Full Text
Translation output
ভারেতর সুি�ম েকােট�র েদওয়ানী আিপল এ��য়ার
২০১১ সােলর িসিভল আিপল নং ২২৯৭
েমসাস �েক িব �ট ে�াডা� �াইেভট িলিমেটড এবং অন� ......আপীলকারীগণ
বনাম
কমািশ �
য়াল ট�া� অিফসার, িশিল�িড় ও অন�ান� ...... �িতবাদীগণ
সে�
িসিভল আপীল নং ২৩০১/২০১১, িসিভল আপীল নং ২৩০৫/ ২০১১, িসিভল আপীল নং ২২৯৮/২০১১, িসিভল আপীল নং ২৩০০/২০১১, িসিভল আপীল নং ২২৯৯/২০১১, িসিভল আপীল নং ২৩০২/২০১১, িসিভল আপীল নং ২৩০৩/২০১১, িসিভল আপীল নং ২৩০৪/২০১১, িসিভল আপীল নং ২৩০৪/২০১১
রায়
এম আর শাহ, েজ.
১. হাইেকােট�র িবভাগীয় েব� আেবদনকারীেদর ( যারা এখােন মূল িরট িপ�টশনার) েয িরট আেবদন খািরজ কের িদেয় রায়
িদেয়েছন, কিলকাতা হাইেকােট�র েদওয়া েসই রায় ও আেদেশ �
ু � ও অস�� হেয় মূল িরট িপ�টশনাররা বত�মান আপীল
কেরেছন।
২. এই আপীল�িলেত আইন ও তেথ�র সাধারণ �� উ�ািপত হওয়ায়, এই সম� আপীল এই অিভ� রায় ও আেদেশর
মাধ�েম িন�ি� এবং মীমাংসা করা হে�।সুিবধার �ােথ �হাইেকাট� কতৃ �ক ২০০৬ সােলর ৪৭৯ নং িরট িপ�টশেন �দ� রায় ও
আেদেশর িব�ে� উদ্ভ�ত ২০১১ সােলর ২২৯৭ নং িসিভল আপীল মামলােক �ধান মামলা িহেসেব গণ� করা হেব।বত�মান
আেবদেনর মূল িবষয়�িল িন��প:
২.১ পূব �
তন েব�ল ফাইন�া� (েসলস ট�া�) অ�া�, ১৯৪১-এর (এখন েথেক অ�া�,১৯৪১ িহেসেব উি�িখত হেব) ২ (িডিড)
ধারায় ‘উৎপাদন’ এবং ‘েযেকান পেণ�র িম�ণ’ শ�দু�টর সং�া েদওয়া হেয়েছ। ১৯৪১ সােলর এই আইন�ট প��মব�
িব�য় কর আইন, ১৯৯৪ �ারা �িত�ািপত হয় (এখন েথেক অ�া� ১৯৯৪ বেল গন� হেব)এবং ১৯৯৮ সােলর এি�ল মােস
১৯৯৪ সােলর আইেনর ২ (১৭) ধারার আওতায় উৎপাদন সং�া� সং�া সংেশাধন করা হয়।এবং এর ফেল, ‘উৎপাদন’-এর
সং�া েথেক ‘েয েকানও পেণ�র িম�েণর’ িবষয়�ট বাদ েদওয়া হেলও, ‘চা-এর িম�েণর’ িবষয়�ট এই সং�ার অ�ভ� �� করা
হেয়েছ।
২.২ ১৯৯৪ সােলর আইেনর ২ (১৭) ধারার আওতায় ‘উৎপাদেনর সং�ায়’ সংেশাধেনর ফেল নত�ন �
ু � িশ� ইউিনট�িলেক
িনিদ�� সমেয়র জন� কর ছােড়র অনুমিত েদওয়া হয় যা ১৯৯৪ সােলর আইেনর ৩৯ ধারার সে� অ�া� ১৯৯৪ এর ধারা
১৭(৩)(এ)(ট) ও প��মব� িব�য় কর িবিধ, ১৯৯৫ (পরবত�েত ১৯৯৫ সােলর ‘�লস’ নােম উি�িখত) এর ধারা ৫২ এর
আওতায় এই সুিবধা েদওয়া হয়।
২.৩ পরবত�কােল, ক
ু �টর ও �
ু � িশে�র জন� উৎসাহদান সং�া� রাজ� �ক�, ১৯৯৩ (১৯৯৩ �ক�)-এ প��মবে�র
রাজ�পাল ১৯৯৯ সােল সংেশাধন কেরন, যার ফেল প��মবে� বৃহৎ, মাঝাির ও �
ু � িশ� ইউিনট�িলেক উৎসাহদান ও
উ�ীত করার উে�েশ� প��মব� ইনেসন�টভ ি�ম, ১৯৯৯ (এখােন পরবত�কােল ১৯৯৯ �ক� িহসােব উে�খ করা হেয়েছ)
�পািয়ত হয়, যা পাঁচ বছেরর জন� অথ �
াৎ ১. ০৪. ১৯৯৯ েথেক ৩১. ০৩. ২০০৪ পয �
� কায �
কর হয়।
২.৪ ১৯৯৯ সােলর �কে�র িবধান অনুসাের, ১৯৯৯ সােলর �কে�র সম� �েয়াজনীয়তা পূরেণর পর �িত��ত নত�ন িশ�
ইউিনট�িলেক উ� ইউিনট�িলেত উৎপাদন কায �
কলাপ পিরচালনার জন� �েয়াজনীয় কাঁচামাল �েয়র ে�ে� িনিদ��
সমেয়র জন� িব�য় কর েথেক ছাড় েদওয়া হেয়িছল।
২.৫ আেবদনকারীেদর প� েথেক বলা হয় েয, উ� �কে�র ওপর িনভ�র কের এবং ১৯৯৪ সােলর আইেনর ২ (১৭) ধারার
আওতায় ‘উৎপাদেনর সং�ায়’ েয সংেশাধন করা হেয়েছ, তা সংি�� সমেয়, আেবদনকারীরা িমি�ত চা ৈতিরর ব�বসা
চালােনার উে�েশ� এক�ট নত�ন �
ু � িশ� ইউিনট �াপন কেরিছেলন।
২.৬ ১৯৯৯ সােলর �কে�র িবধান অনুযায়ী, �
ু � িশ� সং�া�িলেক িব�য় কর �দান েথেক অব�াহিত েপেত হেল, ১৯৯৫
সােলর আইেনর িবিধ ৫৫-এর সে� প�ঠত ধারা ৩৯ অনুযায়ী, �
ু � িশ� সং�া িহসােব িনবি�ত হেত হেব এবং িব�য় কর
িবভােগর কাছ েথেক েযাগ�তার শংসাপ� িনেত হেব।েডপু�ট কিমশনার �থম উৎপািদত পণ� িব��র তািরখ েথেক সাত
বছেরর জন� আেবদনকারীেদর েযাগ�তা শংসাপ� �দান কেরন। আেবদনকারীরা প��মব� অথ �আইন, ২০০১-এর ২ (১৭)
নং ধারা সংেশাধন না হওয়া পয �
� অ�া� ১৯৯৪-এর ২ (১৭) নং ধারা এবং ৩৯ নং ধারার আওতায় দুই বছেরর জন� িব�য় কর
ছােড়র সুিবধা পান ।অ�া� ১৯৯৪ এর ধারা ২(১৭) েক প��মব� অথ �আইন, ২০০১-এর আওতায় সংেশাধেন আনা হয়
২০০১-এর পয়লা আগ� েথেক, েযখােন অ�া� ১৯৯৪-এর ২ (১৭) নং আইেনর আওতায় ‘উৎপাদেনর সং�া’ েথেক ‘চােয়র
িম�ন’ শ��িল বাদ েদওয়া হয়।ফল��প, িব�য় কর �দান েথেক অব�াহিত, যা আেবদনকারীেদর েদওয়া হেয়িছল, তা ব�
হেয় যায় এবং এমনিক েযাগ�তার শংসাপ�ও সংেশাধন করেত হয়।
২.৭ উপেরা� পদে�প/আেদশেক �থেম �াইবু�নােল এবং পের হাইেকােট� চ�ােল� করা হেয়িছল।�াইবু�নাল আেবদন�ট
খািরজ কের িদেয়েছ, যা হাইেকাট� তার রায় এবং আেদেশর মাধ�েম িন��ত কেরেছ।হাইেকাট� েয রায় ও আেদশ িদেয়েছ, তাই বত�মান আিপেলর আেলাচ� িবষয়। এই আিপেল ১৯৯৯-এর আেগর �ক� অনুযায়ী িব�য় কর ছােড়র দািব করা
হেয়েছ।
৩. আেবদনকারীেদর পে� িবিশ� আইনজীবী �মতী কিবতা ঝা এবং �িতবািদ-রােজ�র পে� িবিশ� আইনজীবী �মতী
মধুিমতা ভ�াচায �উপি�ত িছেলন।
৪. আেবদনকারীেদর পে� উপি�ত িব� আইনজীবীরা িন�িলিখত ব�ব� েপশ কেরনঃ
৪.১ এই মেম �েয, প��মব� সরকার িনিদ�� সমেয়র জন� কর সুিবধা পাওয়ার �ত�াশায় নত�ন িশ� ইউিনট �াপেনর জন�
আেবদনকা্রীেদর িনিদ�� �েয়াজনীয়তা পুরেনর সােপে� �লু� কেরিছল।এবং একবার এই ধরেনর �েয়াজনীয়তার
িভি�েত িশ� ইউিনট�িলেক এই ধরেনর সুিবধা �দান করা হেল, পরবত�কােল সংেশাধেনর মাধ�েম েসই অিধকার েকেড়
েনওয়া যােব না।
৪.২. রাজ� কতৃ �প� ১৯৯৪ সােলর আইেনর ২ (১৭) ধারার আওতায় ‘উৎপাদন’এর সং�া েথেক ‘চােয়র িম�েণর’ শ��টেক
সাদামাটাভােব বাদ িদেয়েছ, এই বা�বতােক িবেবচনা না কেরই েয আেবদনকারীরা সাত বছেরর জন� েযাগ�তা শংসাপ�
েপেয়েছন এবং ইিতমেধ� এক�ট িনিদ�� সমেয়র জন� �কে�র সুিবধা �হণ কেরেছন।১৯৯৪ সােলর আইেনর অধীেন
েযাগ�তা শংসাপ� �দােনর িদন েথেক আেবদনকারীেদর অিধকার�িল �� করা হেয়িছল এবং রােজ�র এই সুিবধা�ট বািতল
করার একমা� ন�ায়স�ত উপায় িছল জন�াথ ��দশ �
ন করা। বত�মান ে�ে�ও, ধারা ২ (১৭) এ করা সংেশাধনীেক ন�ায়স�ত
করার জন� �িতবাদীগন �ারা েকানও জন�াথ ��দশ �
ন করা হয়িন।
৪.৩ েযখােন আইেনর িবধােনর অধীেন জন�ােথ �
র সে� স�িত েরেখ সংেশাধন করা হয় না, েসখােন ৈবধ �ত�াশার
মতবাদ�ট �েয়াগ করা েযেত পাের।অিভেযাগ করা হেয়েছ েয বত�মান ে�ে�, �িতবাদীগন সুিবধা�িল বািতেলর ে�ে�
েকানও জন�াথ ��দশ �
ন করেত ব�থ �হেয়েছন।
৪.৪ েপশ করা হল েযেহত� এই ে�ে�, আেবদনকারীেদর ১৯৯৪ সােলর আইেনর ২ (১৭) ধারার অধীেন “উৎপাদন”-এর
