Full Text
￦
ले.पे.अ. 734/2018￦ पृçट सं. ￦१￦
￦
JUDGMENT
1. वत[मान अपील माननीय मुÉय Ûयायाधीश क े Ûयायालय से èथानांतरण क े माÚयम से ĤाÜत हुई थी। सवȾÍच Ûयायालय ने Ǒदनांक 1 अÈटूबर, 2021 क े आदेश ɮवारा उÍच Ûयायालय को आठ सÜताह क े भीतर ǐरट याͬचका पर फ ै सला करने का Ǔनदȶश Ǒदया था | अतः इस मामले को Ĥाथͧमकता क े आधार पर सुनवाई क े ͧलए ͧलया गया था । Ǒदãलȣ उÍच Ûयायालय: नई Ǒदãलȣ ले.पे.अ. 734/2018 भारत का संघ....अपीलाथȸ ɮवारा: Įी अͧमत महाजन, क े.स.èथा.अͬध. सह Įी Ģुव पांडे, अͬधवÈता बनाम क Ʌ ġȣय सूचना आयोग एवं अÛय...Ĥ×यथȸगण ɮवारा: Įी ͧशव क ु मार, Ĥ.-2 हेतु अͬधवÈता सह Ĥ.-2 åयिÈतगत Ǿप से| Ǔनण[य कȧ Ǔतͬथः 22 माच[, 2023 कोरम: माननीय ÛयायमूǓत[ Įी मनमोहन माननीय ÛयायमूǓत[ Įी सुधीर क ु मार जैन Ǔनण[य Ûया.,मनमोहन (मौͨखक) 2022:DHC:1042-DB ￦ ले.पे.अ. 734/2018￦ पृçट सं. ￦२￦ ￦
2. यह उãलेख करना उͬचत है ͩक वत[मान अपील, ǐर.या.(ͧस.) संÉया 13257/2018 मɅ ͪवɮवान एकल Ûयायाधीश ɮवारा जारȣ Ǒदनांक 07 Ǒदसàबर 2018 क े आदेश को चुनौती देते हुए दायर कȧ गई है । Ĥासंͬगक तØय
3. सं¢ेप मɅ कहा जाए तो, वत[मान मामले क े Ĥासंͬगक तØय यह हɇ ͩक Ĥ×यथȸ सं.[2] Ĥवत[न Ǔनदेशालय (Ĥ.Ǔन.) मɅ अधी¢क Ĥशासन क े Ǿप मɅ काय[ कर रहा है| उÛहɉने सूचना का अͬधकार अͬधǓनयम, 2005 (एतद पæचात 'आर.टȣ.आई. अͬधǓनयम' क े Ǿप मɅ संदͧभ[त) क े तहत एक आवेदन दायर ͩकया था, िजसमɅ Ǔनàनͧलͨखत सूचना मांगी गई थी:- (1) 1991 से लेकर अब तक कȧ अवͬध क े ͧलए अ.Įे.ͧल. क े संबंध मɅ सभी वǐरçठता सूची कȧ ĤǓतयां; (2) बैठक क े काय[वृत कȧ ĤǓतयɉ क े साथ ͪव.प.स. क े सम¢ अ.सं.ͧल. कȧ पदोÛनǓत क े Ĥèताव कȧ ĤǓतयां और समय-समय पर ͪव.प.स. कȧ ͧसफाǐरशɉ पर जारȣ पदोÛनǓत आदेशɉ कȧ ĤǓतयां ।
4. मु.सू.आ. ɮवारा उपयु[Èत सूचना अपीलाथȸ ɮवारा Ĥ×यथȸ सं. 2 को Ĥदान ͩकए जाने क े ͧलए Ǔनदेͧशत ͩकया गया था | उÈत Ǔनण[य से åयͬथत होकर अपीलाथȸ ने ǐर.या.(ͧस) 13257/2018 दायर कȧ थी। हालांͩक, कͬथत ǐरट याͬचका को ͪवɮवान एकल Ûयायाधीश क े Ǒदनांक 7 Ǒदसंबर, 2018 क े आदेश ɮवारा खाǐरज कर Ǒदया गया था, जो इस Ĥकार हɇ: ￦ ले.पे.