Full Text
भारतीय सवȾÍच Ûयायालय
दȣवानी अपीलȣय अͬधकाǐरता
दȣवानी अपील सं. 8329/2011
भारत संघ ....अपीलाथȸ
बनाम
भारतीय नौसेना ͧसͪवͧलयन
ͫडजाइन ऑͩफसस[ एसोͧसएशन ...Ĥ×यथȸ(गण)
Ǔनण[य
Ûया., बेला एम. ǒğवेदȣ
JUDGMENT
1. वत[मान अपील क े माÚयम से, अपीलकता[-भारत संघ ने Ǒदãलȣ उÍच Ûयायालय ɮवारा ǐर.या.(ͧस.)सं. 2008 का 1006, िजसक े ɮवारा उÍच Ûयायालय ने अपीलाथȸ ɮवारा दायर ǐरट याͬचका को खाǐरज कर Ǒदया था और क Ʌ ġȣय आदेͧशक Ûयायाͬधकरण (िजसे इसक े बाद 'Ûयायाͬधकरण' क े Ǿप 2023 INSC 152 मɅ संदͧभ[त ͩकया गया है) ɮवारा पाǐरत मूल आवेदन सं. 2006 का 2228 क े Ǔनण[य और आदेश कȧ पुिçट कȧ थी।
2. Ĥ×यथȸ-भारतीय नौसेना नागǐरक ͫडजाइन अͬधकारȣ संघ ने Ûयायाधीकरण क े सम¢ मूल ĤǓतवेदन संÉया 2223/2006 दायर करने क े माÚयम से अपीलकता[ क े फ ै सले को चुनौती दȣ थी, िजसमɅ पांचवɅ क Ʌ ġȣय वेतन आयोग क े काया[Ûवयन क े पǐरणामèवǾप ͧसͪवͧलयन तकनीकȧ अͬधकारȣ (ͫडजाइन) को दȣ गई अनुमǓत क े अनुसार जूǓनयर ͫडजाइन अͬधकाǐरयɉ को 7500- 12000 ǽपये का वेतनमान देने क े ͧलए उनक े अßयावेदन को अèवीकार कर Ǒदया गया था। Ĥ×यथȸ-संघ क े मामले क े अनुसार, भारतीय नौसेना मɅ ͫडजाइन अͬधकाǐरयɉ का क ै डर वष[ 1965 मɅ नौसेना डॉकयाड[, Ĥͧश¢ण, ĤǓतçठानɉ, नौसेना ͫडजाइन Ǔनदेशालय और नौसेना मुÉयालय क े अÛय तकनीकȧ Ǔनदेशालयɉ क े ͧलए ͪवͧशçट कायɟ क े संबंध मɅ नौसेना कȧ काया[×मक आवæयकताओं को पूरा करने क े ͧलए बनाया गया था। नौसेना मɅ Ĝाइंग èटाफ Ǔनमा[ण, इलेिÈĚकल, इंजीǓनयǐरंग और आयुध जैसे ͪवͪवध ͪवषयɉ से संबंͬधत थे। जहां तक Ǔनमा[ण, इलेिÈĚकल और इंजीǓनयǐरंग ͪवषयɉ का संबंध था, समूह ‘ख’ क े राजपǒğत पदɉ को कǓनçठ ͫडजाइन अͬधकारȣ (जेडीओ) क े Ǿप मɅ नाͧमत ͩकया गया था, और आयुध ͪवषयɉ क े ͧलए, समूह 'बी' राजपǒğत पदɉ को असैǓनक तकनीकȧ अͬधकारȣ (सीटȣओ) (ͫडजाइन) क े Ǿप मɅ नाͧमत ͩकया गया था। एसआरओ 367 Ǒदनांक 08- 12-1996 ɮवारा अͬधसूͬचत जेडीओ को शाͧसत करने वाले भतȸ Ǔनयमɉ को एसआरओ 246 Ǒदनांक 21-11-2002 ɮवारा संशोͬधत ͩकया गया था। सीटȣओ (ͫडजाइन) क े पद क े ͧलए भतȸ Ǔनयम एसआरओ 132 Ǒदनांक 12.05.1982 ɮवारा अͬधसूͬचत ͩकए गए थे।
3. Ĥ×यथȸ-संघ क े आगे क े मामले क े अनुसार, पांचवɅ क Ʌ ġȣय वेतन आयोग तक, सभी ͪवषयɉ और सभी Ēेड क े सभी वेतनमान समान थे, हालांͩक, पांचवɅ वेतन आयोग कȧ ͧसफाǐरशɉ क े बाद, सीटȣओ क े ͧलए 7500-12000 ǽपये का वेतनमान तय ͩकया गया था, जबͩक जेडीओ क े ͧलए 7450- 11500 ǽपये का वेतनमान तय ͩकया गया था। चूंͩक फȧडर क ै डर क े वेतनमान सभी ͪवषयɉ मɅ समान रहे थे, इसͧलए Ĥ×यथȸ-संघ ने पांचवɅ क Ʌ ġȣय वेतन आयोग क े काया[Ûवयन क े पǐरणामèवǾप सीटȣओ (ͫडजाइन) को अनुमǓत क े अनुसार जेडीओ को 7500-12000 ǽपये का संशोͬधत वेतनमान Ĥदान करने क े ͧलए अपीलकता[ को अßयावेदन Ǒदया था। ͪवƣ मंğालय ने वेतनमान क े उÛनयन क े ͧलए ĤǓतवादȣ क े Ĥèताव को खाǐरज कर Ǒदया था, Ĥ×यथȸ-संघ ने Ûयायाͬधकरण क े सम¢ 2003 का मूल आवेदन संÉया 1730 दायर ͩकया था। Ûयायाͬधकरण ने Ǒदनांक 01.11.2004 क े आदेश क े तहत उÈत मूल आवेदन का Ǔनपटारा कर Ǒदया िजसमɅ अपीलकता[ को Ǔनदȶश Ǒदया गया ͩक वह सीटȣओ क े साथ जेडीओ क े वेतनमान कȧ समानता पर ͪवचार करक े उनक े कत[åयɉ और िजàमेदाǐरयɉ का मूãयांकन करे और एक ͪवèतृत मौͨखक आदेश पाǐरत करे।