সং�ার সংেশাধেনর কারেণ সুিবধা েথেক ব��ত করা হেয়িছল, যা েকানও জন�াথ � জিড়ত না েদিখেয়ই রাে�র এক�ট
ে��াচারী পদে�প।সুতরাং, ই�াক
ৃ তভােব েনওয়া েয েকানও িস�া� ৈবধ �ত�াশার নীিতর িবেরািধতা কের, যিদ এই িবষেয়
জিড়ত জন�াথ �িবেশষভােব না েদখােনা হয়।
৪.৫ এই মেম �দািখল করা হেয়েছ েয, এই ে�ে� রাে�র পদে�প েযৗ��কতা এবং �াসি�কতার পরী�ায় ব�থ �হেয়েছ, কারণ সুিবধা�িল বািতেলর জন� রাজ� �ারা েকানও ব�াখ�া েদওয়া হয়িন।
৪. ৬. আরও দািখল করা হেয়েছ েয, আেবদনকারীরা এই �কে�র সুিবধা পাওয়ার জন� তােদর অব�ান পিরবত�ন কেরেছন
এবং েক িব �ট �ট ে�াডা�স �াইেভট িলিমেটেড �ায় ১৮, ১২, ৯৬৭/- টাকা অিতির� খরচ কেরেছন এবং �ায় ৬৫, ০০, ০০০/- টাকার �হন করা ঋণ এবং েযেহত�, আেবদনকারীরা এই �কে�র আওতায় সুিবধা পাওয়ার জন� যেথ� ব�য়
কেরেছন, তাই রাজ� এই জাতীয় সুিবধা �ত�াহার করেত পাের না যিদ না িকছ
� অ�াহ� করা জন�াথ �জিড়ত থােক।রােজ�র
এই কাজ অন�ায� এবং আেবদনকারীেদর িব�ে� �মতার অপব�বহার। িনেচর িবষয়�িলর উপর আ�াস �ািপত হেয়েছঃ
ম�ানুেয়লস� েহােটলস �াইেভট িলিমেটড বনাম েকরালা রাজ� (২০১৬) ৬ এসিসিস ৭৬৬ এমআরএফ
িলিমেটড, েকা�ায়ম বনাম অ�ািস��া� কিমশনার (অ�ােসসেম�) েসলস ট�া� ও অন�ান�, (২০০৬) ৮
এসিসিস ৭০২ এবং েমািতলাল পদমপাট সুগার িমলস েকা�ািন িলিমেটড বনাম উ�র�েদশ রাজ� ও
অন�ান�, (১৯৭৯) ২ এসিসিস ৪০৯।
৪.৭ আেবদনকারীেদর পে� উপি�ত মানিনয় আইনজীবীরা এই আদালেতর রায় ঝাড়খ� রাজ�ও অন�ান� বনাম �া�াপু�
েমতাি�� িলিমেটদ, রাঁিচ এবং অনান� [২০২০-র ৩৮৬০-৩৮৬২ নং িসিভল আপীল] এবং দাই-িচ কারকািরয়া িলিমেটড
বনাম ইউিনয়ন অফ ই��য়া ও অন�ান�, (২০০০) ৪ এসিসিস ৫৭ মামলার িস�াে�র উপর িনভ�র কেরেছন যা ৈবধ �ত�াশার
পে� েপশ করা হেয়েছ।
৪.৮ উপেরা� ��াব�িল করা হল এবং উপেরা� িস�া��িলর উপর িনভ�র কের, বত�মান আপীল�িল মঞ
্ জুর করার
জন� �াথ �
না করা হয়।
৫. বত�মান আেবদন�িলর িবেরািধতা কের রােজ�র পে� উপি�ত মাননীয় আইনজীবীরা েজারােলাভােব জািনেয়েছন েয, মামলার সত�তা এবং পিরি�িতেত আেবদনকারীরা দািব অনুযায়ী, আেবদনকারীরা অব�াহিতর অিধকারী হেবন না।
৫.১ দািখল করা হেয়েছ েয, ১৯৯৯ সােল আেবদনকারীেদর উৎপািদত পণ� �থম িব��র তািরখ অথ �
াৎ ১৮. ০৫. ১৯৯৯
েথেক সাত বছর েময়ােদর জন� ১৯৯৪ সােলর আইেনর ৩৯ ধারার অধীেন কর অবকাশকালীন েযাগ�তার শংসাপ� �দান
করা হেয়িছল, েযেহত� ১৯৯৪ সােলর আইেনর ২ (১৭) ধারায় 'উৎপাদন' এর সং�ায় 'চা িম�ণ' অ�ভ� �� িছল।
৫.২ বলা হেয়েছ েয, পরবত�কােল প��মব� অথ �আইন, ২০০১-এ ১৯৯৪-এর ২ (১৭) ধারার আওতায় ‘উৎপাদেনর সং�া’
সংেশাধন করা হয় এবং ০১. ০৮. ২০০১ েথেক ‘চােয়র িম�েণর’ সং�া বাদ েদওয়া হয়। বলা হেয়েছ েয ১৯৯৪ সােলর
আইেনর েমাতােবক আেবদনকারী েকা�ািন উৎপাদনকারী িহেসেব �িগত হয়, এবং ৩৯ ন�র ধারার আওতায় এই
েকা�ািন�ট এই সুিবধা পাওয়ার অেযাগ� বেল িবেবিচত হেয়েছ।তাই, িশিল�িড়র বািণ�জ�ক কর আিধকািরক এই
সংেশাধনীর িভি�েত আেবদনকারী সং�ার ের�জে�শন সা�ট�িফেকট সংেশাধেনর আেবদন জািনেয়েছন।
৫.৩ দািখল করা হেয়েছ েয, আেগ উৎপাদনমূলক কাজকেম �যু� �
ু � িশ� ইউিনট�িলেক ছাড় েদওয়া হত।দািখল করা
হেয়েছ েয, �াসি�ক সমেয়, ০১. ০৮. ২০০১-এর আেগ এবং ১৯৯৪-এর আইেনর ২ (১৭) ধারা অনুযায়ী, ‘চােয়র িম�ণ’-েক
‘উৎপাদন’-এর সং�ায় অ�ভ� �� করা হেয়িছল।এ�ট দািখল করা হল েয , িনম �
াতা িহসােব, আেবদনকারীেদর ছাড় েদওয়া
হেয়িছল।তেব, ১৯৯৪-এর আইেনর ২ (১৭) ধারার সংেশাধেনর ে�ি�েত ০১. ০৮. ২০০১ তািরখ এর পর েথেক ‘চা িম�েণর’
িবষয়�ট ‘উৎপাদেনর’ সং�া েথেক বাদ েদওয়া হয় ,তাই আেবদনকারীরা উৎপাদনকারী িহেসেব �িগত হয়। এই মেম �
আেবদন করা হেয়েছ েয, একবার আেবদনকারী িনম �
াতার পদ েথেক সের েগেল, আেবদনকারী িহসােব ছােড়র অিধকারী
হেবন না।কারন এই ছােড়র সুিবধা েকবলমা� উৎপাদেনর সােথ যু� �
ু � িশ� সং�া এবং এই আইন এর অ�রভ��
উৎপাদনকারী সং�া�িলেকই েদওয়া হেয়েছ।
৫.৪ এটা দািখল করা হেয়েছ েয, যখন আইনসভা তার ��ায় 'চা িম�ণ' েক 'উৎপাদন' এর সং�া েথেক বাদ িদেয়েছ, তখন
'চা িম�ণ' েক ১৯৯৪ সােলর আইেনর ৩৯ নং ধারা অনুযায়ী অব�াহিত লােভর অিধকারী এক�ট উৎপাদন কায �
কলাপ িহসােব
িবেবচনা করা যােব না।এটা দািখল করা হেয়েছ েয আেবদনকারীেদর পে� যু��স�ত �ত�াশার উপর িভি� কের এবং ধারা
২ (১৭) এর সংেশাধন কের আেবদনকারীেদর পে� অিপ �
ত অিধকার েকেড় েনওয়া যায় না, এর েকান িভি� েনই।
৫.৫. এই মেম �দািখল করা হেয়েছ েয, যথাযথভােব পয �
েব�ণ করা হেয়েছ এবং হাইেকােট�র রায় অনুযায়ী, এ�ট “ন��
অিধকােরর” মামলা নয়, এ�ট “বত�মান অিধকােরর” মামলা।তাই, বত�মান অিধকার েকেড় েনওয়া েযেত পাের।এ�ট দািখল
করা হেয়েছ েয েকানও সংিবিধর িব�ে� েকানও ৈবধ �ত�াশা থাকেত পাের না।
৫.৬ আরও দািখল করা হেয়েছ েয ছাড় েদওয়া বা না েদওয়া এক�ট নীিতগত িস�া� এবং েকউ অিধকার িহসােব এই ছােড়র
দািব করেত পাের না।তাই �াইবু�নাল এবং হাইেকাট� উভেয়ই স�ঠকভােব আেবদনকারীেদর িব�য় কর �দান েথেক েকানও
ছাড় িদেত অ�ীক
ৃ িত জািনেয়েছ যা ১.০৮.২০০১ সােলর আেগ েদওয়া হেয়িছল কারন আেবদনকারীরা চা িম�েণর
��তকারক িছল।
৫. ৭ আরও জানােনা হেয়েছ েয, এ�ট েরে�াে�ক�টভ অপােরশেনর ে�ে� নয়, তেব এ�ট িব�য় কর অব�াহিত পাওয়ার
জন� বত�মান অিধকােরর স�াব� �ত�াহােরর মামলা।এটা দািখল করা হয় েয যখন আইনসভা তার ��ায় ২ (১৭) নং ধারায়
‘উৎপাদেনর সং�া’ সংেশাধন কের এবং ‘চা িম�ণ’ েক ‘উৎপাদেনর সং�া’ েথেক বাদ েদওয়া হয়।এর ফেল, আেবদনকারীরা ০১. ০৮. ২০০১ সােলর আেগ ��তকারক িহসােব েয ছােড়র সুিবধা েপতমােনবং এ�ট এক�ট নীিতগত
িস�া� তাই এর আইিন মূল�ায়ন হয় না ।িডের�েরট অফ িফ� েফি�ভাল অ�া� ওরস বনাম েগৗরব অি�ন ৈজন অ�া�
ওরস, (২০০৭) ৪ এসিসিস ৭৩৭ মামলায় এই আদালেতর িস�াে�র উপর ভরসা রাখা হেয়েছ।
৫. ৮ উপেরা� ব�ব� েপশ কের, বত�মান আপীল�িল খািরজ করার জন� �াথ �
না করা হে�।
৬. সংি�� প��িলর আইনজীবীেদর দীঘ �সময় ধের �েনিছ।
৭. এই আদালেতর িবেবচনার জন� েয সংি�� ���ট উ�াপন করা হেয়েছ তা হলঃ
প��মব� িব�য় কর আইন, ১৯৯৪-এর ২ (১৭) ধারা, যা প��মব� অথ �আইন, ২০০১-এর মাধ�েম
০১.০৮.২০০১ তািরখ েথেক সংেশািধত হেয়েছ, তা সে�ও ‘উৎপাদেনর সং�া’ েথেক ‘চা িম�ণ’ বাদ িদেয়
েদওয়া হেয়েছ তাও আেবদনকারীরা িব�য় কর �দান েথেক ছাড় পাওয়ার অিধকারী ?