अ. 734/2018￦ पृçट सं. ￦३￦ ￦ “चूंͩक Ĥ×यथȸ वǐरçठता क े सàबÛध मɅ पूवा[Ēहɉ का सामना कर रहा था, इसͧलए उसने ऊपर उिãलͨखत सूचना मांगी, जो न तो आसूचना, न सुर¢ा और न हȣ याͬचकाकता[ संगठन कȧ गोपनीयता को बाͬधत करती है | यɮयͪप याͬचकाकता[ संगठन को आरटȣआई अͬधǓनयम से दूर रखा गया है, लेͩकन यह उसक े कम[चारȣ को दȣ जाने वालȣ सूचना क े सàबÛध मɅ नहȣं है, यǑद उसक े ͩकसी भी अͬधकार का Ĥ×याÉयान हुआ है। याͬचकाकता[ से Ĥ×यथȸ ɮवारा मांगी गई सूचना अͬधǓनयम कȧ धारा 24 क े अंतग[त नहȣं आती है | तदनुसार, मुझे मु.सू.आ. क े Ǒदनांक 09.10.2018 क े आदेश मɅ कोई अवैधता या ͪवकृ Ǔत नहȣं ͧमलȣ।"
5. वत[मान लेटर पेटɅट अपील दायर ͩकए जाने क े बाद, ͪवɮवान पूव[वतȸ खÖड पीठ ने 21 Ǒदसंबर, 2018 क े आदेश ɮवारा नोǑटस जारȣ ͩकए थे। हालांͩक, अपीलाथȸ ɮवारा èथगन क े ͧलए दायर आवेदन का Ǔनपटान इस Ĥकार ͩकया गयाः.......“ ͧस.ͪव.सं. 54608/2018 ǐरट याͬचका क े पǐरणाम क े अÚयधीन और इस तØय को Úयान मɅ रखते हुए ͩक मांगी गई सूचना क े वल Ĥ×यथȸ सं.[2] का सेवा ͪववरण जैसे वǐरçठता सूची और ͪव.प.स. है मांगी गई सूचना Ĥ×यथȸ सं.[2] को Ĥदान कȧ जाए| सूचना का अͬधकार अͬधǓनयम कȧ सुनवाई क े समय लागू करने क े संबंध मɅ कानूनी आपͪƣयɉ पर ͪवचार ͩकया जाएगा। तदनुसार, आवेदन का Ǔनपटान ͩकया जाता है।" ￦ ले.पे.अ. 734/2018￦ पृçट सं. ￦४￦ ￦
6. अपीलाथȸ ने 21 Ǒदसàबर, 2018 क े èथगन (èटे) न ͩकए जाने क े पूवȾÈत आदेश को चुनौती देते हुए एक ͪवशेष अनुमǓत याͬचका दायर कȧ थी | उÍचतम Ûयायालय ने Ǒदनांक 1 अÈटूबर, 2021 क े आदेश ɮवारा अपीलाथȸ ɮवारा दायर ͪवशेष अनुमǓत याͬचका का Ǔनपटान इस Ûयायालय को यह Ǔनदेͧशत करते हुए ͩकया ͩक वह अपीलाथȸ पर आरटȣआई अͬधǓनयम कȧ ĤयोÏयता क े सÛदभ[ मɅ मामले पर फ ै सला दɅ और उसक े बाद रोक क े आवेदन पर Ǔनण[य ले। उÍचतम Ûयायालय ɮवारा जारȣ Ǒदनांक 1 अÈटूबर, 2021 क े आदेश को नीचे पुनः Ĥèतुत ͩकया गया हैः “आदेश अनुमǓत दȣ जाती हɇ। प¢कारɉ कȧ ओर से उपिèथत ͪवɮवान अͬधवÈता को सुना। आ¢ेͪपत आदेश ɮवारा, उÍच Ûयायालय ने, एक अंतǐरम आदेश क े माÚयम से, अपीलाथȸ को वǐरçठता सूची और ͪव.प.स. आǑद क े ͧलए मांगी गई सूचना Ĥèतुत करने का Ǔनदȶश Ǒदया है, जो सूचना का अͬधकार अͬधǓनयम (सं¢ेप मɅ 'आरटȣआई अͬधǓनयम') क े Ĥावधानɉ क े तहत मांगी गई है। ͪवभाग कȧ ओर से यह ͪवͧशçट मामला था/है ͩक आरटȣआई अͬधǓनयम संगठन/ͪवभाग पर लागू नहȣं था। उपरोÈत क े बावजूद और इस तरह कȧ आपͪƣ पर Ǔनण[य ͩकए ǒबना, उÍच Ûयायालय ने अपीलाथȸ को आरटȣआई अͬधǓनयम कȧ ĤयोÏयता पर Ǔनण[य ͩकए ǒबना आरटȣआई अͬधǓनयम क े तहत मांगे गए दèतावेजɉ ￦ ले.पे.