠ, നബഭാര്ഡത്തില് നത്തിന്നുളേളേ സഹഭായ പദതത്തി എന്നത്തിങ്ങനനയുളേളേ സഹകരണ മമഖലേയുനട നമചനപ്പടുതലേത്തിനുഠ മകമതത്തിനുമഭായത്തി സഠസഭാനഠ നപഭാതനവ നത്തിരവധത്തി പദതത്തികള ആവത്തിഷ്കരത്തികഭാഠ, പമക അതരഠ സഹഭായങ്ങമളേഭാ സഇൗകരനങ്ങമളേഭാ സഠസഭാന സര്കഭാറത്തില് നത്തിന്നുളേളേ "ഗണനമഭായ ധനസഹഭായഠ" എന്നറ്റ് വത്തിളേത്തികനപ്പമടണഭാതതഠ അതരഠ സഠഘങ്ങനളേ വകുപ്പറ്റ് 2(b) (d) (i) നന്റെ പരത്തിധത്തിയത്തിലളേളേ "നപഭാത അധത്തികഭാരത്തി" എന്നതത്തിന് കനീഴത്തില് നകഭാണ്ടുവരുന്നതമല്ലെ. പമക, എവത്തിനട സത്ത്വകഭാരന വത്തിദേനഭാഭനഭാസ സഭാപനങ്ങളകറ്റ് അനുമയഭാജനമഭായ സര്കഭാറത്തില് നത്തിന്നറ്റ് നതഭാണ്ണൂറത്തി അഞറ്റ് ശതമഭാനഠ ഗ്രഭാന്റെറ്റ്-ഇന്-എയത്തിഡറ്റ് ലേഭത്തിക്കുന്ന പകഠ, അവ വകുപ്പറ്റ് 2(b) (d) (i) പകഭാരമുളേളേ "നപഭാത അധത്തികഭാരത്തി" എന്നതത്തിനറ്റ് ഉതരമഭാമയകഭാഠ.”
26. ഈ മകഭാടതത്തിയക്കുുനട വനീകണതത്തില് 'ഗണനമഭായ' എന്നഭാല് ഒരക്കുു വലേത്തിയഭഭാഗഠ എന്നതഭാണറ്റ്. അതറ്റ് തനീര്ചയഭായക്കുുഠ മക്കുുഖനഭഭാഗനമമന്നഭാ അമ്പതക്കുു ശതമഭാനതത്തില് കകുൂടക്കുുതനലേമന്നഭാ അര്ത്ഥമഭാക്കുന്നത്തില്ലെ. ഇതക്കുു സഠബനത്തിചറ്റ് കണത്തിശമഭായ ഒരക്കുു ചെട്ടവക്കുുഠ നത്തിര്മദ്ദേശത്തികഭാന് കഴത്തിയത്തില്ലെ. ഗണനമഭായ ധനസഹഭായഠ മനരത്തിമട്ടഭാ അല്ലെഭാനതമയഭാ ആകഭാഠ. ഒരക്കുു ഉദേഭാഹരണഠ പറഞ്ഞഭാല് ഒരക്കുു നഗരതത്തിനലേ ഭകുൂമത്തി സഇൗജനനമഭാമയഭാ കനത കത്തിഴത്തിവത്തിമലേഭാ ഒരക്കുു ആശക്കുുപതത്തിമകഭാ, വത്തിദേനഭാഭനഭാസസഭാപനതത്തിമനഭാ ഏനതങത്തിലേക്കുുഠ സഠഘതത്തിമനഭാ നല്കത്തിയഭാല് അതറ്റ് തനന്ന ഗണനമഭായ ധനസഹഭായമഭാവുന്നതഭാണറ്റ്. ഇതരഠ സഭാപനഠ ഭൂമത്തി വത്തിലേകക്കുുറതറ്റ് ലേഭത്തികഭാന് സഠസഭാനനത വലേത്തിയമതഭാതത്തില് ആശ്രയത്തിചത്തിടനണങത്തില് ഇതറ്റ് ഗണനമഭായ ധനസഹഭായമക്കുുണറ്റ് എന്നതഭാണറ്റ് അര്ത്ഥമഭാക്കുന്നതറ്റ്. യഥഭാര്ത്ഥ ധനസഹഭായതത്തിനത്തിടയത്തില് സഠസഭാനതത്തിനന്റെ സഭാമ്പതത്തിക സഠഭഭാവന കുറഞ്ഞു എന്നതക്കുുനകഭാണറ്റ് മഭാതഠ നല്കത്തിയ പമരഭാക ധനസഹഭായഠ കണകത്തിനലേടുമകണതത്തിനല്ലെന്നറ്റ് സത്ത്വയഠ അര്ത്ഥമഭാകക്കുുന്നത്തില്ലെ. ഭൂമത്തിയക്കുുനട മകുൂലേനഠ അനക്കുുവദേത്തിച തനീയതത്തിയത്തില് മഭാതമല്ലെ, മമല് പറഞ്ഞസഠഘമമഭാ സര്കഭാരത്തിതര സഠഘടനമയഭാ ഗണനമഭായ ധനസഹഭായഠ ലേഭത്തികക്കുുന്നതഭാമണഭാ എന്ന മചെഭാദേനഠ ഉയരക്കുുന്ന തനീയതത്തിയത്തിലേക്കുുഠ വത്തിലേയത്തിരക്കുുമതണതക്കുുണറ്റ്.
27. ഒരക്കുു സര്കഭാരത്തിതര സഠഘടനമകഭാ സഠഘതത്തിമനഭാ സര്കഭാര് ഗണനമഭായത്തി ധനസഹഭായഠ നല്കക്കുുന്നക്കുുമണഭാ എന്നതറ്റ് ഒമരഭാ മകസക്കുുകളേക്കുുനടയക്കുുഠ വസ്തക്കുുതകനളേ അടത്തിസഭാനമഭാകത്തി നത്തിര്ണ്ണയത്തിമകണ ഒരക്കുു വസ്തക്കുുതയഭാണറ്റ്. ധനസഹഭായഠ 50% തത്തില് കകുൂടക്കുുതല് ഉളേളേ മകസക്കുുകള ഉണഭാവഭാനമങത്തിലേക്കുുഠ ഗണനമഭായ ധനസഹഭായഠ എന്നു വത്തിളേത്തികനപ്പടഭാറത്തില്ലെ. നമഭാതഠ പതത്തിനഭായത്തിരഠ രൂപ മകുൂലേധനമക്കുുളേളേ സര്കഭാരത്തിതര സഠഘടനകറ്റ് സര്കഭാരത്തില് നത്തിന്നറ്റ് അയ്യഭായത്തിരഠ രൂപ ഗ്രഭാന്റെറ്റ് ലേഭത്തികക്കുുന്നക്കുുനമന്നറ്റ് കരക്കുുതക്കുുക, ഈ ഗ്രഭാന്റെറ്റ് 50% ആയത്തിരത്തികഭാനമങത്തിലേക്കുുഠ, ഇതത്തിനന ഗണനമഭായ സഠഭഭാവനയഭായത്തി വത്തിളേത്തികഭാനഭാവത്തില്ലെ. മറക്കുുവശതറ്റ്, ഒരക്കുു സഠഘഠ അനല്ലെങത്തില് സര്കഭാരത്തിതര സഠഘടനകറ്റ് നകുൂറക്കുുകണകത്തിനഭാ മകഭാടത്തി രൂപ ഗ്രഭാന്റെഭായത്തി ലേഭത്തികക്കുുന്നക്കുുനണങത്തിലേക്കുുഠ ആ തക 50%ല് കക്കുുറവഭാനണങത്തില്, അതത്തിനന ഗണനമഭായ ധനസഹഭായനമന്നറ്റ് വത്തിളേത്തികഭാനഭാവത്തില്ലെ.