৮. আেবদনকারীেদর প� েথেক মূল ব�ব� হল েয ০১. ০৮. ২০০১ সােলর আেগ, আেবদনকারীরা িব�য় কর ছােড়র সুিবধা
িন��ল, ১৯৯৪ সােলর আইেনর ২ (১৭) ধারার সংেশাধেনর মাধ�েম উ� অিধকার েকেড় েনওয়া যায় না ৈবধ �ত�াশার
িভি�েত এবং �িত�িতব� ব�ক �ারা। সুতরাং, আেবদনকারীেদর প� েথেক বলা হয় েয ০১. ০৮. ২০০১ তািরেখ, ১৯৯৪
সােলর আইেনর অধীেন, যখন ১৯৯৪ সােলর আইেনর ২ (১৭) ধারা সংেশাধন করা হয়, তখন আেবদনকারীেদর এক�ট
�াথ �
াে�ষী অিধকার িছল। এর ফেল, ১৯৯৪ সােলর আইেনর ২ (১৭) ধারার সংেশাধেনর ফেল আেবদনকারীরা �াথ �
াে�ষী
অিধকার এর �ারা েয িব�য় কর ছােড়র সুিবধা ০১. ০৮. ২০০১ পূেব �েপেতন, তার ওপর েকানও �ভাব পড়েব না।
৮.১ তেব, উে�খ� েয, এ�ট িব�য় কর �দান েথেক অব�াহিতর এক�ট মামলা। আইেনর সুিনিদ�� অব�ান অনুযায়ী, েকউ
অিধকার িহেসেব এই ছােড়র দািব করেত পাের না।এই ছােড়র সুিবধা পাওয়ার জন� শত�াবলী পূরেণর ে�ে� ছাড় েদওয়া
হেয়েছ এবং রাজ� তা �ত�াহার কের িনেত পাের।অব�াহিত �দান এবং/অথবা অব�াহত রাখা এবং/অথবা অব�াহিত �ত�াহার
করা রাজ� সরকােরর এ��য়ার এর মেধ� পেড় এবং এ�ট নীিতগত িস�াে�র মেধ� পেড় এবং আইেনর িনধ �
ািরত অব�ান
অনুযায়ী, যিদ না �ত�াহােরর িবষয়�ট অেযৗ��ক বেল �মািণত হয়, তেব আদালত এই জাতীয় নীিতগত িস�াে� হ�ে�প
করেত অিন�� ক হেব।
৮.২ বত�মান ে�ে�, ২০০১ সােলর আেগ, ১৯৯৪ সােলর আইেনর ২ (১৭) ধারা অনুযায়ী,'' চা িম�েণর '' কায �
কলাপ ''
উৎপাদেনর '' সং�ার মেধ� অ�ভ� �� িছল।তাই '' চা িম�েণর '' কােজ িনযু� থাকায় আেবদনকারীরা উৎপাদক িহেসেব
িব�য় কর �দান েথেক অব�াহিত পাওয়ার অিধকারী িছেলন।এ�ট িবতিক�ত িবষয় হেত পাের না েয'' চা িম�েণর'' ���য়ার
��তকারক িহসােব আেবদনকারীরা সব �
দা িব�য় কর �দান েথেক অব�াহিত পাওয়ার অিধকারী িছেলন।একজন
��তকারক িহসােব,'' চা িম�েণর'' ���য়ােত থাকায়, আেবদনকারীরা িব�য় কর ছােড়র সুিবধা িন��েলন।অবশ�, এরপর
১৯৯৪-এর আইেনর ২ (১৭) ধারায় ‘উৎপাদন’-এর সং�া ২০০১-এর পয়লা আগ� েথেক সংেশাধন করা হয় প��মব�
িফনা� আইন এর �ারা এবং “ চা িম�েণর '' কায �
কলাপ ‘উৎপাদন’-এর সং�া েথেক বাদ েদওয়া হয়। ফল��প, আেবদনকারীরা উৎপাদনকারী িহসােব গণ� হন না। আেবদনকারীরা যিদ উৎপাদনকারী না হেয় যান, তা হেল চা িম�েণর
কােজ উৎপাদক িহসােব আেবদনকারীেদর কােছ েয িব�য় কর এর ছাড় পাবার অিধকার িছল, তা েথেক তাঁরা পােবন না।
তাই, ০১. ০৮. ২০০১ তািরখ েথেক'' চা িম�েণর'' এর কাজ উৎপাদন এর কাজ বেল গণ� করা ব� হেয় যায় এবং
আেবদনকারীরা উৎপাদনকারী বেল গণ� হন না। এর ফেল, ০১. ০৮. ২০০১ তািরখ েথেক আেবদনকারীরা িব�য় কর েথেক
ছাড় পােবন না। সুতরাং, িব�য় কর �দান েথেক ছাড় �ত�াহােরর িবষয়�ট ভিবষ�ৎমুখী হেব, অতীতকালীন হেব না। ১৯৯৪-
এর আইেনর ২ (১৭) ধারা অনুযায়ী যতিদন পয �
� আেবদনকারীরা উৎপাদক িহেসেব কাজ কের চেলেছন, ১. ৮. ২০০১ তািরখ
এর পূব � কাল পয �
�, ততিদন পয �
� আেবদনকারীরা চা িম�েণর কােজ যু� থাকায় িব�য় কর েথেক ছাড় পাওয়ার
অিধকারী। চা িম�েণর কাজ েয মুহূত� েথেক উৎপাদন এর কাজ েথেক �িগত হেয় যােব, েসই িদন েথেক আেবদনকারীরা
িব�য় কর এর ছাড় পােবন না।
৮.৩ যত�ণ পয �
� আেবদনকারীেদর পে� ৈবধ �ত�াশা এবং/অথবা �িত�িতব� বে�র িবষেয় এবং আেবদনকারীেদর
পে� েপশ করা এই েয, অিপ �
ত অিধকার েকেড় েনওয়া যােব না, তত�ণ পয �
� উপেরা� ব�েব�র েকানও িভি�
েনই।আইেনর সুিনিদ�� অব�ান অনুযায়ী সংিবিধর িব�ে� েকানও �িত�িতব� চ��� হেত পাের না।হাইেকাট� েযভােব
স�ঠকভােব পয �
েব�ণ কেরেছ এবং রায় িদেয়েছ, এ�ট 'অিপ �
ত অিধকার' নয় বরং 'িবদ�মান অিধকার' এর এক�ট মামলা, যা
িভ� বা পিরবিত�ত হেত পাের এবং/অথবা �ত�াহার করা েযেত পাের।বত�মান ে�ে� ১৯৯৪-এর আইেনর ২ (১৭) ধারার
সংেশাধন অনুযায়ী ০১. ০৮. ২০০১ েথেক চা িম�েণর কাজেক ‘উৎপাদেনর সং�া’ েথেক বাদ েদওয়া হেয়েছ।এবং এর
ফেল, েসই িদন েথেকই আেবদনকারীরা উৎপাদনকারী হেয় উঠেত পারেবন না এবং তাঁরা উৎপাদনকারী িহসােব িব�য় কর
�দান েথেক েয ছাড় েপেতন তা আর পােবন না।
৮.৪ এই পয �
ােয় আরও ল�� রাখেত হেব েয, ১৯৯৪ সােলর আইেনর ৩৯ ন�র ধারা অনুযায়ী, েযখােন আপীলকারীরা িব�য়
কর �দান েথেক অব�াহিত দািব করেছন, েসে�ে� একজন িডলােরর �ারা উৎপািদত পেণ�র িব�য় সং�া� িনধ �
ািরত
সমেয়র জন� েকান কর �দান করা হেব না। েসজন� ‘ম�ানুফাকচার' শ��ট অত�� �াসি�ক।এবং এক�ট অপিরহায �শত� যা
পূরণ করা স�ব নয়।েসজন� ‘উৎপাদন’-এর সং�া অত�� �াসি�ক।তাই, েকানও িডলার যিদ উৎপাদনকারী না হন, তা
হেল িতিন ৩৯ ন�র ধারার আওতায় ছােড়র সুিবধা পােবন না।৩৯ ন�র ধারার �াসি�ক অংশ�ট িন��প:
"৩৯। নত�ন �
ু � িশ� ইউিনটসমূেহর জন� কর অবকাশ-(১) িনধ �
ািরত শত� ও সীমাব�তা সােপে�, িনধ �
ািরত এলাকায় অবি�ত নত�ন �ািপত �
ু � িশ� ইউিনেট েকান িডলার কতৃ �ক উৎপািদত পণ�
িব�েয়র ে�ে� এবং ধারা ১৭ এর উপ-ধারা (৩) এর অধীন তার করেযাগ� িব�য় টান �
ওভার গণনার
ে�ে� িনধ �
ািরত সমেয়র জন� েকান কর �েদয় হেব না।তার েমাট িব�য় েলনেদেনর েয অংশ এই�প
পেণ�র িব�েয়র েলনেদেনর �িতিনিধ� কের তা উ� ধারার উপ-ধারা (৩) এর দফা (এ) এর উপ-দফা
(viii) এর অধীন তার েমাট িব�য় েলনেদেনর অংশ হেত বাদ িদেত হেব.
XXXXXXXXXXXXXXXX "
৮.৫ এই পিরি�িতেত, েয িস�া��িল উপের উে�িখত আেবদনকারীেদর পে� িনভ�রশীল, েস�িল �চিলত মামলার তেথ�র
ে�ে� �েযাজ� হেব না।
৯. উপেরা� িবষয়�িলর পিরে�ি�েত এবং উপেরা� কারণ�িলর জন�, আিম �াইবু�নাল এবং উ� আদালেতর দৃ��ভি�র
সে� স�ূণ �একমত েয ০১. ০৮. ২০০১ তািরেখ এবং তার পের এবং ১৯৯৪ সােলর আইেনর ২ (১৭) ধারার সংেশাধেনর
পিরে�ি�েত, যার মাধ�েম 'উৎপাদন' এর সং�া সংেশাধন করা হেয়েছ এবং 'চা িম�ণ' েক 'উৎপাদন' এর সং�া েথেক বাদ
েদওয়া হেয়েছ, আেবদনকারীরা িব�য় কর �দান েথেক অব�াহিত পাওয়ার অিধকারী হেবন না।
এই পিরি�িতেত, এই সম� আেবদন ব�থ �হয় এবং েযেহত� েস�িল খািরজ কের হওয়া উিচত, তাই খািরজ করা হল। তেব, মামলার �ক
ৃ ত ঘটনা এবং পিরি�িতেত খরেচর িবষেয় েকানও িনেদ�শ থাকেব না। ...... েজ. [এম. আর. শাহ]
নত�ন িদি�, ১২ েম, ২০২৩।
িরেপাট�েযাগ�
ভারেতর সুি�ম েকােট�র েদওয়ানী আিপল এ��য়ার
২০১১ সােলর িসিভল আিপল নং ২২৯৭
েমসাস �েক িব �ট ে�াডা� �াইেভট িলিমেটড এবং অন� ..আপীলকারী(গন)
বনাম
কমািশ �
য়াল ট�া� অিফসার, িশিল�িড় ও অন�ান� … �িতবাদী (গন)....
সিহত
েদওয়ািন আপীল নং ২৩০১/২০১১, েদওয়ািন আপীল নং ২৩০৫/ ২০১১, েদওয়ািন আপীল নং ২২৯৮/ ২০১১, েদওয়ািন আপীল নং ২৩০০/২০১১, েদওয়ািন আপীল নং ২২৯৯/২০১১, েদওয়ািন আপীল নং ২৩০২/২০১১, েদওয়ািন আপীল নং ২৩০৩/২০১১, েদওয়ািন আপীল নং ২৩০৪/২০১১
রায়
ক
ৃ � মুরাির, েজ।
১. আমার স�ািনত �াতা, মহামান� িবচারপিত এম আর শােহর ��ািবত রায়�ট পড়ার সুেযাগ আিম েপেয়িছ।যাইেহাক, আিম আমার স�ািনত ভাইেয়র যু�� এবং ফলাফেলর সােথ একমত হেত পারিছ না এবং এভােব পৃথকভােব আমার
উপসংহার�ট িলেখ রািখ।
২. সংে�েপ, পূব �
তন েব�ল িফনা� (েসলস ট�া�) অ�া�, ১৯৪১-এর ২ (িডিড) ধারায় ‘উৎপাদন’ শ��টেক সং�ািয়ত করা
হেয়েছ, যার সং�ায় ‘েয েকানও পেণ�র িম�েণ’ শ��টও অ�ভ� �� করা হেয়েছ।এরপর এই আইন�ট প��মব� িব�য় কর
আইন, ১৯৯৪ �ারা �িত�ািপত হয়, যার অধীেন 'উৎপাদেনর' সং�া পিরবত�ন করা হয় এবং 'েয েকানও পেণ�র িম�ণ'
শ��ট বাদ েদওয়া হয়, তেব, 'চা িম�ণ' এখনও 'উৎপাদেনর' সং�ার মেধ� অ�ভ� �� িছল। এছাড়াও, এই সংেশাধনীর ফেল
নত�ন �
ু � িশ� সং�া�িলেক িনিদ�� সমেয়র জন� কর ছাড় েদওয়া হেয়েছ।
৩. এই সংেশাধনীর ফেল �
ু �, মাঝাির ও েছাট িশ� সং�া�িলেক উৎসাহদান ও উ�ীতকরেনর লে�� ১৯৯৩ সােল ক
ু �টর ও
�
ু � িশ� সং�া� রাজ� �ক� সংেশাধন হয়।
৪. এই কর ছাড় েদওয়ার ফেলএবং এই ধরেনর কর অবকােশর িভি�েত আপীলকারীরা িমি�ত চা উৎপাদেনর ব�বসা
চালােনার জন� �
ু � িশ� ইউিনট �াপন কেরন। আেবদনকারীেদর �ারা ইউিনট �াপেনর পের, এক�ট সংেশাধনীর মাধ�েম, 'চােয়র িম�ণ' শ��ট 'উৎপাদেনর' সং�া েথেক বাদ েদওয়া হেয়িছল, যার ফেল আেবদনকারী উ� কর অবকাশ দািব করা
েথেক বাদ পেড়িছল।এই বজ�ন এবং বাদ পড়ার িব�ে�ই আেবদনকারীরা বত�মান িসিভল আপীল�িল দািখল কেরেছন।
৫. আমার স�ানীয় �াতা বত�মান মামলার এক�ট িবশদ বা�বস�ত ম�া��� তাঁর মতানুসাের উপ�াপন কেরেছন, এবং
সংি��তার জন� আিম এখােন তার পুনরাবৃি� করিছ না।
িবে�ষণ
৬. উভয় পে�র পে� উপি�ত আইনজীবীেদর ব�ব� িব�ািরতভােব েশানা হয়।
৭. বত�মান িসিভল আিপল�িলর মাধ�েম আইেনর দু�ট ���পূণ ��� উ�ািপত হেয়েছ এবং এক�ট েরফােরে�র জন�, দু�ট
িবষয় িনেচ উে�খ করা হে�ঃ
I. এই আইেনর ২ (১৭০) ধারার অধীেন সংেশাধনী আনার আেগ েযেহত� আপীলকারীেদর উপর
অিপ �
ত অিধকার অ�জ�ত হেয়িছল, তাই এই আইেনর অধীেন িব�য় কর �দান েথেক
অব�াহিত দািব করার অিধকার িক আপীলকারীেদর রেয়েছ?
II. সরকার কতৃ�ক �দ� কর অবকাশকালীন �েলাভেনর িভি�েত আেবদনকারীরা তােদর িশ�
ইউিনট �াপন করায় বত�মান ে�ে� ৈবধ �ত�াশার মতবাদ�ট িক �েযাজ�?
