Full Text
സിവില് അപ്പീല് അധി ാരിധിത
സിവില് അപ്പീല് നമ്പര് 835/2022
(സ്പെ ഷ്യല് ലീവ് സ്പെ%റ്റീഷൻ (സി) നമ്പര് 29384/2018 നിന്ന് ആവിര്ഭവിച്ചത്)
ക രള സര്ക്കാരും മസ്പെറ്റാരാളും ........ അപ്പീല് വാദി
കവഴ്സ്സ്
ആനി ലൂകക്കാസ് ........ എതിര് ക്ഷി
വിധിന്യായം
J.K. MAHESHWARI, J.
JUDGMENT
1. അപ്പീല് നല്കുവാനുള്ള അക%ക്ഷ അനുവദിച്ചു.
2. റിട്ട് സ്പെ%റ്റീഷൻ (സി) നമ്പര് 2573/2016 അനുവദിച്ചുസ്പെ ാണ്ട് സിംഗിൾ ജഡ്ജി 19.2.2018 സ്പെല വിധിസ്പെയ സ്ഥിരീ രിക്കുന്ന റിട്ട് അപ്പീല് നമ്പര് 1513/2018 - ല് %ാസാക്കിയ 30.7.2018 സ്പെല വിധിയില് നിന്നാണ് ഈ അപ്പീല് ഉണ്ടാകുന്നത്.
3. നിലവിസ്പെല അപ്പീലിന് ാരണമാകുന്ന വസ്തുത ൾ, എതിര് ക്ഷി 31.7.2006 മുതല് പ്രാബല്യം വരുന്ന രീതിയില് സ്വയം വിരമിക്കല് ഉ%കയാഗിച്ച് സ്പെസലക്ഷൻ ക]ഡ് ല ്ചററായി വിരമിച്ചു എന്നതാണ്. അക_ഹത്തിസ്പെb അടിസ്ഥാന സ്പെ%ൻഷൻ മുൻ നിശ്ചയിച്ച സ്പെdയിലില് 8907 രൂ%/ പ്രതിമാസം ആയി നിശ്ചയിച്ചു. അബദ്ധവശാല്, സ്പെവരിഫികക്കഷൻ റികപ്പാര്ട്ടില്, അടിസ്ഥാന സ്പെ%ൻഷൻ സ്പെതറ്റായി 7138 രൂ%/- പ്രതിമാസം (മുൻ നിശ്ചയിച്ച സ്പെdയില്) ആയി ാണിച്ചിരിക്കുന്നു. അതിനുകശഷം, ശമ്പള സ്പെdയില് %രിഷ്കരിച്ചകപ്പാൾ, അത് 11,127 രൂ%യായി ഉയര്ത്തി. 01.01.2006 മുതല് പ്രാബല്യത്തില് വന്നു. പ്രസ്തുത അടിസ്ഥാന സ്പെ%ൻഷൻ നിശ്ചയിക്കുന്നത് കനരസ്പെത്ത നടന്ന 2012-സ്പെല റിട്ട് അപ്പീല് (സി) നമ്പര് 30847 വ്യവഹാരത്തില് കചാദ്യം സ്പെചയ്യസ്പെപ്പട്ടിരുന്നു. 28.02.2013-സ്പെല ഹൈഹകക്കാടതി വിധി പ്ര ാരം സ്പെ%ൻഷൻ 7138/- രൂ%യായി 2022 INSC 132 നിശ്ചയിച്ചത് %ിഴവുള്ളതാണ്, അക_ഹത്തിസ്പെb സ്പെ%ൻഷൻ 8907/- രൂ%യായി (മുൻ നിശ്ചയിച്ച സ്പെdയില്) 1.1.2006 മുതല് കവതനവും സ്പെ%ൻഷനും പുതുക്കുന്ന സമയത്ത് ണക്കിസ്പെലടുകക്കണ്ടതാണ്. പ്രസ്തുത വിധി കചാദ്യം സ്പെചയ്യസ്പെപ്പടാത്തതിനാല് അന്തിമമായി. പ്രസ്തുത വസ്തുത ണക്കിസ്പെലടുത്ത്, 2016- സ്പെല WP(C) നമ്പര് 2573-ല് അക%ക്ഷ സ്പെb സ്പെ%ൻഷൻ @ 8907/- രൂ% മുൻനിശ്ചയിച്ചതും 19333/ - രൂ% കവതനവും, കവതനവും സ്പെ%ൻഷനും പുതുക്കിയ പ്ര ാരം ഫികuഷൻ സ്പെചയ്തു ിട്ടാൻ പ്രാര്ത്ഥിച്ചു.