अ. 734/2018￦ पृçट सं. ￦५￦ ￦ को Ĥèतुत करने का Ǔनदȶश Ǒदया है। यह घोड़ा गाडी को घोड़े से पहले रखने जैसा हɇ | उÍच Ûयायालय को पहले संगठन/ͪवभाग पर आरटȣआई अͬधǓनयम कȧ ĤयोÏयता क े संबंध मɅ मुɮदे का Ǔनण[य करना चाǑहए था। इन पǐरिèथǓतयɉ मɅ, 2018 कȧ लेटस[ पेटɅट अपील संÉया 734 क े अंतग[त 2018 कȧ ͧस.ͪव. सं. 54608 मɅ उÍच Ûयायालय ɮवारा जारȣ आ¢ेͪपत आदेश को एतद ɮवारा ख़ाǐरज और रɮद ͩकया जाता है।हम उÍच Ûयायालय को Ǔनदȶश देते हɇ पहले अपीलाथȸ संगठन/ͪवभाग पर आरटȣआई अͬधǓनयम कȧ ĤयोÏयता क े संबंध मɅ मुɮदे पर Ǔनण[य लɅ और उसक े बाद èथगन आवेदन/ लेटस[ पेटɅट अपील पर Ǔनण[य लɅ। वत[मान अपील को आंͧशक Ǿप से उपयु[Èत सीमा तक अनुमǓत दȣ गई है। कोई लागत नहȣं।" अपीलाथȸ क े ओर से तक [
7. अपीलाथȸ क े ͪवɮवान अͬधवÈता Įी अͧमत महाजन Ĥèतुत करते हɇ ͩक ͪवɮवान एकल Ûयायाधीश ने आ¢ेͪपत आदेश पाǐरत करते समय यह कहा है ͩक Ĥ×यथȸ सं. 2 ɮवारा मांगी गई सूचना आरटȣआई अͬधǓनयम कȧ धारा 24 क े दायरे मɅ नहȣं आती है। वे Ĥèतुत करते हɇ ͩक ͪवɮवान एकल Ûयायाधीश ने अपने इस अͧभǓनधा[रण मɅ गलती कȧ है ͩक Ĥ×यथȸ सं. 2 को सूचना Ĥदान कȧ जानी चाǑहए चूँͩक यह अपीलाथȸ/ संगठन कȧ आसूचना या सुर¢ा एवं गोपनीयता से सàबंͬधत नहȣं हɇ | ￦ ले.पे.अ. 734/2018￦ पृçट सं. ￦६￦ ￦
8. अपीलाथȸ क े ͪवɮवान वकȧल कȧ दलȣल है ͩक आरटȣआई अͬधǓनयम कȧ धारा 24(1) èपçट Ǿप से अͬधǓनयम कȧ दूसरȣ अनुसूची मɅ ǓनǑद[çट आसूचना और सुर¢ा संगठनɉ को अͬधǓनयम क े दायरे से बाहर रखती है। वह आगे Ĥèतुत करते हɇ आरटȣआई अͬधǓनयम क े दूसरȣ अनुसूची मɅ उिãलͨखत संगठनɉ को ͪवधाǓयका ɮवारा सàपूण[ उÛमुिÈत Ĥदान कȧ गई हɇ अतः उÛहɅ आरटȣआई अͬधǓनयम क े अंतग[त सूचना क े Ĥकटȣकरण क े ͧलए नहȣं बुलाया जा सकता हɇ | वे आगे यह Ĥèतुत करते है ͩक धारा 24 क े परंतुक मɅ Ǒदया गया इसका एकमाğ अपवाद है ͩक जब माँगी गई सूचना ħçटाचार क े आरोपɉ एवं मानव अͬधकारɉ क े उãलंघन से सàबंͬधत हɉ (धारा 24(1) का Ĥथम परंतुक) |
9. वे आगे Ĥèतुत करते हɇ ͩक अÛय क े ͪवपरȣत जहां सूचना को रोकना एक अपवाद है ǓनǑद[çट संगठनɉ क े संबंध मɅ, सूचना Ĥदान करना एक अपवाद है । उनक े अनुसार, यह कोई मायने नहȣं रखता है ͩक मांगी गई सूचना आसूचना और संगठन क े सुर¢ा काय[ से संबंͬधत है या नहȣं, Èयɉͩक ऐसे संगठन ɮवारा सरकार को क े वल ħçटाचार और मानवाͬधकार उãलंघन क े आरोपɉ से संबंͬधत दȣ गई सूचना Ĥदान करने कȧ अनुमǓत है और बाकȧ सब क ु छ विज[त है। अपनी ĤèतुǓत क े समथ[न मɅ उÛहɉने डॉ. नीलम भãला बनाम भारत संघ और अÛय, ले.पे.अ. 229/2014 मɅ इस Ûयायालय क े Ǔनण[य पर ͪवæवास जताया हɇ। ￦ ले.पे.अ. 734/2018￦ पृçट सं. ￦७￦ ￦