৮. �থম ইসু�েত আমার স�ািনত �াতার িস�াে� আিম একমত এবং তাই, আমার িভ�মত েকবল এই আদালেতর সামেন
উ�ািপত ি�তীয় �ে�ই সীমাব�।
আইেনর শাসন
৯. আইেনর শাসেনর মতবাদ�ট আদশ �িহসােব িনেদ�শ কের েয এক�ট রাজ�েক অবশ�ই মানুেষর �ারা নয়, আইেনর �ারা
পিরচািলত হেত হেব।এই ধারণার উৎস খুঁেজ পাওয়া যায় অ�াির�টেলর কাজ েথেক, েযখােন িতিন ম�ব� কেরেছন েয
ন�ায়িবচার ও সমতার নীিতর িভি�েত কাজ কের এমন এক�ট রাে� আইেনর শাসনেক অবশ�ই সেব �
া� হেত হেব এবং
এক�ট �িত�ান িহসােব রা�েক অবশ�ই তার শাসেকর ই�া এবং আকা�ার অধীন হেত হেব না।
১০. যিদও আইেনর শাসেনর উৎপি� �াচীন ি�েস, িক� আইেনর শাসেনর আধুিনক ধারণা, যা িবে�র অিধকাংশ গণতাি�ক
সংিবধােনর িভি�, তার িশকড় খুঁেজ পাওয়া যায় অধ�াপক এ িভ ডাইিসর েলখা ‘দ� ল অফ দ� কনি��টউশন’ বইেয়।
১১. অধ�াপক ডাইিস আইেনর শাসেনর মতবােদর ধারণায় অ�াির�টেলর ভাবনার �িত�িন কের বেলেছন েয, সম� ব���
এবং স�ােক অবশ�ই আইেনর আওতায় থাকেত হেব এবং এমনিক সরকার বা তার আিধকািরকরাও েকউই আইেনর ঊে� �
নয়।আইেনর এই ধরেনর কায �
কািরতা অজ�েনর জন�, ডাইিস উে�খ কেরেছন েয আইন�ট অবশ�ই ��, ��থ �
হীন এবং
সকেলর জন� সমানভােব �েয়াগ করেত হেব।এই ধারণােক আরও এিগেয় িনেয় েযেত এবং এই িবষেয় ��তা আনেত
অধ�াপক ডাইিস িতন�ট নীিতর উপর েজার েদন যা আইেনর সুষ্ঠ� �েয়াগেক িচি�ত কের।
১২. �থম নীিত�ট, যা বত�মান মামলার ে��াপেট সব �
ািধক �াসি�ক, তা হল আদশ �েয আইন সেব �
া� এবং েকানও স�া এর
উপের থাকেত পাের না। এই নীিত�ট পাঠ করেল আরও েবাঝা যােব েয, আইনেক সেব �
া� পয �
ােয় িনেয় েযেত হেল, তা
অবশ�ই সকেলর জন� �েযাজ� হেত হেব, এ�ট ে��াচারী হেত পাের না এবং এ�ট ই�াক
ৃ তভােব এর �ারা �দ� িকছ
� েকেড়
িনেত পাের না।সহজভােব বলেত েগেল, আইনেক সেব �
া� পয �
ােয় িনেয় েযেত হেল, এ�টেক অবশ�ই �� হেত হেব এবং এর
িভতের বা বাইের অন� েকানও �মতার িশকার না হেয় এ�টেক িনেজর �িত সত� হেত হেব।
১৩. আমােদর েদেশর ে��াপেট আইেনর শাসেনর এই নীিত আমােদর সংিবধােনর েমৗিলক কাঠােমার মেধ� আ�য় খুঁেজ
েপেয়েছ।‘সাব-কিম�ট অন জুিডিশয়াল অ�াকাউে�িবিল�ট ভােস �
স ইউিনয়ন অফ ই��য়া’ এবং ‘ওরস ১’ মামলায় িবচার
িবভােগর �াধীনতার ��� ব�াখ�া করেত িগেয় এই আদালেতর এক�ট সাংিবধািনক েব� রায় িদেয়েছ েয, ‘আইেনর শাসন’
ভারেতর সংিবধােনর েমৗিলক কাঠােমার এক�ট অংশ। এই িবষেয় েযসব পয �
েব�ণ করা হেয়েছ েস�িল িনে� েদওয়া হলঃ
১ (১৯৯১) ৪ এসিসিস ৬৯৯ “যু���িলর েযাগ�তা িনেয় আেলাচনা করার আেগ িবচার িবভাগ এবং তার
�াধীনতা স�িক�ত সাংিবধািনক িবধান�িলর এক�ট সংি�� িববরণ েনওয়া �েয়াজন।এই ে�ে�
সাংিবধািনক িবধােনর ব�াখ�ায় আদালতেক এমন এক�ট কাঠােমা �হণ করেত হেব যা সংিবধােনর
েমৗিলক ৈবিশ�� এবং েমৗিলক কাঠােমােক শ��শালী কের।আইেনর শাসন সংিবধােনর এক�ট েমৗিলক
ৈবিশ�� যা সম� সাংিবধািনক কাঠােমার মেধ� পিরব�া� এবং সাংিবধািনক কাঠােমার এক অিবে�দ�
অ�।
১৪. আইেনর শাসেনর এই নীিত েথেকই ৈবধ �ত�াশা �বািহত হয়।আইনস�ত �ত�াশার মতবাদ�ট, যা নীেচ িব�ািরতভােব
বণ �
না করা হেয়েছ, আইেনর শাসেনর কায �
কািরতার সােথ ঘিন�ভােব জিড়ত এবং এ�ট অপিরহায �
।এর কারণ, আইেনর শাসন
এবং ন�ায়স�ত �ত�াশা উভয়ই আইিন ব�ব�ার িনরেপ�তা এবং পূব �
াভােসর িভি� ৈতির কের।আইেনর শাসেনর মতবাদ�ট
িন��ত কের েয আইন�িল সমানভােব এবং ধারাবািহকভােব �েয়াগ করা হয়, েযখােন ৈবধ �ত�াশার মতবাদ�ট িন��ত
কের েয সরকারী কতৃ �প� তােদর িস�া� �হেণর ���য়া�িলেত যু��স�ত এবং ধারাবািহকভােব কাজ কের। এই
নীিত�িল একেযােগ সরকাির কাজকেম ���তা ও দায়ব�তােক উৎসািহত কের এবং আইন ব�ব�ার �িত মানুেষর আ�া
বজায় রাখেত সাহায� কের।
ৈবধ �ত�াশার মতবাদ
১৫. ন�ায়স�ত �ত�াশার মতবাদ�ট, সহজ ভাষায়, এক�ট আইিন নীিত তখনই উদ্ভ�ত হয় যখন েকানও সরকারী কতৃ �প�
যখন েকানও �িত�িত েদয় বা এমন উপােয় কাজ কের যা েকানও ব��� বা েগা��েক েকানও িনিদ�� ফলাফেলর �ত�াশা
করেত পিরচািলত কের।আইেনর শাসেনর মতবাদ েথেক উদ্ভূত এই মতবাদ�ট সরকাির কতৃ �প��িলর িস�া� �হেণর
���য়ায় িনরেপ�তা এবং সাম�স�তার ধারণার উপর িভি� কের ৈতির।
১৬. যখন েকানও সরকাির কতৃ �প� েকানও িনিদ�� ফলাফেলর ৈবধ �ত�াশা ৈতির কের, তখন সংি�� সরকাির কতৃ �প�েক
সংি�� ব��� বা েগা��র �াথ �
েক �ভািবত কের এমন েকানও িস�া� েনওয়ার সময় তার �ারা সৃ� �ত�াশা িবেবচনা করেত
হেব।যিদ সরকাির কতৃ �প� তা করেত ব�থ �হয়, তেব ব��� বা েগা��র িস�া�েক চ�ােল� করার এবং এক�ট �িতকার চাওয়ার
অিধকার রেয়েছ, েযমন বত�মান পিরি�িত অনুযায়ী ৈবধ �ত�াশা কায �
কর করার আেদশ, েযমন বত�মান মামলার
পিরি�িতেত েদখা েগেছ।
১৭. ইংল�াে�র হ�ালসবািরর আইন, চত�থ �সং�রণ, ভিলউম ১ (১) ১৫১-এ ৈবধ �ত�াশার ধারণা�ট ব�াখ�া করা হেয়েছ, এবং
সুিবধার জন�, এ�ট এখােন উদ্ধৃত করা হে�ঃ
ন�ায� �ত�াশা.একজন ব���র িনিদ�� পেথ ব�বহার পাওয়ার ৈবধ �ত�াশা থাকেত পাের তেব �শাসিনক
কতৃ �প� যিদও তার ব���গত আইেন এই ধরেনর ব�বহার পাওয়ার েকানও আইিন অিধকার েনই। এই
�ত�াশা কতৃ �প� �ারা �দ� এক�ট �িতিনিধ� বা �িত�িত েথেক উদ্ভূত হেত পাের, যার মেধ� এক�ট
অ�িন �
িহত �িতিনিধ� রেয়েছ, বা ধারাবািহক অতীেতর অভ�াস েথেক উদ্ভূত হেত পাের।ৈবধ
�ত�াশার অ��ে�র িবিভ� পিরণিত থাকেত পাের-এ�ট িবচার িবভাগীয় পয �
ােলাচনার জন� আেবদন
করার অনুমিত পাওয়ার অিধকার িদেত পাের।"" "এর অথ � হেত পাের েয, কতৃ �প�েক জননীিতর
েকানও কারণ ছাড়াই �ত�াশােক পরা�জত করার জন� কাজ করা উিচত নয়" যােত এই কাজেক ন�ায�
েদখােনা যায়।অথবা এর অথ �হেত পাের েয, কতৃ �প� যিদ েকান ব���র ন�ায� �ত�াশােক পরা�জত
করার ��াব েদয়, তাহেল তােক অবশ�ই এই িবষেয় ব�ব� েপশ করার সুেযাগ িদেত হেব।আদালত�িল
পৃথকও করেত পােরউদাহরণ��প, লাইেস��ং এর ে�ে�, মূল আেবদন�িলর মেধ�, আেবদন�িল
নবায়েনর জন� এবং �ত�াহার করার জন�;লাইেস� �া� েকান ব���র যিদ েকান যু��স�ত কারণ না
থােক, তা হেল তার লাইেস� নবীকরণ হেব বেল আশা করা েযেত পাের।এবং এর ফেল �ধুমা�
অনুদােনর জন� আেবদনকারীর েচেয় অিধকতর প�িতগত সুর�ার অিধকারী হেত পােরন।
১৮. যু�রােজ�র আদালত�িল, ন�ায়স�ত �ত�াশার মতবাদ�ট �হণ করার সােথ সােথ িবচার িবভাগীয় পয �
ােলাচনার
অন�ান� মূল িদক�িল �হণ কেরেছ েযমন আর বনাম অভ��রীণ রাজ� কিমশনারেদর ে�ে� অেযৗ��কতা, এ�পােট�
এম. এফ. েক. আ�ারওয়ািরং এেজ�স িলিমেটড এবং আর. (ব�ানক
ু �) বনাম েসে�টাির অফ ে�ট ফর ফেরন অ�া�
কমনওেয়লথ অ�ােফয়াস �
) এর ে�ে� �মতার অপব�বহার করা ৈবধ �ত�াশা�িলর অ��� এবং সুর�ােক ন�ায়স�ত
�মান করার জন�।
১৯ যু�রােজ�র আদালত কতৃ �ক এসিসএইচএমআইিড�ট বনাম েসে�টাির অফ ে�ট ফর েহাম অ�ােফয়ােস �
র ে�ে�
সব �
�থম ‘ৈবধ �ত�াশা’ শ��ট ব�বহার করা হয়।এই মতবাদ�ট অবশ� েসখােন বিণ �
ত তেথ�র ে�ে� �েয়াগ করা
হয়িন।পরবত�কােল, ও 'িরিল বনাম ম�াকম�ােনর ে�ে�, ৈবধ �ত�াশার মতবাদেক িবচার িবভাগীয় পয �
ােলাচনার িভি�
িহসােব �ীক
ৃ িত েদওয়া হেয়িছল, ২ [১৯৮২] এিস ৬১৭ ৩ [১৯৯০] ১ ডাব্লুএলআর ১৫৪৫ ৪ [১৯৬৯] ২ ডাব্লুএলআর ৩৩৭ ৫
[১৯৮৩] ২ এিস ২৩৭ ব���েক িস�াে�র ৈবধতােক চ�ােল� করার অনুমিত েদয় এই কারেণ েয িস�া� �হণকারী তােক
�দ� �মতা িদেয় কাজ কেরেছ।
২০ কাউ��ল অফ িসিভল সািভ�স ইউিনয়ন বনাম িমিন�ার ফর দ� িসিভল সািভ�স এবং আর িভ নথ �অ�া� ই� েডভন
েহলথ অথির�টর ে�ে� একতরফা কাফলান এর ে�ে� এই মতবােদর সীমানা আরও িব�ািরতভােব ব�াখ�া করা