4. ͪवƣ मंğालय ने Ĥ×यथȸ-संघ क े उÈत अßयावेदन पर पुनͪव[चार ͩकया, हालांͩक, 07.04.2006 को एक मौͨखक आदेश ɮवारा इसे ͩफर से खाǐरज कर Ǒदया। उÈत आदेश से åयͬथत होने क े कारण, Ĥ×यथȸ-संघ ने Ûयायाͬधकरण क े सम¢ 2006 क े मूल ĤǓतवेदन संÉया 2228 को Ĥाथͧमकता दȣ थी, िजसे Ǒदनांक 08.06.2007 क े आदेश ɮवारा अनुमǓत दȣ गई थी। Ûयायाͬधकरण ने अपीलकता[-भारत सरकार ɮवारा पाǐरत Ǒदनांक 07.04.2006 क े आदेश को रɮद कर Ǒदया और अपीलकता[ को Ǔनदȶश Ǒदया ͩक वह जेडीओ को सीटȣओ (ͫडजाइन) क े समूह 'बी' राजपǒğत पदɉ क े बराबर 7500-12000 ǽपये का वेतनमान उसी तारȣख से Ĥदान करे, िजस तारȣख से यह समूह 'बी' राजपǒğत पदɉ को सभी पǐरणामी लाभɉ क े साथ Ǒदया गया था। Ûयायाͬधकरण ɮवारा पाǐरत उÈत आदेश से असंतुçट अपीलकता[ ने 2008 क े ǐर.या.(ͧस.) संÉया 1006 दायर ͩकया था, िजसे उÍच Ûयायालय ने आ¢ेͪपत आदेश क े तहत खाǐरज कर Ǒदया था।
5. मुÉय Ĥæन जो इस Ûयायालय क े सम¢ आता है वह यह है ͩक Èया अͬधकरण और उÍच Ûयायालय का जेडीओ क े पदɉ को सीटȣओ क े समान मानना, और जेडीओ क े वेतनमानɉ को सीटȣओ क े समक¢ Ǔनधा[ǐरत करना Ûयायोͬचत था, इस Ûयायालय ɮवारा Ǔनण[यɉ कȧ Įेणी मɅ तय कȧ गई कानूनी िèथǓत कȧ पूरȣ तरह से अवहेलना करते हुए ͩक Ûयायालयɉ को जेडीओ कȧ Ĥकृ Ǔत क े मूãयांकन क े जǑटल मुɮदɉ मɅ हèत¢ेप नहȣं करना चाǑहए। पदɉ क े कत[åयɉ और िजàमेदाǐरयɉ, और वेतनमानɉ को तय करने क े ͧलए, जो काय[ अÛयथा वेतन आयोग जैसे ͪवशेष£ Ǔनकायɉ ɮवारा सबसे अÍछा ͩकया जाता है।
6. अपीलकता[ कȧ ओर से पेश वǐरçठ अͬधवÈता Įी आर. बाला सुĦमÖयम ने ͪवƣ मंğालय क े Ǒदनांक 07.04.2006 क े Ǔनण[य पर अ×यͬधक भरोसा करते हुए Ǔनàनानुसार Ĥèतुत ͩकया: (i) जे. डी. ओ. और सी. टȣ. ओ. क े पद Ǔनयमɉ क े दो अलग- अलग ͪवͬध ɮवारा शाͧसत होते हɇ। तदनुसार, योÊयताएँ सीटȣओ क े मामले मɅ भतȸ/पदोÛनǓत क े ͧलए अह[ताएं जेडीओ कȧ तुलना मɅ अͬधक हɇ; (ii) सीटȣओ क े मामले मɅ पǐरवी¢ा अवͬध उससे अͬधक लंबी है। (iii) सीटȣओ क े पदɉ से जुड़े कत[åय और िजàमेदाǐरयां अͬधक कǑठन, ͪवͪवध और चुनौतीपूण[ हɇ। (iv) सीटȣओ का पद 7500-12000 ǽपये क े संशोͬधत वेतनमान मɅ आर एंड डी जैसे अÛय धाराओं मɅ भी मौजूद है। इन पदɉ को 7450- 11500 ǽपये का Ǔनàन वेतनमान नहȣं Ǒदया जा सका, Èयɉͩक उÈत वेतनमान मɅ फोरमैन का èğोत पद मौजूद है। (v) चूंͩक नौसेना आयुध Ǔनरȣ¢ण संगठनɉ क े भीतर ͪवͧभÛन धाराओं मɅ सीटȣओ क े पद पहले से हȣ 7500-12000 ǽपये क े उÍच वेतनमान मɅ थे, इसͧलए सीटȣओ (ͫडजाइन) क े ͧलए भी समान वेतनमान बढ़ाया जाना था, जबͩक जेडीओ क े पद क े मामले मɅ ऐसी कोई आपात िèथǓत मौजूद नहȣं थी। (vi) जेडीओ और सीटȣओ क े पदɉ क े ͧलए वेतनमान पांचवɅ क Ʌ ġȣय वेतन आयोग कȧ ͪवͧशçट ͧसफाǐरशɉ क े आधार पर तय ͩकए गए थे, और इसͧलए Ûयायाͬधकरण क े साथ-साथ उÍच Ûयायालय ने इसमɅ हèत¢ेप करने और जेडीओ क े वेतनमान को सीटȣओ (ͫडजाइन) क े बराबर रखने मɅ गंभीर ğुǑट कȧ थी।