10. उÛहɉने अंत मɅ कहा है ͩक वत[मान ǐरट याͬचका अनावæयक है, Èयɉͩक क Ʌ ġȣय ĤशासǓनक Ûयायाͬधकरण, Ĥधान पीठ, नई Ǒदãलȣ ने Ǒदनांक 10 अÈटूबर, 2018 क े अपने आदेश मɅ पहले हȣ अपीलाथȸ को Ĥ×यथȸ ɮवारा मांगी गई सूचना Ĥèतुत करने का Ǔनदȶश Ǒदया है। क Ʌ ġȣय ĤशासǓनक Ûयायाͬधकरण ɮवारा Ǒदनांक 10 अÈटूबर, 2018 को पाǐरत आदेश का ͪववरण नीचे Ǒदया गया हैः- “अपीलाथȸ क े ͪवɮवान अͬधवÈता Įी अवनीश गग[ और Įी £ानेÛġ ͧसंह, Įी एस. क े. ǒğपाठȤ, Ĥ×यथȸगण क े ͧलए ͪवɮवान अͬधवÈता को सुना और अͧभलेख पर रखे अͧभवचनɉ का अवलोकन ͩकया. ͪव.आवे. संÉया 753/2018- इन पǐरिèथǓतयɉ मɅ, ͪवलंब कȧ माफȧ मांगने वाले ͪव.आवे. को अनुमǓत दȣ जाती है। मू.आवे. 702/2018- आवेदक, जो वत[मान मɅ दूसरे Ĥ×यथȸ -Ĥवत[न Ǔनदेशालय मɅ एलडीसी (अ.Įे.ͧल.)क े Ǿप मɅ काम कर रहा है, ने Ǔनàनͧलͨखत राहत कȧ मांग करते हुए मू.आवे. दायर ͩकयाः- (क) Ĥ×यथȸ सं. 2 को वष[ 1996 और 1999 मɅ कͬथत Ǿप से तैयार कȧ गई एलडीसी (अ.Įे.ͧल.) कȧ वǐरçठता सूची को अͧभलेख पर रखने का Ǔनदȶश देना | (ख) Ĥ×यथȸ को फा.सं.16/03/2006-एडी. ई. डी. क े अधीन आवेदक से संबंͬधत अͧभलेख को अͧभलेख पर रखने का Ǔनदेश देना। ￦ ले.पे.अ. 734/2018￦ पृçट सं. ￦८￦ ￦ (ग) ऐसा आगे का आदेश या आदेशɉ को पाǐरत करɅ जो यह माननीय अͬधकरण उपयुÈत और उͬचत समझे।"
2. यह आवेदक क े ͪवɮवान अͬधवÈता का संͯ¢Üत Ĥèतुतीकरण है ͩक Ĥ×यथȸगण ने आवेदक ɮवारा बार-बार अßयावेदन करने क े बावजूद, एलडीसी (अ.Įे.ͧल.) कȧ Įेणी मɅ कोई वǐरçठता सूची जारȣ नहȣं कȧ है तथा इससे आवेदक क े वǐरçठता और आगे कȧ पदोÛनǓत क े अͬधकार Ĥभाͪवत हो रहे हɇ।
3. इन पǐरिèथǓतयɉ मɅ, मामले क े गुण-दोषɉ कȧ जांच ͩकए ǒबना, Ĥ×यथȸगण को यह Ǔनदेश देते हुए ͩक वे इस आदेश कȧ Ĥमाͨणत ĤǓत ĤाÜत होने कȧ तारȣख से 60 Ǒदनɉ कȧ अवͬध क े भीतर Ĥ×यथȸगण ɮवारा समय-समय पर जारȣ ͩकए जाने वाले अवर संवग[ ͧलͪपकɉ कȧ संभाͪवत अंǓतम वǐरçठता सूͬचयɉ कȧ ĤǓतयाँ अथा[त आवेदक क े ǓनयुिÈत कȧ Ǔतͬथ से आज कȧ Ǔतͬथ तक कȧ, यǑद कोई हो, Ĥèतुत करɅ, मू.आवे. ख़ाǐरज कȧ जाती हɇ। यǑद एलडीसी (अ.Įे.ͧल.)कȧ Įेणी मɅ कोई संभाͪवत/अंǓतम वǐरçठता सूची अिèत×व मɅ नहȣं है, तो उसी समय क े अंतग[त उसे इसकȧ सूचना दȣ जाए। कोई लागत नहȣं।'' Ĥ×यथȸ क े ओर से तक[