হেয়েছ।আদালত�িলর �েচ�া সে�ও, ৈবধ �ত�াশার উ�ব স�েক� িকছ
� অ��তা রেয় েগেছ।এবং এর জবােব লড�
জাি�স অফ আপীল, জন লজ, নাদারাজা বনাম েসে�টাির অফ ে�ট ফর েহাম িডপাট�েম� মামলার ে�ে� ৈবধ
�ত�াশা�িলর সুর�ার জন� এক�ট ন�ায়স�ত কারণ িহসােব সু�শাসেনর আকা�া ��াব কেরিছল।
২১ েকরালা রাজ� এবং অন�ান� বনাম েক �জ মাধবন িপ�াই এবং অন�ান� মামলা এর ে�ে� ন�ায়স�ত �ত�াশার মতবাদ�ট
�থম ভারতীয় আইনশাে� চালু করা হেয়িছল।উপেরা� ে�ে�, সরকার এক�ট নত�ন �
ু ল েখালার এবং ইিতমেধ� িবদ�মান
কেয়ক�ট িবদ�ালেয়র মােনা�য়েনর জন� �িতবাদীর পে� অনুেমাদন জাির কেরিছল।তেব, উপেরা� অনুেমাদেনর পর
সরকার এই মঞ
্ জুির �িগত রাখার জন� এক�ট নত�ন িনেদ�িশকা জাির কের।এই আদালত উপেরা� িবষেয় িস�া� েনওয়ার
সময় এই অিভমত েপাষণ কেরিছল েয, সরকার েয মূল অনুেমাদন িদেয়েছ তা �িতবাদীগন মেন এক�ট ৈবধ �ত�াশা
জািগেয় ত�েলেছ।তেব, এই ৈবধ �ত�াশা পরবত� �িগেতর িনেদ�শনার �ারা ল�ন করা হেয়িছল এবং তাই �াভািবক
ন�ায়িবচােরর নীিত�িলর ল�ন হেয়িছল।এই রােয়র �াসি�ক িবষয়�িল এখােন ত�েল ধরা হেলাঃ
“.... অন� কথায়, একবার যিদ সরকার এক�ট বত�মান সাহায��া� নয় এমন �
ু েল উ� ে�ণী বা এক�ট
নুতন সাহায��া� নয় এমন �
ু ল চালু করার আেবদেনর অনুেমাদন েদয় এবং ২-এ (৫) ধারার আওতায়
আেদশ জাির কের, তেব সফল আেবদনকারী নত�ন িবদ�ালয় েখালার জন� অথবা বত�মান
িবদ�ালয়�িলর মােনা�য়েনর জন� ১১ ন�র িবিধর আওতায় অনুেমাদন আেদশ জািরর ে�ে� ৯ ও ১১
ন�র িবিধর আওতায় তার আেবদন�িল িবেবচনা করার অিধকার অজ�ন করেত পােরন।এটা
িনঃসে�েহ সত� েয, িবভাগীয় েব� িনেদ�শ কেরেছ েয, ২-এ (৫) ধারার আওতায় েকবলমা� অনুেমাদন
পাওয়ার ফেল একজন আেবদনকারী নত�ন িবদ�ালয় েখালার বা িবদ�মান িবদ�ালেয়র মােনা�য়েনর
অিধকার অজ�ন করেত পারেবন না, তেব িতিন অবশ�ই ১১ ন�র িবিধর অধীেন পরবত� পয �
ােয় তার
আেবদন �হেণর জন� আইন �েয়াগেযাগ� অিধকার অজ�ন করেবন।িবভাগীয় েব� তাই েকরল
েজনােরল �েজস অ�াে�র ২০ ন�র ধারার আওতায় রাজ� সরকােরর কােছ েয সাধারন �মতা রেয়েছ, তা বািতল করার িবষয়�ট ‘িবষয়, �স� এবং আইেনর �াসি�ক িবধানাবলী’র �ভােবর িভি�েত ি�র
করার অিধকার রােখ।
২২. নভেজ�ািত েকা অপ-এ।�প হাউ�জং েসাসাই�ট এবং অন�ান� বনামইউিনয়ন অফ ই��য়া এবং অন�ান� ০, হাউ�জং
েসাসাই�ট�িলেক জিম বরাে�র মূল নীিত িছল েজ��তার নীিতর উপর িভি� কের এবং উ� নীিতর অধীেন েজ��তা
িনব�ীকরেণর তািরেখর িভি�েত ি�র করা হেয়িছল।পরবত�কােল মূল নীিতেত পিরবত�ন আনা হয়, েযখােন েজ��তা
িনধ �
ারেণর মানদ� িনব�েনর তািরখ েথেক চূড়া� তািলকা অনুেমাদেনর তািরখ পয �
� পিরবত�ন করা হয়।মূল নীিত েথেক
এই িবচ��িতেক আেবদনকারীেদর ন�ায� �ত�াশার ক��পাথর এ চ�ােল� করা হেয়িছল।এই আদালত, উ� চ�ােলে�র িবষেয়
িস�া� েনওয়ার সময়, রায় িদেয়িছল েয মূল নীিত, পাশাপািশ জিম বরাে�র অতীেতর অভ�াস, ব�েনর এক�ট
অনুমানেযাগ� প�াটান �স�েক� প��িলর এক�ট ৈবধ �ত�াশা ৈতির কেরিছল এবং নীিতেত নত�ন পিরবত�ন এই ধরেনর ৈবধ
�ত�াশােক েভেঙ িদেয়েছ।
উপেরা� রােয়র মাধ�েম এই ব�াখ�া�ট ৈবধ �ত�াশার মতবাদেক আরও �সািরত কেরেছ এবং এ�ট েকবল এক�ট সু��
গ�ারাি� নয়, অতীেতর অনুশীলন েথেক উদ্ভূত �ত�াশার ে�ে�ও �সািরত কেরেছ। রােয়র �াসি�ক পয �
েব�ণ�িল, এক�ট েরফােরে�র জন�, নীেচ পুনরায় উপ�াপন করা হে�ঃ
১৯৯০ সােলর ২০ জানুয়ািরর �ারকিলিপেত উি�িখত নত�ন নীিতগত িস�া��ট �প হাউ�জং
েসাসাই�ট�িলেক �েয়াজনেবােধ সরকাির িব�ি�র মাধ�েম জানােনা ছাড়া কায �
কর করা উিচত িছল
না, যােত তারা তােদর মতামত িবেবচনার জন� সংি�� কতৃ �প�েক যথাযথ �িতিনিধ� করেত
পাের।যিদও নজুল িবিধমালার ৬ (৬) ধারায় '�থেম আসা' অিভব����টর েকােনা ব�াখ�া না থাকায়
িনব�েনর তািরখ স�েক� েকােনা সংিবিধব� বাধ�বাধক িছল না, তবুও হাইেকাট� যথাথ �
ভােবই রায়
িদেয়েছন েয, ১৯৯০ সােলর ২০ জানুয়ািরর �ারকিলিপেত উি�িখত নত�ন িনেদ�িশকার আেগ বরাে�র
নীিত�ট সব �
দাই িনব�েনর তািরেখর িভি�েত িছল, সদস�েদর অনুেমাদেনর তািরেখর িভি�েত িছল না।
১৯৮১ সােলর ২৬ েসে��র নজুল িবিধমালার েগেজট িব�ি�র পেরও ১৯৮২ সােল িডিডএ কতৃ �ক
জাির করা ে�াশাের িনব�ীকরেণর ে�ে� েজ��তার িভি�েত বরাে�র নীিত�ট ��ভােব উে�খ করা
হেয়িছল।উপেরা� তথ� অনুযায়ী, �প হাউ�জং েসাসাই�ট�িল বরাে�র ে�ে� অতীেতর ধারাবািহক
���য়া অনুসরণ করার 'ৈবধ �ত�াশা' পাওয়ার অিধকারী িছল, যিদও তােদর ব���গত আইেন এ জাতীয়
আইিন অিধকার েনই।'ৈবধ �ত�াশা' র অ��ে�র িবিভ� পিরণিত থাকেত পাের এবং এর এক�ট পিরণিত
হ 'ল কতৃ �প�েক ৈবধ �ত�াশােক পরা�জত করার জন� কাজ করা উিচত নয়'। জননীিতর েকান �ধান
কারণ ছাড়াই এ�ট ন�ায� বেল করা হে�' ৈবধ �ত�াশা' র ে�ে� কতৃ �প� যিদ েকানও ব���র 'ৈবধ
�ত�াশা' েক পরা�জত করার ��াব েদয় তেব তােক এই িবষেয় �িতিনিধ� করার সুেযাগ েদওয়া
উিচত।এ �সে� হলসবািরজ লজ অফ ইংল�া�, চত�থ �সং�রণ, খ� ১ (১)-এর ১৫১ পৃ�ায় 'ৈবধ �ত�াশা'
সং�া� আেলাচনার উে�খ করা েযেত পাের।(পূণ �- �কাশ)।আমরা হাউস অফ লড�স ইন কাউ��ল
অফ িসিভল সািভ�স ইউিনয়নস বনাম িসিভল সািভ�েসর ম�ী [(১৯৮৪) ৩ অল ইআর ৯৩৫] এর এক�ট
িস�া�ও উে�খ করেত পাির।উ� রােয় বলা হেয়েছ েয, একজন �
ু � ব��� িবচার িবভাগীয়
পয �
ােলাচনার অিধকারী যিদ িতিন েদেখন েয সরকাির কতৃ �পে�র েকানও িস�া� তােক েকানও সুিবধা
বা সুিবধার �ারা �ভািবত কেরেছ। অতীেত তােক েভাগ করার অনুমিত েদওয়া হেয়িছল এবং িতিন
ৈবধভােব আশা কেরিছেলন েয তােক �ত�াহােরর কারণ এবং এই জাতীয় কারণ�িলর উপর ম�ব�
করার সুেযাগ না েদওয়া পয �
� তােক উপেভাগ করেত েদওয়া হেব।
এখােন উে�খ করা েযেত পাের েয, ‘ৈবধ �ত�াশা’র মতবাদ�ট এই ধরেনর ‘ৈবধ �ত�াশা’র সােথ
স�িক�ত সম� �াসি�ক িবষয়�িল িবেবচনা কের ন�ায়স�তভােব কাজ করার জন� সরকাির
কতৃ �পে�র উপর এক�ট কত�ব� আেরাপ কের।‘ন�ায়স�ত �ত�াশা’র ে�ে� ন�ায� পদে�পএর
সংি�� িববরণীর মেধ�, অতীত নীিতর েকানও ধারাবািহক পিরবত�েনর �ারা �ভািবত হেত পাের এমন
প��িলর �িতিনিধ� করার যু��স�ত সুেযাগ আেস।েক�ীয় সরকার ের�জে�শেনর ে�ে�
েজ��তার িভি�েত বত�মান বরা� নীিত েথেক সের আসার েকানও বাধ�তামূলক কারণ আমােদর
েদখােনা হয়িন।অন�িদেক, � েজটিল জািনেয়েছন েয, িডিডএ এবং/অথবা েক�ীয় সরকােরর
হাইেকােট�র িস�া�েক চ�ােল� করার েকানও অিভ�ায় েনই এবং ১৯৯০-এর ২০ জানুয়ািরর
�ারকিলিপ�ট �ত�াহার কের েনওয়া হেয়েছ।অতএব, আমরা মেন কির েয, এই মামলার বা�বতায়, বরাে�র জন� িনেদ�িশকায় েকানও পিরবত�ন চালু বা বা�বায়েনর আেগ, গাইডলাইেন ��ািবত
পিরবত�েনর িব�ে� উপ�াপনা করার সুেযাগ িনবি�ত �প হাউ�জং েসাসাই�ট�িলেক, �েয়াজেন, এক�ট পাবিলক েনা�টেশর মাধ�েম েদওয়া উিচত িছল।
২৩ এরপর ফ
ু ড কেপ �
ােরশন অফ ই��য়া বনাম কামেধনু ক�াটল িফড ই�াি�জ মামলায় ৈবধ �ত�াশার মতবাদ�ট আরও
িবশদভােব ব�াখ�া করা হেয়িছল, েযখােন এই আদালত বেলিছল েয, সরকাির কতৃ �পে�র কত�ব� যু��স�ত উপােয় কাজ
করা, �িত�ট ব���েক এমন যু��স�ত উপােয় আচরণ করার জন� ৈবধ �ত�াশা রাখার অিধকার েদয়। সরকাির
কতৃ �প��িলর ওপর ন�ায�ভােব কাজ করার জন� এই ৈবধ �ত�াশা�ট চািপেয় েদওয়া হেয়েছ, েযমন�ট বলা হেয়েছ, রা��য়
পদে�েপর মধ� �তা ছাড়া িন��ত করার জন� এ�ট অপিরহায �
।এই আদালত আরও বেলেছ েয এই জাতীয় ৈবধ �ত�াশা
িনেজই �েয়াগেযাগ� অিধকার নাও হেত পাের, তেব, এই জাতীয় �ত�াশােক িবেবচনায় িনেত ব�থ �
তা সরকাির কতৃ �পে�র
িস�া�েক ঐ��ক বেল মেন করেত পাের। আমার মেত, এই আদালেতর উপেরা� িস�া��ট আইেনর শাসেনর মতবাদ েক
মান�তা িদেয়েছ, ৈবধ �ত�াশার মতবাদ এবং একেযােগ েবআইিন মতবাদেক দৃঢ়ভােব �িত��ত কের এবং ভারেতর
সংিবধােনর ১৪ ন�র অনুে�েদর মেধ� ৈবধ �ত�াশার মতবাদেক দৃঢ়ভােব �িত��ত কের। এই রােয়র �াসি�ক
অনুে�দ�িল িনেচ েদওয়া হলঃ
আমােদর দৃ��েত � এ েক েসন তাঁর ব�েব�র �থম অংেশ �ঠকই বেলেছন।তেব, বত�মান ে�ে�, �িতবাদী েসখান েথেক েকানও সুিবধা পান না।হাইেকােট�র িস�া��ট একমা� এই কারেণর ওপর
িনভ�রশীল েয, একবার দরপ� আ�ান করা হেল এবং সেব �
া� দরদাতা েট�ার িব�ি�েত িনধ �
ািরত
শত�াবলী েমেন চলার জন� এিগেয় এেল, সম� দরদাতােদর সে� আলাপ-আেলাচনার মাধ�েম সেব �
া�
দরপ� বািতল করা যােব না।হাইেকােট�র মেত, এ ধরেনর ���য়া আইেনর শাসেনর �ারা সমিথ �
ত
নয়।এ�ট � েসেনর দািখল করা ব�ব�র মেতা নয় যা েকবল যু��স�ত কারেণ এমন েকানও
অনুমিতর মেধ� সীমাব�।দরপ� পাওয়ার পর আলাপ-আেলাচনার ���য়ায় যাওয়ার িস�া� েনওয়ার
সময় িনেদ�শ েদওয়া হেয়েছ আইেনর শাসেনর �েয়াজনীয় যু��, জ�রী সংযু�� পূরন করেত হেব।
হাইেকােট�র ��াব�ট যা তার িস�াে�র একমা� িভি� ৈতির কের তা এতটাই িবস্তৃত েয তা �হণেযাগ�
নয় এবং এর পের িনেদ�িশত প�িতেত সীমাব� করেত হেব।
অন�ান� সম� রা��য় ��য়াকলােপর মেতা চ���র ে�ে�ও, রা� এবং এর সম� উপকরণ�িলেক
সংিবধােনর ১৪ অনুে�দ েমেন চলেত হেব অ-ে��াচািরতা যার এক�ট উে�খেযাগ� িদক।সরকাির
আইেন েকানও অবাধ িবচ�ণতা েনই: সরকাির কতৃ �পে�র �মতা রেয়েছ �ধুমা� জনকল�ােণ
ব�বহার করার জন�।এর ফেল, ন�ায়স�ত ভােব কাজ করা এবং এমন এক�ট প�িত �হণ করা কত�ব�
হেয় দাঁড়ায়, যা কায �
ে�ে� ন�ায�।সু�শাসেনর অ� িহসােব এই বাধ�বাধকতা পালেনর ফেল �িত�ট
নাগিরেকর কােছ যু��যু� বা ৈবধ �ত�াশা ৈতির হয় েয রা� এবং তার উপাদান�িলর সােথ তার
মতিবিনমেয়র সময় তার সােথ ন�ায� আচরণ করা হেব, এই উপাদান�ট সম� রা��য় কেম �
র িস�া�
�হেণর ���য়ার এক�ট �েয়াজনীয় উপাদান গঠন কের।সুতরাং, েকানও রা��য় পদে�েপর ে�ে�
অেযৗ��কতার এই �েয়াজনীয়তা েমটােত, এই িস�াে�র �ারা �ভািবত হেত পাের এমন ব���েদর
যু��স�ত বা ৈবধ �ত�াশা�িলেক িবেবচনা করা এবং যথাযথ ��� েদওয়া �েয়াজন, অন�থায় �মতা
�েয়ােগর ে�ে� অন�ায় েকানও �দ� ে�ে� িস�াে�র সততােক �ভািবত করা ছাড়াও �মতার
অপব�বহার বা অিতির� িহসােব গণ� হেত পাের। তাই েনওয়া িস�া��ট ে��াচািরতার িভি�েত
চ�ােলে�র স�ুখীন হেব।আইেনর শাসন �মতা �েয়ােগর ে�ে� িবচ�ণতা স�ূণ �
�েপ িনমূ �
ল কের
না, কারণ এ�ট অবা�ব, তেব িবচার িবভাগীয় পয �
ােলাচনার মাধ�েম এর �েয়ােগর িনয়�ণ �দান কের।
২৪. উপর�, এম. িপ. অেয়ল এ���াকশন এবং অন� বনাম ে�ট অফ এম. িপ. এবং অন�ান� ২-১২-এর ে�ে�, এই
আদালত রায় িদেয়িছল েয ৈবধ �ত�াশার মতবাদ�ট পাবিলক আইেনর ে�ে� কাজ কের এবং তাই, মামলার সত� এবং
পিরি�িতর উপর িনভ�র কের এ�ট এক�ট সারগভ� এবং বলবৎেযাগ� অিধকার।উ� রায় েথেক �াসি�ক অনুে�দ�ট এখােন
উদ্ধৃত করা হে�ঃ
�িতবাদীগন পে� স�ািদত চ����িলর পুনন �
বীকরেণর ধারা�টও অন�ায� বা অনুিচত বেল মেন হয়
না। চ���র শত�াবলীর অধীেন শাল বীজ সরবরােহর মাধ�েম সুর�া আরও িকছ
� সমেয়র জন� অব�াহত
রাখার �েয়াজন রেয়েছ িকনা, তা রাজ� সরকােরর িস�াে�র িবষয় এবং যিদ না এই জাতীয় িস�া�
��ভােব ে��াচারী না হয়, তেব আদালেতর হ�ে�েপর �েয়াজন েনই।এই মামলার ে�ি�েত রাজ�
সরকােরর সুর�া আরও সমেয়র জন� বাড়ােনার িস�া�েক এই জাতীয় নীিতগত িস�াে�র িবচািরক
পয �
ােলাচনার জন� অেযৗ��ক, ে��াচারী বা খামেখয়ালী বেল ধের েনওয়া যায় না।তাই হাইেকাট�
পুনন �
বীকরণ ধারার অৈবধতার িবষেয় আেবদনকারীর যু�� যথাযথভােবই খািরজ কের
িদেয়েছ।পুনন �
বীকরণ ধারা সহ চ���র ৈবধতােক চ�ােল� করার পূব �
বত� �েচ�া�িলেত আেবদনকারীরা
ব�থ � হেয়িছেলন।সুতরাং, পুনন �
বীকরণ ধারার পরবত� চ�ােল��ট �হণ করা উিচত নয় যিদ না এ�ট
��ভােব েদখােনা যায় েয পিরি�িত এমন পিরবত�েনর মধ� িদেয় েগেছ েয চ��� পুনন �
বীকরেণর ে�ে�
রা�েক িবচ�ণতা �েয়াগ করা উিচত নয়।ডাঃ িসংিভ যথাথ �
ই যু�� েদিখেয়েছন েয �িতবাদীরা ৈবধভােব
আশা কেরন েয পুনন �
বীকরণ ধারা�ট �াভািবক প�িতেত এবং অতীেতর রীিত অনুসাের কায �
কর করা
উিচত যিদ না এই জাতীয় অনুশীলনেক েমেন না চলার েকানও িবেশষ কারণ না থােক। এই আদালত
েবশ কেয়ক�ট িস�াে� ‘ৈবধ �ত�াশা’র মতবাদেক �ীক
ৃ িত িদেয়েছ।"" "ৈবধ �ত�াশা" "-এর মতবাদ�ট
সরকাির আইেনর ে�ে� কাজ কের এবং উপযু� ে�ে� এ�ট এক�ট েমৗিলক এবং বলবৎেযাগ�
অিধকার গঠন কের।"
২৫. উপেরা� রায়�িল ৈবধ �ত�াশার মতবােদর �েয়াগেযাগ�তার িবস্তৃিত িনেয় আেলাচনা কের, তেব, এই জাতীয়
অিধকার সব �
ব�াপী নয় এবং এর উপর সীমাব�তা রেয়েছ।এই িবিধিনেষধ�িলর উপর, েযমন নীেচ িব�ািরতভােব আেলাচনা
করা হেয়েছ, িববাদী তােদর উপর িনভ�র কের।
২৬. এমআরএফ িলিমেটড বনাম েকা�ায়ম অ�ািস��া� কিমশনার েসলস ট�া� এবং অ��ান�রা মামলায়, ৈবধ �ত�াশার
মতবাদ িবে�ষণ করার সময়, এই আদালত রায় িদেয়িছল েয, চ�ােল� করার িভি� িহসােব ৈবধ �ত�াশােক এমন পিরি�িতেত
দূর করা েযেত পাের েযখােন এ�ট সরকারী কতৃ �প� �ারা �দিশ �
ত হেয়েছ েয উি�িখত �ত�াশা �ত�াহার জন�ােথ �
র িভি�েত
করা হেয়েছ। সহজভােব বলেত েগেল, এই আদালত �� কের িদেয়েছ েয, সৃ� ৈবধ �ত�াশার েচেয় জন�াথ �অ�ািধকার
পায়।
১৪ অনুে�দ এবং ন�ায�তার িনয়েমর উপর িভি� কের ৈবধ �ত�াশার অ�িন �
িহত নীিত�ট এই
আদালেতর �ারা ব�ানারী আ�ান সুগারস িলিমেটড বনাম বািণ�জ�ক ট�া� অিফসার এবং অ��ান�-এ
পুনরায় িববৃত হেয়েছ ৪, ৮ ও ৯ অনুে�েদ বলা হেয়েছঃ
"একজন ব���র হয়েতা �শাসিনক কতৃ �প� �ারা এক�ট িনিদ�� উপােয় আচরণ পাওয়ার" "ৈবধ
�ত�াশা" "থাকেত পাের, যিদও তার ব���গত আইেন এই ধরেনর আচরণ পাওয়ার েকানও আইিন
অিধকার েনই।"এই �ত�াশা কতৃ �প� �ারা �দ� এক�ট �িতিনিধ� বা �িত�িত েথেক উদ্ভূত হেত
পাের, যার মেধ� এক�ট অ�িন �
িহত �িতিনিধ� রেয়েছ, বা ধারাবািহক অতীেতর অভ�াস েথেক উদ্ভূত
হেত পাের।উ�য়নশীল িবচার িবভাগীয় পয �
ােলাচনার আইেন ন�ায়স�ত �ত�াশার মতবােদর এক�ট
���পূণ ��ান রেয়েছ।তেব, এই ে�ে� এই মতবাদ�ট অে�ষণ করার �েয়াজন েনই, এ�ট েকবল েনাট
করা যেথ� েয ৈবধ �ত�াশা এমন একজনেক স�ম করেত পয �
া� আ�হ সরবরাহ করেত পাের যা
পাের না। িবচার িবভাগীয় পয �
ােলাচনার জন� আেবদন করার ে�ে� আদালেতর অনুমিত পাওয়ার
েমৗিলক অিধকােরর অ��ে�র কথা উে�খ কেরেছ।সাধারণভােব এটা মানা হয় েয, ‘ৈবধ �ত�াশা’
আেবদনকারীেক িবচার িবভাগীয় পয �
ােলাচনার জন� যেথ� অিধকার �দান কের এবং ৈবধ �ত�াশার
মতবাদ�ট েকানও িস�াে�র আেগ েবিশরভাগ ে�ে� িনরেপ� �নািনর অিধকােরর মেধ� সীমাব�
থােক যার ফেল েকানও �িত�িত অ�াহ� বা �ত�াহার করা হয়।এই মতবাদ�ট �শাসিনক কতৃ �পে�র
কাছ েথেক সরাসির অব�হিত দািব করার সুেযাগ েদয় না কারণ এেত েকানও ��টকীক
ৃ ত অিধকার
জিড়ত েনই।এই ধরেনর ৈবধ �ত�াশা র�ার জন� েসই �ত�াশা পূরণ করার �েয়াজন হয় না, েযখােন
জন�াথ �
েক �াধান� েদওয়ার জন� অন� িকছ
� �েয়াজন হয়।অন� কথায়, েযখােন েকানও ব���র ৈবধ
�ত�াশা েকানও িনিদ�� িস�া� �হেণর মাধ�েম পূরণ হয় না, েসখােন জন�াথ �
েক �াধান� িদেয় িস�া�
�হণকারীেক এই ধরেনর �ত�াশােক অ�ীকার করার ন�ায�তা �মাণ করেত হেব।
কায �
িনব �
াহী �মতা �েয়ােগর ে�ে� নীিত পিরবত�েনর িবচ�ণতা, যখন েকানও সংিবিধ বা িনয়ম �ারা