7. Įी आर.बाला सुĦमÖयम ने ͪवͧभÛन सीपीसी मɅ सीटȣओ और जेडीओ क े Ĥचार पदानुĐम को दशा[ने वाले चाट[ को भी ǐरकॉड[ पर रखा है ͪवͧभÛन सी.पी.सी. मɅ सी.टȣ.ओ. और जे.डी.ओ. का Ĥचार पदानुĐम Đ.सं. जे. डी. ओ. का Ĥचारा×मक पदानुĐम सीटȣओ (ͫडजाइन) का Ĥचार पदानुĐम वेतनमान चौथा सी. पी. सी पाँचवाँ सी. पी. सी. छठा सी. पी. सी. सातवाँ सीपी सी
1. मुÉय ͫडजाइन अͬधकारȣ-I - - 14500- 37400- 67000, जीपी-8700 एल-13
2. मुÉय ͫडजाइन अͬधकारȣ Ĥधानाचाय[ तकनीकȧ अͬधकारȣ (डी) * 3700- 12000- 15600- 39100, जीपी-7600 एल-12
3. वǐरçठ ͫडजाइन अͬधकारȣ जीडी-I सीǓनयर तकनीकȧ अͬधकारȣ (डी) 3000- 10000- 15600- 39100, जीपी-6600 एल-11
4. वǐरçठ ͫडजाइन अͬधकारȣ जी. डी.-II - 2200- 8000- 15600- 39100, एल-10 जीपी-5400
5. - असैǓनक तकनीकȧ अͬधकारȣ (डी) 2000- (2500- तक उÛनत) पांचवॉU èथान पर 4000 7500- 9300- 34800, जीपी-4800 एल-8 सीपीसी)
6. कǓनçठ ͫडजाइन अͬधकारȣ - 2000- (2375 तक उÛनत) 7450- 9300- 34800, जीपी-4600 एल-7 पांचवɅ मɅ सीपीसी)
7. चीफ डी' मैन चीफ डी' मैन 2000- 6500- 9300- 34800, जीपी-4600 एल-7
8. वǐरçठ डी' मैन सीǓनयर डी' मैन 1400- 5000- 9300- 34800, एल-6 जीपी-4200
9. डी' मैन डी' मैन # 1200- 4000- 5200- 20200, जीपी-2400 एल-4 * 29 अÈटूबर 2020 को क ै डर पुनग[ठन मɅ पीटȣओ) डी (का नया Ēेड बनाया गया। # 29 अÈटूबर 2020 को ĤǓतबंͬधत क ै डर मɅ एनएआई क ै डर मɅ डी'मैन क े पदɉ को समाÜत कर Ǒदया गया है। ġ क ै डर मɅ Ēेड/पद मौजूद नहȣं हɇ।
8. Ĥ×यथȸ-संघ कȧ ओर से ĤǓतप¢ी ͪवɮवत वǐरçठ अͬधवÈता Įी सलमान खुशȸद ने Ǔनàनͧलͨखत ĤèतुǓतयां दȣं- (i) पांचवɅ वेतन आयोग ने इस तØय को नजरअंदाज कर Ǒदया था ͩक शुǾ से हȣ, जेडीओ और सीटȣओ (ͫडजाइन) क े पदɉ पर समान वेतनमान थे, Èयɉͩक उनक े पास समान कत[åय और िजàमेदाǐरयां थीं। (ii)वǐरçठ फोरमैन क े पद को 7450-11500 ǽपये का वेतनमान Ǒदया गया था, जो जेडीओ को Ǒदया गया वेतनमान था, हालांͩक जेडीओ को अपने कत[åयɉ क े दौरान चीफ ĜाÝɪसमैन और सीǓनयर फोरमैन क े काम कȧ Ǔनगरानी करनी थी। हालांͩक अपने कत[åयɉ क े दौरान जेडीओ को चीफ ĜाÝɪसमैन और सीǓनयर फोरमैन क े काम कȧ Ǔनगरानी करनी थी। (iii) ͪवभाग ने èवयं संयुÈत Ǔनदेशक ɮवारा दज[ Ǒदनांक 16-02-2005 क े एक नोट को Ĥèतुत करक े जेडीओ क े मामले का पुरजोर समथ[न ͩकया था, िजसमɅ जेडीओ क े वेतनमान क े उÛनयन और उÛहɅ सीटȣओ (ͫडजाइन) क े समक¢ रखने कȧ ͧसफाǐरश कȧ गई थी। (iv) चौथे वेतन आयोग तक, दोनɉ पदɉ पर समान वेतनमान था । (v) यǑद जेडीओ क े वेतनमान को अपĒेड ͩकया जाता तो कोई åयापक Ĥभाव नहȣं पड़ता, Èयɉͩक ईएमई, एमईएस और वायु सेना आǑद जैसे अÛय संगठनɉ मɅ जेडीओ का पद मौजूद नहȣं था। और ͪवƣीय Ĥभाव भी बहुत बड़े नहȣं थे। (vi) सीटȣओ (ͫडजाइन) क े ͧलए भतȸ Ǔनयमɉ और जेडीओ क े ͧलए भतȸ Ǔनयमɉ मɅ आवæयक योÊयताएं भी कमोबेश समान थीं और दोनɉ क ै डर मɅ पदोÛनǓत क े अवसर भी समान थे।