4. ഹൈഹകക്കാടതി സിംഗിൾ ജഡ്ജി, അപ്പീല്വാദി അവസാനമായി വാങ്ങിയ ശമ്പളം 46,400/- രൂ%യായിരുന്നു എന്ന വസ്തുത ശ്രദ്ധിച്ചിട്ടുണ്ട്. അകത പ്ര ാരം, പുതുക്കിയ സ്പെdയിലില് അവളുസ്പെട കയാഗ്യതാ കസവനം പൂര്ത്തിയാക്കിയതിസ്പെb ക%രില് സ്പെ%ൻഷൻ 19,333/- രൂ%യായി ശരിയായി നിശ്ചയിച്ചിരിക്കുന്നു. മുൻ റൗണ്ട് വ്യവഹാരത്തില്, മുൻ നിശ്ചയിച്ച സ്പെdയിലില് @ 7138/- രൂ% എന്നും പുതുക്കിയ സ്പെdയിലില് 11,127/-രൂ% എന്നും ഫികuഷൻ നടത്തിയത് സ്പെതറ്റായി ഹൈഹകക്കാടതി സ്പെണ്ടത്തി. എന്നിരുന്നാലും, ഹൈഹകക്കാടതിയുസ്പെട നിര്ക_ശപ്ര ാരം, കയാഗ്യതാ കസവനം പൂര്ത്തിയാക്കിയതിന് കശഷം അക്കൗണ്ടb് ജനറലിസ്പെb ഓഫീസ് ഫികuഷൻ നിര്ക_ശിച്ചത് ശരിയായിരുന്നു. അപ്പീല്വാദി ൾ ഒരു റിട്ട് അപ്പീല് ഫയല് സ്പെചയ്തു, അക്കൗണ്ടb് ജനറല് സ്പെ%ൻഷൻ ക%പ്പര് കൃത്യമായി തയ്യാറാക്കി പുതുക്കിയ സ്പെdയിലില് സ്പെ%ൻഷൻ 19,334/- രൂ%സ്പെയന്ന് ണക്കാക്കി എന്നു ഹൈഹകക്കാടതിയുസ്പെട ഡിവിഷൻ സ്പെബഞ്ച് വിധിച്ചു. സിംഗിൾ ജഡ്ജിയുസ്പെട ഉത്തരവില് ഇടസ്പെ%ടാൻ ഡിവിഷൻ സ്പെബഞ്ച് വിസമ്മതിച്ചു.
5. 19.04.2012 തീയതിയിസ്പെല സ.ഉ.(അ) നമ്പര് 230/2012/ധന എന്ന %രി%ത്രം പ്ര ാരം, 01.01.2006-കനാ അതിനു കശഷകമാ സര്വീസില് നിന്ന് വിരമിച്ച ജീവനക്കാരുസ്പെട ശരാശരി കവതനത്തിസ്പെb ഉക_ശ്യത്തിനായി 10 മാസസ്പെത്ത ശമ്പളം ണക്കാക്കുന്നതിന്, ശരാശരി ശമ്പളം ണക്കാകക്കണ്ടത് ആവശ്യമാസ്പെണന്ന് വ്യക്തമാക്കുന്നു എന്നു അപ്പീല്വാദിക്ക് കവണ്ടി അഭിഭാഷ ൻ വാദിച്ചു. ക രള സര്വീസ് റൂൾസ് സംബന്ധിച്ച അനുബന്ധം %ി 18 സ്പെല ഉ%വാ ്യം 63 ല് ശരാശരി ശമ്പളം വ്യക്തമാക്കിയിട്ടുണ്ട്. ബത്ത ളില്ലാസ്പെത രണ്ട് വര്ഷകത്താളം അവധിയില് നിന്ന് വീണ്ടും കചര്ന്ന് ഒരു മാസത്തിന് കശഷം എതിര് ക്ഷി വിരമിച്ചതായി വാദിക്കുന്നു, അതിനാല്, സിംഗിൾ ജഡ്ജിയുസ്പെട ഉത്തരവ് ശരിവച്ചുസ്പെ ാണ്ടുള്ള കചാദ്യം സ്പെചയ്യസ്പെപ്പട്ട ഉത്തരവ് പൂര്ണ്ണമായും നീതീ രിക്കസ്പെപ്പടാത്തതാണ്.