বাধা�� না হয়, তখন ১৪ অনুে�েদ যা আবশ�ক এবং অ�িন �
িহত তা হ 'ল নীিতেত পিরবত�ন অবশ�ই
িনরেপ�ভােব করেত হেব এবং এ�ট ই�াক
ৃ তভােব বা েকানও অ�ব �
ত� মানদে�র �ারা করা হেয়িছল
এমন ধারণা েদওয়া উিচত নয়।সংিবধােনর ১৪ ন�র অনুে�েদর ব�াপক ব�াপকতা এবং রাে�র
কম �
ে�� িনিব �
েশেষ এই কণায় �িত�ট রােজ�র কায �
কািরতা ৈবধতার জন� েযাগ�তা অজ�েনর
�েয়াজনীয়তা এক�ট �ীক
ৃ ত মতবাদ। সংিবধােনর ১৪ ন�র অনুে�েদর মূল �েয়াজনীয়এবং হ’ল – রা�
কতৃ �ক কাজকেম ���তাএবংন�ােয়র জন� অ ে��াচািরতা বজায় রাখা।িবচার-িবভাগীয় পয �
ােলাচনার
ে�ে� এই ধরেণর পদে�প �হণেযাগ�, যােত রা�েক অবশ�ই েকানও কারেণর জন� ৈবধভােব কাজ
করেত হয়, েকানও উে�শ�সাধেনর জন� নয়।িনভ� �লভােব সং�ািয়ত করার েচেয় একেচ�টয়া আচরেণর
অথ �এবং �ক
ৃ ত অথ �এবং ধারণা�ট আরও সহেজই ক�না করা যায়।"" "েয ���ট উ�ািপত হয়, , অিভেযাগ�ট একতরফাভােব করা হেয়েছ িক না, এবংর উ�র েশষ পয �
� এক�ট িনিদ�� মামলার �ক
ৃ ত
তথ� ও পিরি�িত িবেবচনা কের িদেত হেব।" ""এই ধরেনর ে�ে� �েয়াগ করার জন� এক�ট েমৗিলক
এবং সু�� পরী�া হ 'ল এই আখ�ািয়ত পদে�প েথেক েকানও সু�� নীিত উদ্ভূত হেয়েছ িকনা এবং
যিদ তাই হয় তেব এ�ট েযৗ��কতার পরী�ােক সিত�ই স�� কের িকনা।
[েজার েদওয়া হেয়েছ]
এমআরএফ েকরালা রােজ� সাত বছেরর জন� িব�য় কর �দান েথেক ছাড় েদওয়ার �িত�িত িদেয়
এক�ট িবশাল িবিনেয়াগ কেরেছ।তাঁেক েযাগ�তা শংসাপ� েদওয়া হেয়িছল।ছােড়র িনেদ�শও েদওয়া
হেয়িছল।রাজ� সরকােরর পে� েযৗিগক রাবােরর স�সারেণ উে�খেযাগ� িবিনেয়ােগর ে�ে� কর
ছােড়র সুিবধা েথেক এমআরএফ-েক ব��ত করা বা ব��ত করার েকানও সুেযাগ েনই, যখন রাজ�
সরকার এমআরএফ-এর �ারা রােজ� িশ� উ�য়ন, �ম ও কম �
সং�ােনর ে�ে� অবদান এবং রােজ�র
েকাষাগাের রােজ�র অংশ িহসােব িবশাল সুিবধা েভাগ কেরেছ, অথ �
াৎ েকরালা রােজ�র মেধ� ১৭৭
েকা�টর েযৗিগক রাবােরর উপর �দ� েক�ীয় আবগাির �ে�র ৪০ শতাংশ। রাজ� সরকােরর প�
েথেক এই পদে�প অত�� অন�ায�, অেযৗ��ক, একতরফা এবং তাই এ�ট ভারতীয় সংিবধােনর ১৪
ন�র ধারার পিরপ�ী।রােজ�র এই পদে�প অেযৗ��ক বা একতরফা হেল তা কায �
কর করার অনুমিত
েদওয়া যায় না।ই িপ রায়�া বনাম তািমলনাড়ু রাজ� মামলায় এই আদালত ম�ব� কেরেছ েয, েযখােন
এক�ট কাজ ই�াক
ৃ ত, েসখােন রাজৈনিতক যু�� এবং সাংিবধািনক আইন উভয়ই অ�িন �
িহত এবং তাই
এ�ট ১৪ অনুে�েদর ল�ন।রা� �ারা �দ� �িতিনিধে�র ফেল এক�ট পে�র পে� েয ইক
ু �ই�ট
উদ্ভূত হয় তা "ন�ায়িবচার এবং ন�ায� েখলা" এর েমৗিলক ধারণার উপর �িত��ত।১৫. ০১. ১৯৯৮
তািরখ েথেক এই ছােড়র সুিবধা েকেড় িনেয় এমআরএফ-েক েমাট ৭ বছেরর মেধ� ৫ বছেরর েবিশ
সমেয়র জন� ছােড়র সুিবধা েথেক ব��ত করার �য়াস আমােদর মেত অত�� অেযৗ��ক, অন�ায�
এবং ে��াচারী এবং তা বািতল করার েযাগ�।েয েকানও ে�ে� রাজ� সরকােরর এসআরও ১৭২৯/৯৩-
েত পূব �
বত� সংেশাধন করার �মতা েনই যা ইিতমেধ�ই এমআরএফ-এর অধীেন অ�জ�ত
অিধকার�িলেক �ভািবত কের৷ "
২৭. এছাড়াও, হাওড়া িমউিনিসপ�াল কেপ �
ােরশন এবং অন� বনাম গ�া েরাপ েকা�ািন িলিমেটড এবং অন�-এর মামলায়
এই আদালত রায় িদেয়িছল েয জন�ােথ �বলবৎ িবিধব� িবধােনর পিরপ�ী হেল ৈবধ �ত�াশার িভি�েত েকানও অিধকার
দািব করা যােব না।একইভােব, মা�াজ িস�ট ওয়াইন মােচ��স অ�ােসািসেয়শন ও অন� বনাম তািমলনাড়ু রাজ� ও অন�-এর
মামলায় জন�ােথ �জন�ােথ �সরকাির কতৃ �প� কতৃ �ক জননীিতেত পিরবত�েনর মাধ�েম এই �ত�াশা বািতল করা হেল ৈবধ
�ত�াশার মতবাদ�ট বািতল হেয় যায়।
২৮. ৈবধ �ত�াশার মতবােদর সীমাব�তার উপর উপেরা� উে�িখত রায়�িল সািব �
কভােব পাঠ করেল েদখা যােব েযউ�
মতবাদ নীিত বা সংিবিধব� পিরবত�েনর িব�ে� পাওয়া যােব না, তা সতক�তার সােথ পয �
ােলাচনা করেল অন�িকছ
� েদখা
যােব। আইনস�ত �ত�াশার মতবাদ�ট আইেনর শাসেনর মতবােদর মেধ� রেয়েছ এবং এ�ট সংিবধােনর ১৪ অনুে�েদর
এক�ট অ� যা ে��াচারী রা��য় কাজ এবং �মতার অপব�বহােরর িব�ে� লড়াই কের।উপেরা� েয সম� রােয়
ন�ায়স�ত �ত�াশার সীমাব�তা�িল িনেয় আেলাচনা করা হেয়েছ, যা সবেচেয় ���পূণ �
, তা হ'ল জন�াথ �
ই সেব �
া�।
২৯. এমন এক�ট পিরি�িতেত, েযখােন জন�ােথ �ৈবধ �ত�াশার মতবােদর উপর সম� সীমাব�তা থােক, তখন, েযখােন
জন�ােথ �ৈবধ �ত�াশার �েয়াগেযাগ�তা বাদ িদেয় জন�াথ �িনেজই পরা�জত হয়, েসখােন ৈবধ �ত�াশার উপর বাধা অবশ�ই
দূর করেত হেব।এছাড়াও, এর অথ �এই দাঁড়ায় েয, ৈবধ �ত�াশার িব�ে� বাধা েদওয়ার জন� এক�ট সংেশাধনী আনেত হেল
অবশ�ই এটা �মাণ করেত হেব েয, জন�ােথ �নীিতেত এই পিরবত�ন আনা হেয়েছ।
৩০. সহজ কথায়, উপেরা� আেলাচনার িভি�েত, েকানও সংিবিধর িব�ে� ৈবধ �ত�াশা অনুমান করা েযেত পাের, তেব শত�
থােক েয ৈবধ �ত�াশা জন�ােথ �এবং ৈবধ �ত�াশার িব�ে� বাধা দািব করার জন� এক�ট সংিবিধর জন�, এ�ট অবশ�ই �মাণ
করেত হেব েয নীিতেত পিরবত�ন জন�ােথ �
র অ�গিতর জন�। এক�ট সংিবিধর িব�ে� ৈবধ �ত�াশার উপর এই ধরেনর
সব �
ব�ািপ অ�রায় েকন আইেনর শাসেনর পিরপ�ী, তা ব�াখ�া করার জন� আমােদর অবশ�ই �থেম এই ধরেনর ব�াখ�ােক
তার েযৗ��ক উপসংহাের িনেয় েযেত হেব।
৩১ যিদ উপেরা� ব�াখ�া�ট গৃহীত হয়, তেব রা� সংেশাধেনর মাধ�েম িনিদ�� ফলাফেলর �ত�াশায় এবং হঠাৎ কের
জন�ােথ �
র েকানও �দশ �
ন ছাড়াই িনিদ�� প�িতেত কাজ করার জন� ব��� এবং সং�া�িলেক �েরািচত করেত পাের।এই
ধরেনর পিরি�িত যিদ বা�েব �পািয়ত হয়, তা হেল আইিন ব�ব�ার েয েকানও এবং সম� িন�য়তা দূর হেয় যােব এবং
সরাসির আইেনর শাসেনর িবেরাধী হেয় উঠেব।এছাড়াও, েকানও আইেনর িব�ে� ৈবধ �ত�াশার মতবােদর ওপর যিদ
সামি�ক িনেষধা�া জাির করা হয়, তা হেলেকােনা েদশী বা িবেদশী িবিনেয়াগকারী কখনও �ানীয় ব�বসা বা উেদ�ােগ
িবিনেয়াগ করেবন না,েযেহত� এক�ট আইেনর মাধ�েম েয েকােনা ৈবধ �ত�াশা �ধুমা� এক�ট ফ�াসােদ পিরণত হেব,এর
ফেল, েয েকানও সমেয় �তঃস্ফ
ূ ত� ভােব এই সুিবধা েকেড় েনওয়া যােব।সুতরাং, ৈবধ �ত�াশার মতবােদর েয েকােনা
িবপরীত ব�াখ�া, বড় িবপয �
য় ঘটােব, এবং �ধুমা� ব��� ও সমােজর অিধকােরর বৃহ�র �িত করেব।
৩২. এও মেন রাখেত হেব েয, ৈবধ �ত�াশা ও �িত�িতব� ব�েকর মতবাদ দু�ট পৃথক নীিতঅথ �
াৎ, েকােনা সংিবিধর
িব�ে� �িত�িতব� ব�েকর উপর সামি�ক িনেষধা�া ৈবধ �ত�াশার মতবােদর ে�ে� �েযাজ� হেত পাের না।
৩৩. �িত�িতব� ব�ক এবং ৈবধ �ত�াশার মতবাদ-এর মেধ� যিদও এক�ট সাধারণ মূল এবং একই জাতীয় িবষয় রেয়েছ, সাধারণ আইেনর কেঠারতার মধ� িদেয় যাওয়ার মাধ�েম দু�ট �ত� মতবােদ িবকিশত হেয়েছ।�িত�িতব� ব�ক বা
�িমসির এে�ােপল-এর মতবাদ�ট েবসরকারী আইেন এক�ট �িতকার, তেব, ৈবধ �ত�াশার মতবাদ�ট পাবিলক আইেন
এক�ট �িতকার, এবং েযমন উপের বলা হেয়েছ, ভারেতর সংিবধােনর ১৪ নং অনুে�েদ মূল �িথত রেয়েছ।
৩৪. সরকাির আইন এবং েবসরকাির আইেনর মেধ� এই ধরেনর পাথ �
ক� ���পূণ �হেয় ওেঠ, কারণ একবার েকানও আইন
জনসাধারেণর ে�ে� �েবশ করেল, এ�ট সমােজর অিধকারেক �ভািবত কের এবং এইভােব কেঠার পয �
ােলাচনার জন�
দায়ব� হেয় ওেঠ এবং এইভােব িবচার িবভাগীয় পয �
ােলাচনার জন� আরও সংেবদনশীল হেয় ওেঠ।
৩৫. উপেরা� আেলাচনার পিরে�ি�েত এবং ৈবধ �ত�াশার মতবােদর পিরিধ ও সীমাব�তার মেধ� ��তা আনেত আিম
ৈবধ �ত�াশার �েয়ােগর জন� িন�িলিখত নীিত�িল িনধ �
ারণ করা অপিরহায �বেল মেন কির। এই �ত�াশা অবশ�ই যু��স�ত