9. प¢कारɉ क े ͪवɮवान अͬधवÈताओं ɮवारा उठाए गए ĤǓतɮवंɮवी तकɟ पर Úयान देने से पहले, यह Úयान देने योÊय है ͩक पदɉ क े वगȸकरण और वेतनमान क े Ǔनधा[रण क े मामले मɅ उÍच Ûयायालयɉ कȧ ÛयाǓयक समी¢ा कȧ शिÈत अब अͬधक मह×वपूण[ नहȣं है। इस Ûयायालय ɮवारा अनेक Ǔनण[यɉ मɅ यह लगातार कहा गया है ͩक पदɉ का समीकरण और वेतन का समीकरण एक जǑटल मामला है िजसे एक ͪवशेष£ Ǔनकाय पर छोड़ देना सबसे अÍछा है जब तक ͩक ठोस Ǔनçकष[ पर पहुंचने क े ͧलए ǐरकॉड[ पर ठोस सामĒी न हो ͩक ͩकसी Ǒदए गए पद क े ͧलए वेतनमान तय करते समय एक गंभीर ğुǑट हुई थी और अÛयाय को दूर करने क े ͧलए Ûयायालय का हèत¢ेप बहुत आवæयक था।
10. उƣर Ĥदेश राÏय और अÛय बनाम. जे.पी. चौरͧसया और अÛय, इस सवाल का जवाब देते हुए ͩक Èया इलाहाबाद उÍच Ûयायालय मɅ पीठ सͬचव खंड अͬधकाǐरयɉ क े ͧलए èवीकाय[ वेतनमान क े हकदार थे और Èया पीठ सͬचवɉ क े क ै डर मɅ अलग-अलग वेतनमान क े साथ दो Įेͨणयɉ का Ǔनमा[ण जो समान और समǾप काम कर रहे थे, "समान काम क े ͧलए समान वेतन" क े अͬधकार का उãलंघन था। इस Ûयायालय ने Ǔनàनानुसार ǑटÜपणी कȧ: "18. अनुभाग अͬधकाǐरयɉ क े ͧलए èवीकाय[ वेतनमान कȧ पाğता क े संबंध मɅ पहला Ĥæन हमɅ अͬधक समय तक नहȣं रोक े गा। सवाल का जवाब कई कारकɉ पर Ǔनभ[र करता है। यह क े वल काय[ कȧ Ĥकृ Ǔत या पीठ सͬचवɉ ɮवारा ͩकए गए काय[ कȧ माğा पर Ǔनभ[र नहȣं करता है। मुÉय Ǿप से इसक े ͧलए अÛय बातɉ क े अलावा, संबंͬधत पदɉ क े कत[åयɉ और िजàमेदाǐरयɉ का मूãयांकन करने कȧ आवæयकता होती है। अÈसर दो पदɉ क े काय[ समान या समǾप Ĥतीत हो सकते हɇ, लेͩकन Ĥदश[न मɅ ͫडĒी मɅ अंतर हो सकता है। काम कȧ माğा समान हो सकती है, लेͩकन गुणवƣा अलग-अलग हो सकती है िजसे इÍछ ु क प¢ɉ क े शपथ-पğɉ मɅ Ǒदए गए कथनɉ पर भरोसा करक े Ǔनधा[ǐरत नहȣं ͩकया जा सकता है। पदɉ का समीकरण या वेतन का समीकरण काय[कारȣ सरकार पर छोड़ Ǒदया जाना चाǑहए। इसका Ǔनधा[रण वेतन आयोग जैसे ͪवशेष£ Ǔनकायɉ ɮवारा ͩकया जाना चाǑहए। वे पदɉ क े कत[åयɉ और िजàमेदाǐरयɉ कȧ Ĥकृ Ǔत का मूãयांकन करने क े ͧलए सबसे अÍछे Ûयायाधीश हɉगे। यǑद ͩकसी आयोग या सͧमǓत ɮवारा ऐसा कोई Ǔनधा[रण ͩकया जाता है, तो Ûयायालय को सामाÛय Ǿप से इसे èवीकार करना चाǑहए। Ûयायालय को इस तरह कȧ समानता क े साथ छेड़छाड़ करने कȧ कोͧशश नहȣं करनी चाǑहए जब तक ͩक यह नहȣं Ǒदखाया जाता है ͩक यह बाहरȣ ͪवचार क े साथ ͩकया गया था।"
11. भारत संघ और अÛय बनाम माखन चंġ राय मɅ इस Ûयायालय ने पूव[- वͨण[त अनुपात का पालन ͩकया। ͩफर, सͬचव, ͪवƣ ͪवभाग और अÛय बनाम पिæचम बंगाल पंजीकरण सेवा संघ और अÛय मामले मɅ, पिæचम बंगाल पंजीकरण सेवा क े उप-पंजीकारɉ क े इस आधार पर ͩक उप-पंजीकारɉ को राजपǒğत दजा[ Ĥदान ͩकया गया था, मुिÛसफ क े साथ वेतनमान मɅ समानता का दावा करने क े दावे कȧ इस Ûयायालय ɮवारा जांच कȧ गई। इसे पैरा 12 मɅ ͪवèतृत Ǿप से Ǔनàनानुसार देखा गया थाः- “12. हम उस मामले क े कानून का खंडन करना आवæयक नहȣं समझते हɇ िजस पर अपीलकता[ओं क े अͬधवÈता ɮवारा Ǔनभ[रता रखी गई है Èयɉͩक यह सुǓनयोिजत तरह से तय ͩकया गया है ͩक पदɉ का समीकरण और वेतनमान का Ǔनधा[रण काय[पाͧलका का Ĥाथͧमक काय[ है न ͩक अͬधकार ¢ेğ का और इसͧलए, आम तौर पर Ûयायालयी नौकरȣ क े मूãयांकन का काय[ नहȣं करɅगी जो आम तौर पर वेतन आयोग आǑद जैसे ͪवशेष£ Ǔनकायɉ पर छोड़ Ǒदया जाता है। लेͩकन इसका मतलब यह नहȣं है ͩक Ûयायालय क े पास कोई अͬधकार ¢ेğ नहȣं है और पीͫड़त कम[चाǐरयɉ क े पास कोई उपाय नहȣं है यǑद उनक े साथ मनमाना राÏय कार[वाई या ǓनिçĐयता ɮवारा अÛयायपूण[ åयवहार ͩकया जाता है।