6. മറുവശത്ത്, സര്ക്കുലറു സ്പെളയും കനരസ്പെത്ത %ാസാക്കിയ ഹൈഹകക്കാടതിയുസ്പെട ഉത്തരവിസ്പെനയും ആശ്രയിച്ച്, മുൻ നിശ്ചയിച്ചതും പുതുക്കിയതുമായ ശമ്പള സ്പെdയിലു ളില് സ്പെ%ൻഷൻ, അക്കൗണ്ടb് ജനറല് ശരിയായി ഫികuഷൻ നടത്തിയിട്ടുസ്പെണ്ടന്ന് പ്രതിഭാഗത്തിസ്പെb അഭിഭാഷ ൻ ശക്തമായി വാദിക്കു യും സ്പെചയ്തു. അതിനാല്, ഹൈഹകക്കാടതി ഉത്തരവ് ശരിയായി %ാസാക്കിയിരിക്കുന്നു, അതില് ഇടസ്പെ%കടണ്ട ആവശ്യമില്ല.
7. തിരുവനന്തപുരസ്പെത്ത പ്രിൻസിപ്പല് സ്പെസക്രട്ടറി (ധന ാര്യം), ധന ാര്യ (സ്പെ%ൻഷൻ ബി) വകുപ്പിന് അയച്ച അസ്പെക്കൗണ്ടb് ജനറലിസ്പെb ഓഫീസ് തയ്യാറാക്കിയ ഫികuഷൻ %രികശാധിച്ചതിന് കശഷവും ക്ഷി ൾക്കായി അഭിഭാഷ രുസ്പെട ദീര്ഘമായ നീണ്ട വാദം ക ട്ടതിനു കശഷവും, എതിര് ക്ഷിയുസ്പെട സ്പെ%ൻഷൻ @ Rs.19334/- 01.03.2010 മുതല് പ്രാബല്യത്തില് ആയി നിശ്ചയിച്ചു എന്ന് വ്യക്തമാണ്. പ്രസ്തുത വസ്തുത എതിര് സത്യവാങ്മൂലത്തില് വിവാദമാക്കിയിട്ടിസ്പെല്ലന്ന് സിംഗിൾ ജഡ്ജിയുസ്പെട ഉത്തരവില് നിന്ന് വ്യക്തമാണ്. 19.04.2012 സ്പെല പുതുക്കിയ %രി%ത്രം %രാമര്ശിച്ച് അപ്പീല്വാദിയുസ്പെട വാദങ്ങൾ %ഴയ%ടിയാക്കുന്നതിന്, 07.05.2011-സ്പെല യഥാര്ത്ഥ %രി%ത്രം സ. ഉ. (അ) നമ്പര് 211/2011/ധന -സ്പെb നിലവിസ്പെല ക സിസ്പെb വസ്തുത ളികലക്ക് പ്രസക്തമായ പ്രകത്യ ഉ%വാ ്യം 2(2) റഫര് സ്പെചകയ്യണ്ടതുണ്ട്, അത് ഇപ്ര ാരം പുനര്നിര്മ്മിച്ചിരിക്കുന്നു: “01.01.2006-കനാ അതിനുകശഷകമാ സര്വീസില് നിന്ന് വിരമിച്ച ജീവനക്കാരുസ്പെടയും 10 മാസസ്പെത്ത പ്രസ്തുത ാലയളവിസ്പെb ഭാഗമായി മുൻകൂട്ടി നിശ്ചയിച്ച സ്പെdയിലില് കവതനം കനടിയവരുസ്പെടയും ശരാശരി കവതനത്തിനായി 10 മാസസ്പെത്ത ശമ്പളം ണക്കാക്കുന്നതിന്, മുൻകൂട്ടി നിശ്ചയിച്ച സ്പെdയിലില് 74% ക്ഷാമബത്ത കചര്ത്ത് സാങ്കല്പ്പി മായി (notional) സ്പെമച്ചസ്പെപ്പടുത്താം”.