28. ഗണനമഭായ ധനസഹഭായഠ നത്തിര്ണ്ണയത്തികക്കുുന്നതത്തിനുളേളേ മനറഭാരക്കുുവശഠ, ആ സഠഘതത്തിമനഭാ, അധത്തികഭാരത്തിമകഭാ അനല്ലെങത്തില് സര്കഭാരത്തിതര സഠഘടനമകഭാ സര്കഭാരത്തില് നത്തിന്നക്കുു ധനസഹഭായഠ ലേഭത്തികഭാനത ഫലേപദേമഭായത്തി തക്കുുടരനഭാകക്കുുമമഭാ എന്നതഭാണറ്റ്. ഇവയക്കുുനട പവര്തനഠ സര്കഭാരത്തിനന്റെ സഭാമ്പതത്തിക സഹഭായനത ആശ്രയത്തിചത്തിരത്തിക്കുന്നുനവങത്തില് അതത്തിനന ഗണനമഭായ ധനസഹഭായഠ എന്നു വത്തിമശഷത്തിപ്പത്തിമകണതക്കുുനണന്നതത്തില് സഠശയമത്തില്ലെ.
29. നത്തിയമതത്തിനലേ വനവസകള വനഭാഖനഭാനത്തികക്കുുകയക്കുുഠ എന്തെഭാണറ്റ് ഗണനമഭായ ധനസഹഭായനമന്നറ്റ് തനീരക്കുുമഭാനത്തികക്കുുകയക്കുുഠ നചെയ്യക്കുുന്ന മവളേയത്തില് ഒരഭാള നത്തിയമതത്തിനലേ വനവസകള മനസത്തില് സൂകത്തികണഠ. നപഭാതക്കുുഇടപഭാടക്കുുകളേത്തില് സക്കുുതഭാരനതയക്കുുഠ നപഭാതക്കുുജനീവത്തിതതത്തില് സഭാധനതയക്കുുഠ നകഭാണക്കുുവരത്തിക എന്ന ലേകനമതഭാനടയഭാണറ്റ് ഈ നത്തിയമഠനടപ്പഭാകത്തിയതറ്റ് സര്കഭാരത്തിതര സഠഘടനകളമകഭാ, മററ്റ് സഭാപനങ്ങളമകഭാ സര്കഭാരത്തില് നത്തിന്നക്കുുഠ ഗണനമഭായ ധനസഹഭായഠ ലേഭത്തികക്കുുന്ന പകഠ, ഒരക്കുു പഇൗരനറ്റ്, അവമനഭാ/അവമളേഭാ ഒരക്കുു സര്കഭാരത്തിതര് സഠഘടനമകഭാ മനറനതങത്തിലേക്കുുഠ സഭാപനതത്തിമനഭാ നല്കത്തിയത്തിട്ടക്കുുളേളേ പണഠ ആവശന ലേകനതത്തിനഭായഭാമണഭാ ഉപമയഭാഗത്തിക്കുന്നതറ്റ് എന്നു കനണതഭാന് ആവശനമഭായ വത്തിവരങ്ങള മചെഭാദേത്തികഭാതത്തിരത്തികഭാനക്കുുളേളേ ഒരക്കുു കഭാരണവക്കുുഠ ഈ മകഭാടതത്തി കനണതക്കുുന്നത്തില്ലെ.