Ûयायालयɉ को हालाँͩक, यह महसूस करना चाǑहए ͩक नौकरȣ का मूãयांकन एक कǑठन और समय लेने वाला काय[ है, िजसे आवæयक ͪवशेष£ता वाले कम[चाǐरयɉ कȧ सहायता वाले ͪवशेष£ Ǔनकायɉ को भी कम[चाǐरयɉ क े ͪवͧभÛन समूहɉ क े Ĥदश[न का मूãयांकन करने क े ͧलए Ĥासंͬगक डेटा और पैमाने कȧ कमी क े कारण कभी-कभी करना मुिæकल हो जाता है। इससे नौकरȣ िज£ासुओं कȧ बदलती Ĥकृ Ǔत क े कारण बाहरȣ तुलनाओं और आंतǐरक सापे¢ताओं का Ǔनरंतर अÚययन करने कȧ मांग होगी। नौकरȣ क े मूãयांकन क े ͧलए िजन कारकɉ को Úयान मɅ रखा जा सकता है, उनमɅ शाͧमल हो सकते हɇ (i) उनक े ͪवभाग का काय[ काय[Đम (ii) उनसे अपेͯ¢त योगदान कȧ Ĥकृ Ǔत (iii) अपने ͪवͪवध कत[åयɉ और कायɟ क े Ǔनव[हन मɅ उनकȧ िजàमेदारȣ और जवाबदेहȣ कȧ सीमा (iv) अपने कत[åयɉ क े Ǔनव[हन मɅ उन पर उपलÞध या लगाई गई èवतंğताओं/सीमाओं कȧ सीमा और Ĥकृ Ǔत (v) उनमɅ ǓनǑहत शिÈतयɉ कȧ सीमा (vi) अपनी शिÈतयɉ क े Ĥयोग क े ͧलए वǐरçठɉ पर उनकȧ Ǔनभ[रता कȧ सीमा (vii) अÛय ͪवभागɉ क े साथ समÛवय करने कȧ आवæयकता आǑद। हमने सेवा क े इǓतहास और वेतनमान कȧ क ु ल संÉया को उͬचत संÉया तक कम करने क े ͧलए ͪवͧभÛन Ǔनकायɉ क े Ĥयासɉ का भी उãलेख ͩकया है। वेतनमान कȧ संÉया मɅ इस तरह कȧ कमी एक सामाÛय पैमाने मɅ तुलनीय नौकरȣ Ǿपरेखा वाले ͪवͧभÛन पदɉ को रखकर पदɉ कȧ åयापक बɇͫडग का सहारा लेकर हाͧसल कȧ जानी चाǑहए। वेतनमानɉ कȧ संÉया मɅ पया[Üत कमी से अǓनवाय[ Ǿप से पदɉ और Įेͨणयɉ को जोड़ा जाना चाǑहए जो पहले अलग और असमान थे। ऐसा करते समय यह सुǓनिæचत करने क े ͧलए देखभाल ͩकया जाना चाǑहए ͩक वेतन संरचना क े इस तरह क े युिÈतकरण से ͪवसंगǓतयां न हɉ। आम तौर पर एक वेतन संरचना कई कारकɉ को Úयान मɅ रखते हुए ͪवकͧसत कȧ जाती है, (i) भतȸ कȧ ͪवͬध, (ii) िजस èतर पर भतȸ कȧ जाती है, (iii) ͩकसी Ǒदए गए क ै डर मɅ सेवा का पदानुĐम, (iv) आवæयक Ûयूनतम शैͯ¢क/तकनीकȧ योÊयता, (v) पदोÛनǓत क े अवसर, (vi) कत[åयɉ और िजàमेदाǐरयɉ कȧ Ĥकृ Ǔत, समान कायɟ क े साथ ¢ैǓतज और ऊÚवा[धर सापे¢ताएँ, साव[जǓनक लेन-देन, (ix) संतुिçट èतर, (x) ǓनयोÈता कȧ भुगतान करने कȧ ¢मता, आǑद। हमने इन मामलɉ का क ु छ ͪवèतार से उãलेख क े वल इस बात पर जोर देने क े ͧलए ͩकया है ͩक वेतन संरचना ͪवकͧसत करते समय कई कारकɉ को Úयान मɅ रखा जाना चाǑहए और पदानुĐͧमत åयवèथाओं, पदोÛनǓत क े अवसरɉ आǑद को Úयान मɅ रखते हुए ¢ैǓतज और ऊÚवा[धर सापे¢ताओं को सावधानीपूव[क संतुͧलत ͩकया जाना चाǑहए। इस तरह क े सावधानीपूव[क ͪवकͧसत वेतन ढांचे को आमतौर पर परेशान नहȣं ͩकया जाना चाǑहए Èयɉͩक यह संतुलन को ǒबगाड़ सकता है और अÛय क ै डरɉ मɅ भी पǐरहाय[ लहर पैदा कर सकता है। संभवतः यहȣ कारण है ͩक ɮͪवतीय (राÏय) वेतन आयोग को उप-रिजèĚारɉ क े वेतन मɅ पया[Üत वृɮͬध कȧ पुरजोर ͧसफाǐरश करने वाले ÛयाǓयक सͬचव को तीसरे (राÏय) वेतन आयोग क े अÚय¢ क े Ǿप मɅ उनक े सम¢ पंजीकरण सेवा ɮवारा कȧ गई मांग को èवीकार करना मुिæकल लगा। इसͧलए, इसमɅ कोई संदेह नहȣं हो सकता है ͩक पदɉ का समीकरण और वेतन का समीकरण एक जǑटल मामला है, िजसे एक ͪवशेष£ Ǔनकाय पर छोड़ देना सबसे अÍछा है जब तक ͩक इस ठोस Ǔनçकष[ पर पहुंचने क े ͧलए ǐरकॉड[ पर ठोस सामĒी न हो ͩक ͩकसी Ǒदए गए पद क े ͧलए वेतनमान तय करते समय एक गंभीर ğुǑट हुई थी और अÛयाय को दूर करने क े ͧलए अदालत का हèत¢ेप ǒबãक ु ल आवæयक है”