11. इसक े ͪवपरȣत, Ĥ×यथȸ क े ͪवɮवान अͬधवÈता ने कहा ͩक मांगी गई सूचना क े अभाव मɅ, Ĥ×यथȸ पदोÛनǓत क े अपने मौͧलक और ͪवͬधक अͬधकार को लागू करने मɅ असमथ[ है। उÛहɉने ͪवशेष Ǿप से जोर देकर कहा ͩक क Ʌ ġȣय ￦ ले.पे.अ. 734/2018￦ पृçट सं. ￦९￦ ￦ ĤशासǓनक Ûयायाͬधकरण ɮवारा 10 अÈटूबर, 2018 को जारȣ आदेश क े बावजूद, अपीलाथȸ ɮवारा Ĥ×यथȸ को आज तक कोई सूचना नहȣं दȣ गई है | Ûयायालय का तक [ अपीलाथȸ आरटȣआई अͬधǓनयम कȧ दूसरȣ अनुसूची मɅ ǓनǑद[çट एक आसूचना और सुर¢ा संगठन है और उसे ħçटाचार और मानवाͬधकार उãलंघन क े आरोपɉ से संबंͬधत सूचना को छोड़कर आरटȣआई अͬधǓनयम क े दायरे से छ ू ट दȣ गई है
12. चूंͩक वत[मान मामले मɅ मुÉय Ǿप से आरटȣआई अͬधǓनयम कȧ धारा 24 कȧ åयाÉया शाͧमल है, इसͧलए उÈत धारा को यहां नीचे पुनः Ĥèतुत ͩकया गया हैः- “24. अͬधǓनयम का कǓतपय संगठनɉ को लागू न होना - (1) इस अͬधǓनयम मɅ अंतͪव[çट कोई बात, क Ʌ ġȣय सरकार ɮवारा èथाͪपत आसूचना और सुर¢ा संगठनɉ को, जो दूसरȣ अनुसूची मɅ ͪवǓनǑद[çट है या ऐसे संगठनɉ ɮवारा उस सरकार को दȣ गई सूचना को लागू नहȣं होगी: परÛतु ħçटाचार और मानव अͬधकारɉ क े अǓतĐमण क े आरोपɉ से सàबंͬधत सूचना इस उपधारा क े अधीन अपविज[त नहȣं कȧ जाएगी: परÛतु यह और ͩक यǑद माँगी सूचना मानवाͬधकरɉ क े अǓतĐमण क े अͧभकथनɉ से सàबंͬधत है तो सूचना अनुरोध कȧ ĤािÜत क े पɇताͧलस Ǒदन क े भीतर दȣ जाएगी | (जोर Ǒदया गया) ￦ ले.पे.अ. 734/2018￦ पृçट सं. ￦१०￦ ￦
13. इस Ûयायालय कȧ एक खÖड पीठ ने ईसाब इंͫडया ͧलͧमटेड बनाम ͪवशेष Ĥवत[न Ǔनदेशक और अÛय., 2011 एससीसी ऑनलाइन डेल 1212 वाद मɅ आरटȣआई अͬधǓनयम कȧ धारा 24 कȧ संवैधाǓनक वैधता को बरक़रार रखा गया है | उÈत Ǔनण[य क े सुसंगत खंड को नीचे पुनः Ĥèतुत ͩकया गया हैः “27. वत[मान मामले मɅ, जहां तक धारा 24 का संबंध है, यह अपǐरहाय[ है ͩक उÈत Ĥावधान दूसरȣ अनुसूची मɅ ͪवǓनǑद[çट आसूचना और सुर¢ा संगठनɉ को अपविज[त करता है। हम पहले हȣ दूसरȣ अनुसूची को पुनः Ĥèतुत कर चुक े हɇ। याͬचकाकता[ का संबंध Ĥवत[न Ǔनदेशालय से है जो दूसरȣ अनुसूची मɅ Đम संÉया 5 पर आता है| धारा 24 क े पहले भाग मɅ आसूचना और सुर¢ा संगठनɉ से Ĥ×याÉयान ͩकया गया है। पहला Ĥावधान यह कहता है ͩक ħçटाचार और मानवाͬधकार उãलंघन क े आरोपɉ से संबंͬधत सूचना को उप-धारा क े तहत बाहर नहȣं रखा जाएगा। इस Ĥकार, यह समझा जाता है ͩक