30. മമല്പറഞ്ഞ നത്തിയമനത്തിര്മദ്ദേശതത്തിനന്റെ നവളേത്തിചതത്തിലേഭാണറ്റ് ഈ മകസുകള ഈ മകഭാടതത്തി വനക്തത്തിഗതമഭായത്തി പരത്തിമശഭാധത്തികഭാന് ഉമദ്ദേശത്തികക്കുുന്നതറ്റ്. സത്തിവത്തില് അപ്പനീല് നമ്പര്. 9828/2013
31. ഇതറ്റ് ഫയല് നചെയ്തതറ്റ് ഡത്തി.എ.വത്തി. മകഭാമളേജറ്റ് ട്രസ്ററ്റ് മഭാമനജ്നമനന്റെറ്റ് നസഭാസസറത്തി, നനകുൂഡല്ഹത്തി, ഡത്തി.എ.വത്തി. മകഭാമളേജറ്റ്, ചെണത്തിഗഡറ്റ്, എഠ.സത്തി.എഠ.ഡത്തി.എ.വത്തി.മകഭാമളേജറ്റ്, ചെണത്തിഗഡറ്റ്, ഡത്തി.എ.വത്തി. സനീനത്തിയര് നസകണറത്തി സ്കകുൂള, ചെണത്തിഗഡറ്റ്, എന്നത്തിവരഭാണറ്റ്.
32. വത്തിവത്തിധ മകഭാമളേജക്കുുകളേക്കുുഠ/സ്കകുൂളുകളേക്കുുഠ നടതക്കുുന്ന നസഭാസസറത്തിയഭാണറ്റ് ഒന്നഭാഠ അപ്പനീല് കകത്തി, എന്നഭാല് ഓമരഭാന്നത്തിനക്കുുഠ അതത്തിനന്റെതഭായ വനക്തത്തിതത്ത്വമക്കുുണറ്റ്, ഈ മകഭാടതത്തിയക്കുുനട കഭാഴ്ചെപഭാടത്തില് ഒമരഭാ സ്കകുൂളേക്കുുഠ/മകഭാമളേജക്കുുഠ നത്തിയമതത്തിനന്റെ അര്ത്ഥതത്തില് ഒരക്കുു നപഭാതക്കുു അധത്തികഭാരത്തിയഭാണറ്റ്. ഈ മകഭാമളേജക്കുുകളകക്കുുഠ സ്കകുൂളേക്കുുകളകക്കുുഠ സര്കഭാര് ഗണനമഭായ ധനസഹഭായഠ നല്കക്കുുന്നത്തിനല്ലെന്നക്കുുഠ അവര്കറ്റ് 50% തത്തിലേധത്തികഠ ധനസഹഭായഠ സര്കഭാറത്തില് നത്തിന്നക്കുു ലേഭത്തികക്കുുന്നത്തില്ലെ എന്നുഠ വഭാദേത്തിക്കുന്നു, അപ്പനീല് കകത്തികള സമര്പ്പത്തിച മരഖകള മപഭാലേക്കുുഠ എഠ.സത്തി.എഠ.ഡത്തി.എ.വത്തി മകഭാമളേജറ്റ്, ചെണത്തിഗഡറ്റ് 2004-05, 2005-06, 2006-07 വര്ഷങ്ങളേത്തില് ഒമരഭാ വര്ഷവക്കുുഠ 1.[5] മകഭാടത്തിയത്തിലേധത്തികഠ ഗ്രഭാന്റെക്കുുകള ലേഭത്തിചതഭായത്തി കഭാണത്തികക്കുുന്നക്കുു, ഇതറ്റ് മകഭാമളേജത്തിനന്റെ ചെത്തിലേവത്തിനന്റെ 44% വരുഠ. ഡത്തി.എ.വത്തി.മകഭാമളേജറ്റ്, ചെണത്തിഗഡത്തിനന സഠബനത്തിചത്തിടമതഭാളേഠ ഈ മകുൂന്നു വര്ഷങ്ങളേത്തിനലേ ഗ്രഭാന്ററ്റ് 3.[6] മകഭാടത്തിമക്കുുതല് 4.[5] മകഭാടത്തിവനരയക്കുുളേളേതഭാണറ്റ്, ഇതറ്റ് ഒമരഭാവര്ഷനതയക്കുുഠ നമഭാതഠ സഭാമ്പതത്തിക വത്തിഹത്തിതതത്തിനന്റെ 40%നതകഭാള അധത്തികമഭാണറ്റ്. സമഭാനമഭായത്തി ഡത്തി.എ.വത്തി. സനീനത്തിയര് നസകണറത്തി സ്കകുൂള, ചെണത്തിഗഡറ്റ് നന്റെ കഭാരനതത്തിലേക്കുുഠ സഠസഭാനതത്തിനന്റെ സഠഭഭാവന 44% ല് കകുൂടുതലേഭാണറ്റ്.