12. हǐरयाणा राÏय और अÛय बनाम चरणजीत ͧसंह और अÛय मɅ, एक संदͧभ[त मामले मɅ तीन-Ûयायाधीशɉ कȧ पीठ ने ͪवचार ͩकया ͩक Èया "समान काम क े ͧलए समान वेतन" का ͧसɮधांत एक काãपǓनक ͧसɮधांत था, और इस Ĥकार ǑटÜपणी कȧः- "19 Ĥाͬधकाǐरयɉ और ĤèतुǓतयɉ पर ͪवचार करने क े बाद हमारा ͪवचार है ͩक जसमेर ͧसंह क े मामलɉ मɅ Ĥाͬधकारȣ [(1996) 11 एससीसी 77: 1997 एससीसी (एल एंड एस) 210: एआईआर 1997 एससी 1788: (1997) 2 एलएलजे 667], Ǔतलक राज [(2003) 6 एससीसी 123: 2003 एससीसी (एल एंड एस) 828], उड़ीसा कृ ͪष एवं Ĥौɮयोͬगकȧ ͪवæवͪवɮयालय [(2003) 5 एससीसी 188: 2003 एससीसी (एल एंड एस) 645: (2003) 2 एलएलजे 968] और तǾण क े. रॉय [(2004) 1 एससीसी 347: 2004 एससीसी (एल एंड एस) 225] ने उͬचत कानून बनाया। Ǔनèसंदेह, "समान काम क े ͧलए समान वेतन" का ͧसɮधांत कोई काãपǓनक ͧसɮधांत नहȣं है और इसे Ûयायालय मɅ लागू ͩकया जा सकता है। लेͩकन समान मूãय क े समान काम क े ͧलए समान वेतन होना चाǑहए। "समान काम क े ͧलए समान वेतन" क े ͧसɮधांत का हर मामले मɅ कोई यांǒğक अनुĤयोग नहȣं है। अनुÍछेद 14 भतȸ ͩकए गए और एक साथ समूहȣकृ त ͩकए गए åयिÈतयɉ क े गुणɉ या ͪवशेषताओं क े आधार पर उͬचत वगȸकरण कȧ अनुमǓत देता है, बजाय उन लोगɉ क े िजÛहɅ छोड़ Ǒदया गया था। Ǔनःसंदेह, गुणɉ या ͪवशेषताओं का ĤाÜत कȧ जाने वालȣ वèतु से उͬचत संबंध होना चाǑहए। सेवा मामलɉ मɅ, Ĥशासन मɅ द¢ता को बढ़ावा देने क े ͧलए वेतन क े Ĥयोजनɉ क े ͧलए योÊयता या अनुभव वगȸकरण का उͬचत आधार हो सकता है। पदोÛनǓत क े अवसरɉ कȧ कमी क े कारण ठहराव या पǐरणामी Ǔनराशा से बचने क े ͧलए उÍच वेतनमान भी वेतन भेदभाव का एक èवीकाय[ कारण है। क ु छ मामलɉ मɅ, यह तØय ͩक åयिÈत भतȸ कȧ ĤͩĐया से नहȣं गुजरा है, èवयं हȣ फक [ ला सकता है। यǑद शैͯ¢क योÊयताएँ ͧभÛन हɇ, तो भी ͧसɮधांत का कोई अनुĤयोग नहȣं हो सकता है। भले हȣ åयिÈत एक हȣ काम करते हɉ, उनक े काम कȧ गुणवƣा ͧभÛन हो सकती है। जहां वǐरçठता को Úयान मɅ रखते हुए योÊयता क े आधार पर चयन सͧमǓत ɮवारा åयिÈतयɉ का चयन ͩकया जाता है, ऐसे åयिÈतयɉ को Ǒदए गए उÍच वेतनमान को चुनौती नहȣं दȣ जा सकती है, िजनका मूãयांकन स¢म Ĥाͬधकारȣ ɮवारा ͩकया जाता है। शैͯ¢क योÊयता मɅ अंतर क े आधार पर वगȸकरण वेतनमान मɅ अंतर को उͬचत ठहराता है। ͩकसी åयिÈत को बढ़ई या ͧशãपकार क े Ǿप मɅ नाͧमत करने वाला माğ नामकरण इस Ǔनçकष[ पर पहुंचने क े ͧलए पया[Üत नहȣं है ͩक वह Ǔनयͧमत सेवा मɅ ͩकसी अÛय बढ़ई या ͧशãपकार क े समान काम कर रहा है। उ×पाǑदत काय[ कȧ गुणवƣा ͧभÛन हो सकती है और यहां तक ͩक सɋपे गए काय[ कȧ Ĥकृ Ǔत भी ͧभÛन हो सकती है। यह क े वल शारȣǐरक गǓतͪवͬध कȧ तुलना नहȣं है। "समान काय[ क े ͧलए समान वेतन" क े ͧसɮधांत को लागू करने क े ͧलए ͩकसी Ǒदए गए काय[ क े ͪवͧभÛन आयामɉ पर ͪवचार करने कȧ आवæयकता होती है। आवæयक सटȣकता और काय[ मɅ लगने वालȣ Ǔनपुणता