8. 19.04.2012 സ്പെല %രി%ത്രം സ. ഉ. (അ) നമ്പര് 230/2012/ ധന പ്ര ാരം പ്രസ്തുത ഉ%വാ ്യം %രിഷ്ക്കരിച്ചിരിക്കുന്നു, അത് ഇപ്ര ാരം പുനര്നിര്മ്മിച്ചിരിക്കുന്നു: "“01.01.2006-കനാ അതിനു കശഷകമാ സര്വീസില് നിന്ന് വിരമിച്ച, അസ്പെല്ലങ്കില് 10 മാസത്തിനുള്ളില്, മുൻനിശ്ചയിച്ച സ്പെdയിലില് ശമ്പളം ലഭിച്ച ജീവനക്കാരുസ്പെട ശരാശരി കവതനത്തിനായി 10 മാസസ്പെത്ത ശമ്പളം ണക്കാക്കുന്നതിന്, 01.02.2006 മുതല് പ്രാബല്യത്തില് വന്ന പുതുക്കിയ സ്പെdയിലില് എടുത്ത പ്രാരംഭ ശമ്പളത്തികലക്ക് മുൻകൂര് നിശ്ചയിച്ച സ്പെdയിലിസ്പെല അവരുസ്പെട കവതനം സാങ്കല്പ്പി മായി ഉയര്ത്താവുന്നതാണ്. മു ളില് വായിച്ച പ്രസ്തുത സ. ഉ. വിസ്പെb ഖണ്ഡി 2.[2] ഈ %രിധി വസ്പെര %രിഷ്ക്കരിക്കു യും സ്പെചയ്തു. മു ളില് വായിച്ച പ്രസ്തുത സ. ഉ. വിസ്പെb ഖണ്ഡി 2.1, മു ളില് %റഞ്ഞ വിഭാഗത്തിന് ബാധ മല്ല.”
9. കമല്പ്പറഞ്ഞവ %രികശാധിച്ചാല്, 01.01.2006-കനാ അതിനു കശഷകമാ സര്വീസില് നിന്ന് വിരമിച്ച, 10 മാസത്തിനുള്ളില് മുൻ %രിഷ്കരിച്ച സ്പെdയിലില് ശമ്പളം വാങ്ങുന്ന ഒരു ജീവനക്കാരസ്പെb ശരാശരി കവതനത്തിസ്പെb ഉക_ശ്യത്തിനായി 10 മാസസ്പെത്ത ശമ്പളം ണക്കാക്കുന്നതിന്, 01.02.2006 മുതല് പ്രാബല്യത്തില് വന്ന പുതുക്കിയ സ്പെdയിലില് എടുത്ത പ്രാരംഭ ശമ്പളത്തികലക്ക് മുൻകൂര് നിശ്ചയിച്ച സ്പെdയിലിസ്പെല അവരുസ്പെട കവതനം സാങ്കല്പ്പി മായി ഉയര്ത്താവുന്നതാണ് എന്ന് വ്യക്തമാണ്. ചട്ടങ്ങളില് വ്യക്തമാക്കിയിട്ടുള്ള പ്ര ാരം ശരാശരി കവതനം, അനുബന്ധം %ി 18-സ്പെb കുറിപ്പ് 1 ഉ%വാ ്യം 63 അനുസരിച്ച് ണക്കാകക്കണ്ടതുണ്ട്, ഈ ാലയളവില് ഒരു ജീവനക്കാരൻ ഡ്യൂട്ടിയില് നിന്ന് വിട്ടുനിന്നിരുന്നുസ്പെവങ്കില്, അലവൻസു കളാടുകൂടികയാ അല്ലാസ്പെതകയാ, സ്പെ%ൻഷന് അര്ഹതയുള്ളകതാ സസ്പെ ൻഡ് സ്പെചയ്യസ്പെപ്പട്ടകതാ ആയ, എന്നാല് കസവനത്തില് പുനഃസ്ഥാ%ിക്കസ്പെപ്പട്ടകതാ, സര്വീസ് ജപ്തി സ്പെചയ്യല് ഇല്ലാസ്പെത, ശരാശരി ണക്കാക്കുന്നതിനുള്ള അവസ്പെb കവതനങ്ങൾ, അക_ഹം ഡ്യൂട്ടിയില് ഹാജരാ ാതിരിക്കു കയാ സസ്പെ ൻഡ് സ്പെചയ്യസ്പെപ്പടു കയാ സ്പെചയ്തില്ലായിരുസ്പെന്നങ്കില്, ഏസ്പെതങ്കിലും നിയുക്ത തസ്തി യില് തുടരുമായിരുന്നുസ്പെവന്ന് സാക്ഷ്യസ്പെപ്പടുത്തിയാല് മാത്രകമ ശമ്പളത്തിസ്പെb ആനുകൂല്യം അനുവദിക്കസ്പെപ്പടു യുള്ളൂ. അതിനാല്, അ%വദിത ഉത്തരവു ളില് സിംഗിൾ ജഡ്ജിയും ഡിവിഷൻ സ്പെബഞ്ചും %രാമര്ശിച്ച പ്ര ാരം, 10 മാസത്തിസ്പെb ഭാഗം എന്നത് ഴിഞ്ഞ 10 മാസസ്പെത്ത അര്ത്ഥമാക്കുന്നതസ്പെല്ലന്നും ജീവനക്കാരൻ അലവൻസു ളില്ലാസ്പെത അവധിയില് തുടരു യാസ്പെണങ്കില്, അവസാനമായി എടുത്ത ശമ്പളം അനുസരിച്ച് അവരുസ്പെട ണക്കുകൂട്ടല് ക%ാലും അക്കൗണ്ടb് ജനറലിസ്പെb ഓഫീസ് ശരിയായി നടത്തിയിട്ടുസ്പെണ്ടന്ന് വ്യക്തമാണ്.
10. കമല്പ്പറഞ്ഞ ചര്ച്ചയുസ്പെട വീക്ഷണത്തില്, ഈ അപ്പീലില് പ്ര ാരം ഇടസ്പെ%ട്ടു തിരുകത്തണ്ട ഒരു %ിശകും അ%വദിത ഉത്തരവില് സ്പെണ്ടത്തുന്നില്ല. അതനുസരിച്ച്, ഈ അപ്പീല് തള്ളുന്നു. സ്പെചലവ് സംബന്ധിച്ച് ഉത്തരവില്ല ......................... J. [ INDIRA BANERJEE ] ......................... J. [ J.K.MAHESHWARI ] ന്യൂ ഡല്ഹി, സ്പെഫബ്രുവരി 01, 2022. ബാദ്ധ്യതാ നിരാ രണം: പ്രാകദശി ഭാഷയില് വിവര്ത്തനം സ്പെചയ്ത വിധിന്യായം വ്യവഹാരിയുസ്പെട ഭാഷയില് മനസ്സിലാക്കുന്നതിനുള്ള നിയന്ത്രിത ഉ%കയാഗസ്പെത്ത ഉക_ശിച്ചിട്ടുള്ളതാണ്; മകറ്റസ്പെതങ്കിലും ആവശ്യങ്ങൾക്കായി അത് ഉ%കയാഗിക്കാവുന്നതല്ല. എല്ലാവിധ പ്രാകയാഗി വും ഔകദ്യാഗി വുമായ ആവശ്യങ്ങൾക്ക് വിധിന്യായങ്ങളുസ്പെട ഇംഗ്ലീഷ് %തിപ്പാണ് ആധി ാരി ം, അത് എല്ലാ ആവശ്യങ്ങളും നടപ്പാക്കുന്നതിനും നടപ്പിലാക്കുന്നതിനും ആധി ാരി മായി തുടരു യും സ്പെചയ്യുന്നതാണ്.