33. മകഭാമളേജക്കുുകനളേ സഠബനത്തിച മനറഭാരക്കുു പധഭാനവശഠ, മകഭാമളേജത്തിനലേ അദ്ദേനഭാപക, അനധനഭാപക ഉമദ്ദേനഭാഗസ്ഥരക്കുുനട ശമ്പളേതത്തിനന്റെ 95% സഠസഭാന സര്കഭാരഭാണറ്റ് വഹത്തിക്കുന്നതറ്റ് എന്നതഭാണറ്റ്. മകഭാമളേജറ്റ് കഭാണത്തികക്കുുന്ന മശഷത്തിക്കുന്ന ചെത്തിലേവത്തിനന്റെ ഒരു പധഭാന ഭഭാഗഠ മഹഭാസലകളുഠ മറക്കുുമഭായത്തി ബനനപ്പട്ടതഭാണറ്റ്, മകഭാമളേജത്തിനന്റെ അടത്തിസഭാനമഭായ ഭഭാഗഠ അദനഭായനമഭാണറ്റ് മറത്തിചറ്റ് മഹഭാസ്റലേക്കുുകമളേഭാ മറ്റു അടത്തിസഭാന സഇൗകരനങ്ങളേഭായ ഒഭാഡത്തിമറഭാറത്തിയഠ മപഭാലേക്കുുളേളേവമയഭാ അല്ലെ. സഠസഭാനഠ ഈ ഗ്രഭാന്റെക്കുുകള നത്തിലേവത്തില് ഗണനമഭായത്തി വര്ദത്തിചക്കുുനവന്നു കഭാണത്തികക്കുുന്ന വസ്തക്കുുതഭാ നതളേത്തിവക്കുുകള ഹഭാജരഭാകക്കുുകയക്കുുഠ, 2013-14, 2014- 15, 2015-16 എന്നനീ വര്ഷങ്ങളേത്തില് ഡത്തി.എ.വത്തി. മകഭാമളേജറ്റ്, ചെണത്തിഗഡത്തിനറ്റ് 15 മകഭാടത്തി രുപയത്തിലേധത്തികവക്കുുഠ, എഠ.സത്തി.എഠ.ഡത്തി.എ.വത്തി മകഭാമളേജത്തിനറ്റ് പതത്തിവര്ഷഠ, 10 മകഭാടത്തിയത്തിലേധത്തികഠ രകുൂപയക്കുുഠ ഡത്തി.എവത്തി.സനീനത്തിയര് നസകന്റെറത്തി സ്കൂള, ചെണത്തിഗഡത്തിനറ്റ് പതത്തിവര്ഷഠ 4 മകഭാടത്തിയത്തിലേധത്തികഠ ഗ്രഭാന്റെക്കുുഠ ലേഭത്തിചക്കുു. അവയ്കറ്റ് സര്കഭാര് ഗണനമഭായ ധനസഹഭായഠ നല്കക്കുുന്നക്കുുനവന്നറ്റ് സക്കുുരകത്തിതമഭായത്തി പറയഭാന് കഴത്തിയക്കുുഠ.
34. മകസറ്റ് മകളക്കുന്ന മവളേയത്തില് നത്തിയമജറ്റ്നഭായ എതത്തിര്ഭഭാഗഠ അഭത്തിഭഭാഷകന് 2013- 14 തത്തി മക്കുുതല് 2015-16 വര്ഷങ്ങളേത്തില് ഈ സഭാപനങ്ങളകറ്റ് എത ധനസഹഭായഠ അനുവദേത്തിചക്കുുനവന്നറ്റ് കഭാണത്തിക്കുന്ന ചെത്തിലേ വത്തിവരങ്ങള മരഖയഭായത്തി സമര്പ്പത്തിച്ചു. സഭാപനഠ 2013-14 (രൂപ) 2014-15 (രൂപ) 2015-16 (രൂപ) ഡത്തി.എ.വത്തി.മകഭാമളേജറ്റ്. നസക്ടര് 10, ചെണത്തിഗഡറ്റ്, 14,97,31,954 15,15,91,074 17,57,90,476 മകഭാമളേജറ്റ്, നസക്ടര് 36, ചെണത്തിഗഡറ്റ്, എഠ.സത്തി.എഠ.ഡത്തി.എ.വത്തി. 10,06,91,020 10,47,79,495 11,33,94,771 നസകണറത്തിസ്കൂള, നസക്ടര് 8, ചെണത്തിഗഡറ്റ് ഡത്തി.എ.വത്തി.സനീനത്തിയര് 3,97,39,280 4,17,85,658 5,06,88,770
35. ഇവ മകഭാമളേജക്കുുകളേക്കുുനട/സ്കകുൂളേത്തിനന്റെ ചെത്തിലേവത്തിനന്റെ പകക്കുുതത്തിമയഭാളേഠ വരക്കുുന്നതക്കുുഠ, അദനഭാപക-അനനനഭാപക ജനീവനകഭാനര സഠബനത്തിചത്തിടമതഭാളേഠ 95%ല് അധത്തികഠ ചെത്തിലേവക്കുുഠ വരക്കുുന്ന ഗണനമഭായപണഠ നകഭാടക്കുുകയഭാണറ്റ്. അതത്തിനഭാല് ഈ മകഭാടതത്തിയുനട അഭത്തിപയഭാതത്തില് ഈ മകഭാമളേജക്കുുകളേക്കുുനട/ സ്കകുൂളേക്കുുകള എന്നത്തിവ ഗണനമഭായ ധനസഹഭായഠ ലേഭത്തികക്കുുന്നവയക്കുുഠ നത്തിയമതത്തിനലേ വകുപ്പറ്റ് 2(b)നന്റെ അര്ത്ഥതത്തില് നപഭാതക്കുുഅധത്തികഭാരത്തിയത്തില് നപ്പടക്കുുന്നവയക്കുുഠ ആണറ്റ്. സത്തിവത്തില് അപ്പനീല് നമ്പറക്കുുകള. 9844-9845/2013 സത്തിവത്തില് അപ്പനീല് നമ്പറക്കുുകള. 9846-9857/2013 സത്തിവത്തില് അപ്പനീല് നമ്പറക്കുുകള. 9860/2013
36. ഈ മകസക്കുുകനളേ സഠബനത്തിചത്തിടമതഭാളേഠ, മക്കുുകളേത്തില് ഈ മകഭാടതത്തി വത്തിശദേത്തികരത്തിചമപഭാനലേ സഹമകഭാടതത്തിയക്കുുനട വത്തിധത്തിനനഭായങ്ങളേത്തില് നത്തിന്നറ്റ് ഗണനമഭായ ധനസഹഭായവക്കുുമഭായത്തി ബനനപ്പട്ടവശഠ പകുൂര്ണമഭായത്തി പരത്തിഗണത്തിചത്തിട്ടത്തിനല്ലെന്നറ്റ് മകഭാടതത്തി മനസത്തിലേഭാകക്കുുന്നു. അതത്തിനഭാല് നഭാഠ ഈ സഭാപനങ്ങള സഠഘങ്ങമളേഭാ സര്കഭാരത്തിതര സഠഘടനകമളേഭാ ആയത്തി കരക്കുുതക്കുുന്നക്കുുനണങത്തിലേക്കുുഠ, ഇവയ്കറ്റ് ഗണനമഭായ ധനസഹഭായഠ ഉമണഭാ ഇല്ലെമയഭാ എന്ന വത്തിഷയഠ സഹമകഭാടതത്തി തനീരക്കുുമഭാനത്തിമകണതക്കുുണറ്റ്. ഈ മകഭാടതത്തി നര്മദ്ദേശത്തിച നത്തിയമതത്തിനന്റെ നവളേത്തിചതത്തില് മരഖകള സമര്പ്പത്തികഭാനക്കുുഠ പശഠ തനീരക്കുുമഭാനത്തികഭാനക്കുുഠ സഹമകഭാടതത്തി ഇരക്കുു കകത്തികളകക്കുുഠ അവസരഠ നല്കണഠ.
37. ഈ നത്തിരനീകണങ്ങമളേഭാനട മക്കുുകളേത്തില് പറഞ്ഞ നത്തിബനനകളകനുസരത്തിചറ്റ് എല്ലെഭാ അപ്പനീലേക്കുുകളേക്കുുഠ തനീര്പ്പഭാകക്കുുന്നു. സത്തിവത്തില് അപ്പനീല് നമ്പര് 9828/2013 തളേളേക്കുുന്നു. സത്തിവത്തില് അപ്പനീല് നമ്പറക്കുുകള 9844-9845/2013, 9846-9857/2013 കകുൂടഭാനത 9860/2013 എന്നത്തിവ സഭാപനങ്ങളകറ്റ് ഗണനമഭായ ധനസഹഭായഠ ഉമണഭാ ഇല്ലെമയഭാ എന്നറ്റ് നത്തിര്ണയത്തികഭാന് സഹമകഭാടതത്തിയത്തിമലേകറ്റ് അയചത്തിടണറ്റ്. സഹമകഭാടതത്തി 2013 ല് സമര്പ്പത്തികനപ്പട്ട റത്തിട്ടറ്റ് ഹര്ജത്തികള പരത്തിഗണത്തികക്കുുകയക്കുുഠ അതനുസരത്തിചറ്റ് അവകറ്റ് മുന്ഗണന നല്കക്കുുകയക്കുുഠ നചെമയണതഭാണറ്റ്......................... J (Deepak Gupta).........................J (Aniruddha Bose) നന്യൂ ഡല്ഹത്തി, നസപ്തഠബര് 17, 2019.
1. [2013] 16 SCC 82
2. [1995] Supp. 2 SCC 348
3. [2007] 4 SCC 685
4. [2011] 2 SCC 54
5. [2008] 3 SCC 279
6. [2008] 3 SCC 279: Aharon Barak, Purposive Interpretation in Law, [2007] at Pg. 87.
7. [2017] 2 SCC 629 ബഭാദനതഭാ നത്തിരഭാകരണഠ: പഭാമദേശത്തിക ഭഭാഷയത്തില് വത്തിവര്തനഠ നചെയ്ത വത്തിധത്തിനനഭായഠ വനവഹഭാരത്തിയുനട ഭഭാഷയത്തില് മനസത്തിലേഭാക്കുന്നതത്തിനുള്ള നത്തിയനത്തിത ഉപമയഭാഗനത ഉമദ്ദേശത്തിചത്തിടള്ളതഭാണറ്റ്; മമറനതങത്തിലഠ ആവശനങ്ങളകഭായത്തി അതറ്റ് ഉപമയഭാഗത്തികഭാവുന്നതല്ലെ. എല്ലെഭാവത്തിധ പഭാമയഭാഗത്തികവുഠ ഔമദേനഭാഗത്തികവുമഭായ ആവശനങ്ങളകറ്റ് വത്തിധത്തിനനഭായങ്ങളുനട ഇഠഗനീഷറ്റ് പതത്തിപ്പഭാണറ്റ് ആധത്തികഭാരത്തികഠ, അതറ്റ് എല്ലെഭാ ആവശനങ്ങളുഠ നടപ്പഭാക്കുന്നതത്തിനുഠ നടപ്പത്തിലേഭാക്കുന്നതത്തിനുഠ ആധത്തികഭാരത്തികമഭായത്തി തടരുകയുഠ നചെയ്യുന്നതഭാണറ്റ്.