Ĥ×येक काय[ मɅ ͧभÛन हो सकती है। इसका आकलन क े वल काय[ क े ͪवèतार से नहȣं ͩकया जा सकता। ͪवæवसनीयता और िजàमेदारȣ क े संबंध मɅ गुणा×मक अंतर हो सकता है। काय[ समान हो सकते हɇ लेͩकन िजàमेदाǐरयाँ अंतर लाती हɇ। इस Ĥकार आम तौर पर इस ͧसɮधांत कȧ ĤयोÏयता का मूãयांकन और Ǔनधा[रण एक ͪवशेष£ Ǔनकाय ɮवारा ͩकया जाना चाǑहए। ये ऐसे मामले नहȣं हɇ जहां कोई ǐरट Ûयायालय अकारण हȣ हèत¢ेप कर सकती है। आम तौर पर समान काम क े ͧलए समान वेतन का दावा करने वाला प¢ इस संबंध मɅ ͪववाद उठाना आवæयक होना चाǑहए। ͩकसी भी िèथǓत मɅ, समान काम क े ͧलए समान वेतन का दावा करने वाले प¢ को आवæयक दावे करने हɉगे और यह साǒबत करना होगा ͩक सभी चीजɅ समान हɇ। इस Ĥकार, ͩकसी Ûयायालय ɮवारा कोई भी Ǔनदȶश जारȣ करने से पहले, Ûयायालय को यह देखना होगा ͩक आवæयक तक [ और सबूत हɇ। यǑद उÍच Ûयायालय, उसक े सम¢ रखी गई सामĒी क े आधार पर, आæवèत है ͩक समान गुणवƣा का समान काम था और अÛय सभी Ĥासंͬगक कारक पूरे हुए हɇ, तो वह संबंͬधत ǐरट याͬचका दायर करने कȧ तारȣख से समान वेतन क े भुगतान का Ǔनदȶश दे सकता है। इन सभी मामलɉ मɅ, हमने पाया है ͩक उÍच Ûयायालय ने ͩकसी भी Ĥासंͬगक कारकɉ कȧ जांच ͩकए ǒबना आंख मूंदकर इस आधार पर आगे कदम बढ़ाया है ͩक समान काम क े ͧलए समान वेतन का ͧसɮधांत लागू होता है।''
13. सͬचव, काͧम[क, लोक ͧशकायत और पɅशन ͪवभाग और अÛय क े माÚयम से भारत संघ बनाम टȣ.वी.एल.एन. मिãलकाजु[न राव, इस Ûयायालय ने उÈत िèथǓत को दोहराया: -
14. उपरोÈत कानूनी िèथǓत को Úयान मɅ रखते हुए, यह èपçट Ǿप से उभरता है ͩक यɮयͪप ͧसɮधांत "समान काय[ क े ͧलए समान वेतन" एक काãपǓनक ͧसɮधांत नहȣं है और कानून कȧ Ûयायालय मɅ लागू होने मɅ स¢म है, समान वेतन समान काय[ क े ͧलए होना चाǑहए। पदɉ का समीकरण और वेतनमानɉ का Ǔनधा[रण काय[पाͧलका का Ĥाथͧमक काय[ है, न ͩक Ûयायपाͧलका का। इसͧलए Ûयायालयɉ को नौकरȣ क े काय[ मɅ Ĥवेश नहȣं करना चाǑहए जो आम तौर पर वेतन आयोग जैसे ͪवशेष£ Ǔनकायɉ पर छोड़ Ǒदया जाना चाǑहए जो काम कȧ Ĥकृ Ǔत, कत[åयɉ, जवाबदेहȣ और पदɉ से जुड़ी िजàमेदाǐरयɉ, ͩकसी ͪवशेष पद को धारण करने वाले åयिÈतयɉ को Ĥदान कȧ गई शिÈतयɉ कȧ सीमा जैसे कई कारकɉ को Úयान मɅ रखते हुए नौकरȣ क े ͧलए कठोर अßयास करते हɇ। पदोÛनǓत क े अवसर, सेवा कȧ शतɟ को Ǔनयंǒğत करने वाले वैधाǓनक Ǔनयम, समान नौकǐरयɉ क े साथ ¢ैǓतज और ऊÚवा[धर सापे¢ताएं आǑद सच हो सकता है ͩक दो पदɉ मɅ शाͧमल काय[ कȧ Ĥकृ Ǔत कभी-कभी कमोबेश समान Ĥतीत हो सकती है, हालांͩक, यǑद पदɉ क े वगȸकरण और वेतनमान क े Ǔनधा[रण मɅ उɮदेæय क े साथ उͬचत संबंध है, अथा[त ्, Ĥशासन मɅ द¢ता, वेतन आयोगɉ कȧ ͧसफाǐरश करना उͬचत होगा और राÏय समान Ĥतीत होने वाले पदɉ क े ͧलए अलग- अलग वेतनमान Ǔनधा[ǐरत करने मɅ उͬचत होगा। पदोÛनǓत क े अवसरɉ कȧ कमी या पदोÛनǓत क े अवसरɉ कȧ लंबी अवͬध क े कारण Ǔनराशा क े ͧलए ठहराव या पǐरणामी Ǔनराशा से बचने क े ͧलए एक उÍच वेतनमान भी वेतन भेदभाव का एक èवीकाय[ कारण है। यह भी अनुक ू ल िèथǓत है ͩक ͩकसी ͪवशेष सेवा मɅ एक से अͬधक Įेणी हो सकती हɇ। इस Ĥकार पदɉ का वगȸकरण और वेतन संरचना का Ǔनधा[रण काय[पाͧलका क े अनÛय अͬधकार ¢ेğ मɅ आता है और Ûयायालय या अͬधकरण ͩकसी ͪवशेष सेवा मɅ कǓतपय वेतन संरचना और Įेणी Ǔनधा[ǐरत करने मɅ काय[पाͧलका क े ͪववेक क े ͪवǽɮध अपील नहȣं कर सकते हɇ।