ħçटाचार से संबंͬधत सूचना और मानवाͬधकारɉ से संबंͬधत सूचना संरͯ¢त नहȣं है। हमारȣ सुͪवचाǐरत राय मɅ, सुर¢ा और आसूचना पहलू पर ĤǓतबंध को नहȣं रोका जा सकता है Èयɉͩक जहां तक संĤभुता और आͬथ[क आदेश का संबंध है, इसकȧ सवȾपǐर भूͧमका है। अनुÍछेद 19 (1) (2), जो युिÈतयुÈत Ǔनब[Ûधन से सàबंͬधत हɇ, एक ऐसे युिÈतयुÈत Ǔनब[Ûधन का उãलेख करता हɇ जो राÏय कȧ सुर¢ा, भारत कȧ अखंडता और साव[जाǓनक åयवèथा से संबंͬधत है।
28. हमारȣ सुͪवचाǐरत राय मɅ, अͬधरोͪपत Ǔनब[Ûधन पूण[तः युिÈतयुÈत हɇ और भाषण एवं अͧभåयिÈत कȧ èवतंğता एवं ￦ ले.पे.अ. 734/2018￦ पृçट सं. ￦११￦ ￦ सूचना क े अͬधकार क े Ǿप मɅ हɇ इसका आ×यिÛतक अͬधकार क े Ǿप मɅ दावा नहȣं ͩकया जा सकता। इस Ĥकार, इस आधार पर Ĥèतुत कȧ गई ĤèतुǓतयां अमाÛय हɇ और तदनुसार हम उनका खंडन करते हɇ।"
14. इसमɅ कोई संदेह नहȣं है ͩक अपीलाथȸ आरटȣआई अͬधǓनयम कȧ दूसरȣ अनुसूची मɅ ͪवǓनǑद[çट एक आसूचना और सुर¢ा संगठन है और उसे आरटȣआई अͬधǓनयम क े दायरे से छ ू ट ĤाÜत है, ͧसवाय जब सूचना ħçटाचार और मानवाͬधकार उãलंघन क े आरोपɉ से संबंͬधत हो। पǐरणामतः, Įी अͧमत महाजन ɮवारा दȣ गई ĤèतुǓत सहȣ है ͩक अपीलाथȸ से आरटȣआई अͬधǓनयम क े Ĥावधानɉ क े तहत सूचना क े Ĥकटȣकरण क े ͧलए तब तक नहȣं कहा जा सकता है जब तक ͩक मांगी गई सूचना ħçटाचार और मानवाͬधकार उãलंघन क े आरोपɉ से संबंͬधत न हो। मानवाͬधकारɉ कȧ अͧभåयिÈत को संकȧण[ या ǽǑढ़वादȣ नहȣं माना जा सकता। मानवाͬधकार ĤगǓतशील और पǐरवत[नकारȣ दोनɉ हɇ
15. तदनुसार, वत[मान मामले मɅ ͪवचार क े ͧलए जो मुɮदा उठता है वह यह है ͩक Èया Ĥ×यथȸ ɮवारा मांगी गई सूचना 'मानव अͬधकार' अͧभåयिÈत क े भीतर आती है।
16. यɮयͪप, 'मानव अͬधकार' शÞद को आरटȣआई अͬधǓनयम मɅ पǐरभाͪषत नहȣं ͩकया गया है, ͩफर भी इसे मानव अͬधकार संर¢ण अͬधǓनयम, 1993 (सं¢ेप मɅ '1993 अͬधǓनयम') मɅ पǐरभाͪषत ͩकया गया है। 1993 क े ￦ ले.पे.अ. 734/2018￦ पृçट सं. ￦१२￦ ￦ अͬधǓनयम कȧ धारा 2(1)(घ) मɅ 'मानव अͬधकार' शÞद कȧ पǐरभाषा का उपबंध ͩकया गया है जो Ǔनàनानुसार हैः '2. पǐरभाषाएं - (1) इस अͬधǓनयम मɅ, जब तक ͩक संदभ[ से अÛयथा अपेͯ¢त न होxxxx xxxx xxxx (घ) '' मानव अͬधकार '' से जीवन, èवतंğता, समानता और åयिÈत कȧ गǐरमा से सàबंͬधत ऐसे अͬधकार अͧभĤेत है जो संͪवधान ɮवारा Ĥ×याभूत ͩकए गए हɇ या अंतरा[çĚȣय Ĥसंͪवदाओं मɅ सिÛनͪवçट और भारत मɅ Ûयायालयɉ ɮवारा Ĥवत[नीय है |....."