15. जहां तक वत[मान मामले क े तØयɉ का संबंध है, यह ͪववाǑदत नहȣं है ͩक जेडीओ को शाͧसत करने वाले भतȸ Ǔनयम Ǒदनांक 08-12-1996 क े एसआरओ 367 क े अनुसार हɇ, जैसा ͩक एसआरओ 246 Ǒदनांक 21-11- 2002 ɮवारा संशोͬधत ͩकया गया है, जबͩक सीटȣओ (ͫडजाइन) को शाͧसत करने वाले भतȸ Ǔनयम एसआरओ 132 Ǒदनांक 12-05-1982 क े अनुसार हɇ। सीटȣओ क े मामले मɅ पǐरवी¢ा अवͬध जेडीओ कȧ तुलना मɅ अͬधक है। दोनɉ पदɉ क े कत[åय और िजàमेदाǐरयां अलग-अलग हɇ और पदोÛनǓत क े राèते, अवͬध, और मानदंड भी अलग-अलग हɇ। एक भी ğुǑट नहȣं थी, ͪवɮवान वǐरçठ अͬधवÈता ɮवारा इंͬगत कȧ गई बहुत कम गंभीर ğुǑट थी। Įी खुशȸद, जेडीओ और सीटȣओ क े Ǔनधा[रण मɅ, जो Ûयायाधीकरण क े हèत¢ेप को उͬचत ठहराया होगा।
16. ͪवɮवान वǐरçठ अͬधवÈता Įी खुशȸद ɮवारा नौसेना ͪवभाग क े अͬधकारȣ ɮवारा जेडीओ क े सीटȣओ क े बराबर वेतनमान कȧ ͧसफाǐरश करने वालȣ फाइल मɅ कȧ गई नोǑटंग पर बहुत जोर Ǒदया गया था, हालांͩक, यह Úयान Ǒदया जा सकता है ͩक फाइल मɅ दज[ एक नोǑटंग क े वल एक ͪवशेष अͬधकारȣ ɮवारा राय कȧ अͧभåयिÈत है, और ͩकसी भी तरह से इस तरह कȧ नोǑटंग को सरकार क े Ǔनण[य क े Ǿप मɅ नहȣं माना जा सकता है।
17. ͪवƣीय ǓनǑहताथ[ वाले मामलɉ मɅ ÛयाǓयक समी¢ा कȧ शिÈतयां भी बहुत सीͧमत हɇ। ͪवƣ से संबंͬधत मामलɉ मɅ Ûयायालयɉ कȧ समझदारȣ और सलाह आमतौर पर ÛयाǓयक समी¢ा क े ͧलए उƣरदायी नहȣं होती है जब तक ͩक पीͫड़त प¢ ɮवारा मनमानी या अÛयाय का एक सकल मामला èथाͪपत नहȣं ͩकया जाता है।
18. मामले क े उस Ǻिçटकोण से, हमारȣ राय है ͩक Ûयायाͬधकरण और उÍच Ûयायालय ने पांचवɅ क Ʌ ġȣय वेतन आयोग ɮवारा अनुशंͧसत और जे. डी. ओ. और सी. टȣ. ओ. क े पदɉ क े ͧलए अपीलकता[ ɮवारा èवीकार ͩकए गए वेतनमान मɅ हèत¢ेप करने और जे. डी. ओ. क े वेतनमान को सी. टȣ. ओ. क े बराबर बनाने मɅ घोर ğुǑट कȧ थी।
19. नतीजतन, उÍच Ûयायालय और Ûयायाͬधकरण ɮवारा पाǐरत ͪववाǑदत आदेशɉ को रɮद और खाǐरज ͩकया जाता है। अपील को तदनुसार अनुमǓत दȣ जाती है। ……………………..…………Ûया. [अजय रèतोगी] ……………………………….Ûया. [बेला एम. ǒğवेदȣ] नई Ǒदãलȣ; 22.02.2023 (Translation has been done through AI Tool: SUVAS) Disclaimer: The translated judgment in vernacular language is meant for the restricted use of the litigant to understand it in his/her language and may not be used for any other purpose. For all practical and official purposes, the English version of the judgment shall be authentic and shall hold the field for the purpose of execution and implementation. अèवीकरण: देशी भाषा मɅ Ǔनण[य का अनुवाद मुकɮɮमेबाज़ क े सीͧमत Ĥयोग हेतु ͩकया गया है ताͩक वो अपनी भाषा मɅ इसे समझ सक Ʌ एवं यह ͩकसी अÛय Ĥयोजन हेतु Ĥयोग नहȣं ͩकया जाएगा| समèत काया[लयी एवं åयावहाǐरक Ĥयोजनɉ हेतु Ǔनण[य का अंĒेज़ी èवǾप हȣ अͧभĤमाͨणत माना जाएगा और काया[Ûवयन तथा लागू ͩकए जाने हेतु उसे हȣ वरȣयता दȣ जाएगी।