17. इस Ûयायालय कȧ यह राय है ͩक 'मानव अͬधकार' अͧभåयिÈत को संकȧण[ या ǽǑढ़वादȣ अथ[ नहȣं Ǒदया जा सकता है। यह क े वल अͧभयुÈत क े अͬधकारɉ का उãलेख नहȣं करता है। मानवाͬधकारɉ का Ĥयोग यातना का ͪवरोध करने और मनमाने ढंग से क ै द करने से लेकर भूख कȧ समािÜत और ͬचͩक×सा उपे¢ा का Ǔनधा[रण करने तक ͪवͧभÛन उɮदेæयɉ क े ͧलए ͩकया गया है। वाèतव मɅ मानवाͬधकार ĤगǓतशील और पǐरवत[नकारȣ दोनɉ हɇ। वत[मान मामले मɅ, सूचना/दèतावेजɉ कȧ आपूǓत[ न करना मानवाͬधकारɉ का उãलंघन है जैसा ͩक उसक े अनुपिèथǓत मɅ Ĥ×यथȸ संÉया 2 अपने पदोÛनǓत क े अͬधकार को लाभ लेने मɅ समथ[ नहȣं होगा”
18. यह èथाͪपत ͪवͬध है ͩक कम[चाǐरयɉ को पदोÛनǓत कȧ उͬचत अपे¢ा होती है। अपीलाथȸ का मामला यह नहȣं है ͩक इसक े कम[चारȣ और अͬधकारȣ ￦ ले.पे.अ. 734/2018￦ पृçट सं. ￦१३￦ ￦ सेवा शतɟ और पदोÛनǓत क े दोषपूण[ Ĥ×याÉयान संबंध मɅ अपनी ͧशकायतɉ को दज[ करने क े ͧलए कानूनी काय[वाहȣ दायर नहȣं कर सकते हɇ| ͩकसी भी ĤǓतçठान/संगठन क े èतर पर सेवा-Ûयायशाèğ का उɮदेæय शांǓत और सɮभाव को बढ़ावा देना है और समाज क े èतर पर इसका उɮदेæय मानवाͬधकारɉ को बढ़ावा देना है। यǑद ͩकसी ĤǓतçठान क े कम[चारȣ ÛयाǓयक मंचɉ क े सम¢ अपनी ͧशकायतɅ नहȣं रख सकते तो ये संगठन/ĤǓतçठान Ǔनरंक ु श हो सकते हɇ।
19. वाèतव मɅ, आरटȣआई अͬधǓनयम एक ऐसा उपकरण है जो कम[चाǐरयɉ और अͬधकाǐरयɉ को åयविèथत Ǿप से अपनी ͧशकायतɉ को åयÈत करने मɅ सुͪवधा Ĥदान करता है। उɮदेæयɉ और कारणɉ क े Ĥकथन क े अनुसार, आरटȣआई अͬधǓनयम का उɮदेæय और Úयेय Ĥ×येक साव[जǓनक Ĥाͬधकरण क े कामकाज मɅ पारदͧश[ता और जवाबदेहȣ को बढ़ावा देने क े ͧलए सूचना तक पहुंच सुǓनिæचत करना है। यह कहा जाता है ͩक सूय[ का Ĥकाश सवȿƣम कȧटाणुनाशक होता है और आरटȣआई अͬधǓनयम इस अवधारणा को बढ़ावा देते हɇ। पǐरणामतः सेवा और आरटȣआई कानून दोनɉ हȣ समाज मɅ सेÝटȣ वाãव कȧ तरह काम करते हɇ।
20. इस Ûयायालय कȧ राय मɅ, ͩकसी सुर¢ा ĤǓतçठान क े कम[चाǐरयɉ को क े वल इसͧलए उनक े मूल और ͪवͬधक अͬधकारɉ से वंͬचत नहȣं ͩकया जा सकता ͩक वे एक आसूचना और सुर¢ा ĤǓतçठान मɅ काम करते हɇ। ऐसा ￦ ले.पे.अ. 734/2018￦ पृçट सं. ￦१४￦ ￦ मानना यह माने क े सामान होगा ͩक इन संगठनɉ मɅ काम करने वालɉ को कोई मानवाͬधकार नहȣं है।
21. यɮयͪप, डॉ. नीलम भãला (पूवȾÈत) वाद मɅ खÖड पीठ ने कहा है ͩक "... हम ͪवɮवान एकल Ûयायाधीश ɮवारा åयÈत ͩकए गए ͪवचार से सहमत हɇ ͩक यɮयͪप अपीलाथȸ /याͬचकाकता[ ɮवारा मांगी गई सूचना उसक े सेवा ǐरकॉड[ से संबंͬधत थी िजसका ħçटाचार या मानवाͬधकार उãलंघन क े ͩकसी भी आरोप से कोई लेना-देना नहȣं था..", तथाͪप ͪवɮवान एकल Ûयायाधीश ɮवारा जारȣ Ǔनण[य ( जो ͩक हममɅ से एक अथा[त मनमोहन, Ûया. क े ɮवारा ͧलखा गया है) क े अवलोकन से यह èपçट है ͩक उस मामले मɅ अपीलाथȸ -याͬचकाकता[ ने गलत और अधूरȣ सूचना देने क े ͧलए क ु छ सरकारȣ अͬधकाǐरयɉ क े ͪवǾɮध ĤǓतकर और अनुशासना×मक कार[वाई कȧ मांग कȧ थी। पǐरणामतः, कͬथत Ǔनण[य मɅ ǑटÜपͨणयɉ को उस मुɮदे क े Ĥकाश मɅ पढ़ा जाना चाǑहए जो ͪवचारण क े ͧलए उ×पÛन हुआ था| इसक े अलावा, डॉ. नीलम भãला (उपरोÈत) मɅ मानवाͬधकारɉ कȧ अवधारणा पर न तो बहस कȧ गई और न हȣ इस पर ͪवचार ͩकया गया। तदनुसार, पूवȾÈत Ǔनण[य अपीलाथȸ को कोई सहायता Ĥदान नहȣं करता है|
22. यह Ûयायालय अपीलाथȸ क े ͪवɮवान अͬधवÈता क े इस Ĥèतुतीकरण से भी सहमत नहȣं है ͩक क े वल वहȣ सूचना Ĥदान कȧ जाती जो छ ू ट ĤाÜत संगठन ￦ ले.पे.अ. 734/2018￦ पृçट सं. ￦१५￦ ￦ ɮवारा सरकार को ħçटाचार और मानवाͬधकार उãलंघन क े आरोपɉ से संबंͬधत है।
23. यह उãलेख करना भी उͬचत है ͩक Ĥæनगत आरटȣआई आवेदन क े माÚयम से Ĥ×यथȸ राçĚȣय या अंतरराçĚȣय èतर पर कȧ गई ͩकसी जांच या आसूचना या ĤÍछÛन कार[वाई क े संबंध मɅ सूचना नहȣं मांग रहा है| यह Ûयायालय èपçट करता है ͩक Ĥ×यथȸ आरटȣआई अͬधǓनयम क े तहत सूचना देने से इंकार करने क े हकदार हो सकते हɇ, यǑद ͩकसी मामले क े तØय इस तरह से आवæयक हɉ।
24. पǐरणामतः वत[मान मामले मɅ, सूचना/दèतावेजɉ कȧ गैर-आपूǓत[ मानव अͬधकारɉ का उãलंघन है Èयɉͩक उसक े अभाव मɅ Ĥ×यथȸ संÉया 2 अपने पदोÛनǓत क े अͬधकार का लाभ उठाने मɅ समथ[ नहȣं होगा। आरटȣआई अͬधǓनयम कȧ धारा 11 को Úयान मɅ रखते हुए तीसरे प¢ कȧ पदोÛनǓत क े Ĥèतावɉ से संबंͬधत सूचना Ĥ×यथȸ को Ĥदान नहȣं कȧ जा सकती है |
25. तथाͪप, इस Ûयायालय का ͪवचार है ͩक आरटȣआई अͬधǓनयम कȧ धारा 8(1)(जे) और 11 को Úयान मɅ रखते हुए तीसरे प¢कारɉ क े पदोÛनǓत क े Ĥèतावɉ से संबंͬधत सूचना Ĥ×यथȸ को उपलÞध नहȣं कराई जा सकती है।
26. पǐरणामतः, यह Ûयायालय अपीलाथȸ को यह Ǔनदेश देता हɇ ͩक वे 1991 से लेकर अब तक कȧ अवͬध क े ͧलए एलडीसी (अ.Įे.ͧल) क े संबंध मɅ सभी ￦ ले.पे.अ. 734/2018￦ पृçट सं. ￦१६￦ ￦ वǐरçठता सूची कȧ ĤǓतयां एवं बैठकɉ क े काय[वृƣ कȧ ĤǓतयɉ क े साथ-साथ ͪव.प.स. क े सम¢ रखे गए Ĥ×यथȸ (अ.Įे.ͧल.) क े पदोÛनǓत क े Ĥèताव कȧ ĤǓतयɉ तथा समय-समय पर ͪव.प.स. कȧ ͧसफाǐरशɉ पर जारȣ पदोÛनǓत/अèवीकृ Ǔत आदेश कȧ ĤǓतयां मुहैया करɅ|
27. तदनुसार, वत[मान अपील का Ǔनपटान उपयु[Èत Ǔनदेशɉ क े साथ ͩकया जाता है। Ûया.,मनमोहन Ûया.,सुधीर क ु मार जैन 22 माच[, 2022 क े.ए ۔tʦƣɾʭɲƣˀɑʋɾ￦Ɍƣʭ￦ƼǗǗɾ￦ǐʋɾǗ￦ˀɌʦʋ˵ȹɌ￦ￇ￦tʋʋɲٴ￦i{ￇiە अèवीकरण: देशी भाषा मɅ Ǔनण[य का अनुवाद मुकɮɮमेबाज़ के सीͧमत Ĥयोग हेतु ͩकया गया है ताͩक वो अपनी भाषा मɅ इसे समझ सक Ʌ एवं यह ͩकसी अÛय Ĥयोजन हेतु Ĥयोग नहȣं ͩकया जाएगा| समèत काया[लयी एवं åयावहाǐरक Ĥयोजनɉ हेतु Ǔनण[य का अंĒेज़ी èवǾप हȣ अͧभĤमाͨणत माना जाएगा और काया[Ûवयन तथा लागू ͩकए जाने हेतु उसे हȣ वरȣयता दȣ जाएगी।