হেত হেব।ব��� বা েগা��র �ত�াশা অবশ�ই যু��স�ত হেত হেব এবং েকানও অেযৗ��ক বা অেযৗ��ক িভি�েত নয়। i. �ত�াশা অবশ�ই এক�ট �িত��ত অনুশীলন বা সরকারী কতৃ �পে�র �ারা �দ� এক�ট �� �িত�িতর উপর
িভি� কের হেত হেব।
II. �ত�াশা অবশ�ই সু�� �িতিনিধে�র উপর িভি� কের হেত হেবঃএই �ত�াশা অবশ�ই সরকাির কতৃ �পে�র
�� এবং ��থ �
হীন উপ�াপনার ওপর িভি� কের হেত হেব।
III. �িতিনিধ�কারী অবশ�ই একজন �মতা�া� ব��� হেত হেব।সরকাির কতৃ �পে�র মেধ� েকানও �ীক
ৃ ত ব���
বা সং�ার �ারা �িতিনিধ� করেত হেব।কতৃ �পে�র এই ধরেনর �িতিনিধ� করার �মএবং ও েযাগ�এবং থাকেত
হেব।
IV. �িতিনিধ�েক অবশ�ই ৈবধ হেত হেব।সরকাির কতৃ �প�েক অবশ�ই ৈবধ হেত হেব এবং েকান আইন বা নীিতর
পিরপ�ী হেত হেব না। এটা েকানও জন�াথ �বা জননীিতর িব�ে�ও হেত পাের না।
V. জন�াথ �অবশ�ই �দশ �
ন করেত হেবঃযিদ জন�ােথ �
র কারেণ েকােনা �চিলত নীিতর পিরবত�ন ঘটােনার মাধ�েম
েকােনা ৈবধ �ত�াশা হরণ করা হয়, তা হেল উ� পিরবত�েনর মাধ�েম জন�ােথ �
র �িতফলন ঘটােত হেব।
VI. জন�াথ �অবশ�ই নীিতর পিরবত�নেক ছািড়েয় যােবঃেযসব ে�ে� নীিতর সংেশাধেনর মাধ�েম েকানও ৈবধ
�ত�াশা েকেড় েনওয়া হে�, েসে�ে� এই ধরেনর সংেশাধন জননীিতর িবেরাধী হেত পাের না এবং যিদ এই
ধরেনর সংেশাধন জন�ােথ �
র পিরপ�ী হয়, তেব ৈবধ �ত�াশার �িতকার কায �
কর হেব।
VII. �ত�াশা অবশ�ই ৈবধ �ােথ �
র ওপর িভি� কের হেত হেব।এই �ত�াশা অবশ�ই ব��� বা েগা��র ৈবধ �ােথ �
র
ওপর িভি� কের হেত হেব।এ�ট েকানও �াথ �বা ব���গত লােভর িভি�েত হেত পাের না।
VIII. �ত�াশােক অবশ�ই র�া করেত হেব।একবার এক�ট ৈবধ �ত�াশা ৈতির হেয় েগেল, এ�টেক অবশ�ই সুরি�ত
করেত হেব এবং সরকারী কতৃ �পে�র �ারা িনিব �
চাের বা েকৗত�কপূণ �
ভােব �ত�াহার করা উিচত নয়।�ত�াশা
�ত�াহার বা পিরবত�ন করার জন� েকােনা িস�া� েনওয়ার আেগ সরকাির কতৃ �প�েক অবশ�ই ব��� বা
েগা��র কথা েশানার এক�ট যু��স�ত সুেযাগ �দান করেত হেব।
বত�মান বা�ব
৩৬ ম�া��ে� আইিন �ত�াশার �েয়াগ ।েব�ল ফাইন�া� (িব�য় কর) আইন, ১৯৪১ এর ধারা ৩৯ এর অধীেন এক�ট িনিদ��
সমেয়র জন� চা ৈতিরর সােথ জিড়ত নত�ন েছাট িশ� ইউিনট�িলেক এক�ট ছােড়র অনুমিত েদওয়া হেয়িছল (এর পের
'১৯৪১ আইন' িহসােব উে�খ করা হেয়েছ) প��মব� িব�য় কর িবিধ, ১৯৯৫ এর িবিধ ৫২ সহ উ� আইেনর ধারা ১৭ (৩)
(১) (ট)৷
৩৭. এ�ট ল� করা ���পূণ �েয এই সময়কােল, িবিধব�ভােব, চােয়র িম�ণেক "উৎপাদন" এর সং�ার অধীেন েফলা
হেয়িছল, এবং েসই িহসােব, চা িম�েনর সােথ জিড়ত েছাট আকােরর িশ� ইউিনট�িলর জন�ও কর ছ
� �ট �েযাজ� িছল।
৩৮. এই ধরেনর কর অবকাশ �দােনর পর, আেবদনকারীরা সরকােরর আ�াস ও িব�ােসর উপর িনভ�র কের, �
ু � িশ�
ইউিনট �াপন কের এবং একই িহসােব তােদর শংসাপ� েদওয়ার জন� �েয়াজনীয় অনুেমাদন পায়। তেব, প��মব� অথ �
আইন, ২০০১-এ এক�ট সংেশাধনীর মাধ�েম ‘চােয়র িম�ণ’ শ��িল ‘উৎপাদেনর’ সং�া েথেক বাদ েদওয়া হেয়েছ, যার
ফল��প, এখােন আেবদনকারীরা কর অবকােশর অধীেন সুিবধা দািব করার জন� অেযাগ� হেয় পেড়েছন।
৩৯. তথ�গত িদক েথেক এটা �� েয, চা উৎপাদন ও িম�েণর সে� যু� �
ু � িশ� সং�া�িলর জন� কর ছােড়র েয
অনুমিত েদওয়া হেয়িছল, এবং এর ফেল এখােন আেবদনকারীেদর পে� এক�ট ৈবধ �ত�াশা ৈতির হেয়িছল। এক�ট
সংেশাধনীর মাধ�েম এক�ট ৈবধ �ত�াশা সৃ�� কের, কতৃ �প� তার �িত�িত র�া করেব, ন�ায� উপােয় কাজ করেব এবং তার
�ারা গৃহীত িস�া� েমেন চলেব এই অনুমােনর িভি�েত, আেবদনকারীেদর তােদর কেঠার পির�েমর অথ ��
ু � িশ� ইউিনট
�াপেনর জন� �লু� কের।
৪০. উপযু� এবং েযাগ� কতৃ �পে�র �ারা সৃ� এই ৈবধ �ত�াশা, েভে� যায় যখন পরবত� সংেশাধনী আনা হয়, েযখােন
"চােয়র িম�ণ" শ��ট "উৎপাদন" এর সং�া েথেক বাদ েদওয়া হয়।এই ধরেনর এক�ট সংেশাধনী, উি�িখত শ��িলেক
সিরেয় িদেয়, এক�ট সুিনিদ�� ফলাফেলর ৈবধ �ত�াশা িছিনেয় িনেয়েছ এবং আিপলকারীেদর কর অবকাশ দািব করা েথেক
বিহ�ার কেরেছ, যার �িত�িত তােদর মূল সংেশাধনীর �ারা েদওয়া হেয়িছল।েদখা যাে� েয, উপযু� কতৃ �প� এক�ট
যু��স�ত ৈবধ �ত�াশা ৈতির কেরিছল, যা আেবদনকারীেদর এক�ট িনিদ�� প�িতেত কাজ করার জন� �লু� কেরিছল।এই
ধরেনর এক�ট ৈবধ �ত�াশা তখন েকেড় েনওয়া হেয়িছল, আিপলকারীেদর �িতকার ছাড়াই এবং েলাকসােনর মেধ�
েরেখিছল।
৪১. নীিতেত এই ধরেনর পিরবত�েনর ন�ায�তা �িতপাদন করেত এবং আেবদনকারীেদর পে� সৃ� ৈবধ �ত�াশা েকেড় িনেত, সরকাির কতৃ �প�েক অবশ�ই এমন পিরবত�েনর কারণ েদখােত হেব এবং এর েযৗ��কতা েদওয়ার সময়, �িত�� ব���েদর
অিধকার�িল িবেবচনা করেত হেব এবং েকন জন�াথ �
েক এিগেয় িনেয় যাওয়ার জন� এই জাতীয় অিধকার েকেড় েনওয়া
অপিরহায �
।
৪২. বত�মান ে�ে� পরবত� সংেশাধনী�িল খিতেয় েদখার সময় এটা �� েয, সরকার এ ধরেনর েকানও যু��স�ত যু��
েদখায়িন।এই সংেশাধনী কায �
কর করার েকানও উপযু� কারণ বা �িত�� পে�র িবেবচনার িবষেয় আেলাচনা করা
হয়িন।আমার মেত, �ধুমা� নীিত পিরবত�েনর দািব সরকােরর ওপর অিপ �
ত �মােণর েবাঝা েমটােত যেথ� নয়।সরকারেক
অবশ�ই স�ঠকভােব েদখােত হেব েয নীিতর পিরবত�ন িক, এবং েকন এই ধরেনর আইন পিরবত�ন জননীিত এবং
জনসাধারেণর কল�ােণর জন�।
৪৩. এখােন �ক
ৃ ত ম�া��� এবং উপেরা� আেলাচনার আেলােক, এ�ট ��ভােব েদখা যায় েয জনকতৃ �প� এক�ট ৈবধ
�ত�াশা ৈতির কেরিছল এবং এখােন আপীলকারীেদর পে� এই জাতীয় �ত�াশা জন�ােথ �
র েকানও �মাণ ছাড়াই উ�
কতৃ �প� বািতল কের িদেয়িছল।েকন আইেন এই পিরবত�ন করা হল এবং জন�াথ �
েক এিগেয় িনেয় যাওয়ার জন�
আেবদনকারী এবং একই জায়গায় থাকা ব���েদর �িত হওয়া সে�ও েকন এই পিরবত�ন জ�ির িছল েস স�েক� েকানও
উপযু� ব�াখ�া েদওয়া হয়িন।এই পিরি�িতেত, �িতবাদীেদর মেন েয ৈবধ �ত�াশা ৈতির হেয়েছ তা অবশ�ই র�া করেত হেব
এবং েয সুিবধা�িল মূলত েদওয়া হেয়েছ তা অবশ�ই এখােন �িতবাদী কতৃ �প� �ারা �িত�িত েদওয়া সমেয়র জন�
�িতবাদীেদর জন� �েযাজ� করেত হেব।
উপসংহার
৪৪. ৈবধ �ত�াশার মতবাদ, েযমন উপের উি�িখত হেয়েছ, অনুে�দ 14-এর এক�ট িদক, এবং আইেনর শাসন বজায় রাখার
জন� অপিরহায �
।এই মতবাদ�ট আইেনর �েয়ােগর ে�ে� পূব �
াভােসর িবষয়�ট িন��ত কের, যা আইেনর শাসেনর অব�েয়র
িব�ে� লড়াই কের এবং ে��াচারী রা��য় পদে�পেক �িতেরাধ কের।
৪৫. এক�ট গণতাি�ক রা� সাম� ও ন�ায়িবচােরর নীিতেত কাজ করার জন�, রা�েক শািসত করেত হেব, তার শাসক �ারা
নয়, আইন �ারা।এই পিরি�িতেত আইেনর শাসেনর এই ধরেনর দূষণ েরাধ করেত, ৈবধ �ত�াশার মতবােদর �েয়াগ সবেচেয়
���পূণ �হেয় ওেঠ। যিদ েকােনা রা�েক �িত�িত েদওয়ার অনুমিত েদওয়া হয় এবং যু�� বা ব�াখ�া ছাড়াই তা �ত�াহার
করা হয়, তেব এ�ট এমন এক�ট পিরি�িতর িদেক পিরচািলত করেব েযখােন রাে�র �িত�ট পদে�প জবাবিদিহতার অভােব
পড়েব এবং এই েদেশর আইন �ারা পিরচািলত �িত�ট ব��� ভয় ও অি�রতার পিরি�িতেত বাস করেব, যা জনগেণর
নাগিরক �াধীনতার উপর শীতল �ভাব েফলেব।
অতএব, আিম মেন কির, বত�মান পিরি�িতেত কতৃ �প�েক অবশ�ই এর �ারা সৃ� ৈবধ �ত�াশার �িত দায়ব� হেত হেবএবং
এর ফেল, মূল সংেশাধনী অনুযায়ী, মূল সংেশাধনীর েময়াদ েশষ না হওয়া পয �
� আেবদনকারীেদর মূল সংেশাধনীর সুিবধা
েদওয়ার জন� �িতবাদীগনেদর িনেদ�শ েদওয়া েযেত পাের।এই ে�ি�েত বত�মান িসিভল আেবদন�িলর অনুমিত েদওয়া
হেয়েছ। .............. িবচারপিত (ক
ৃ � মুরারী)
নত�ন িদি�, ১২ েম, ২০২৩
DISCLAIMER
The translated
২০১১ সােলর িসিভল আিপল নং ২২৯৭
েমসাস �েক িব �ট ে�াডা� �াইেভট িলিমেটড এবং অন� ......আপীলকারীগণ
বনাম
কমািশ �
য়াল ট�া� অিফসার, িশিল�িড় ও অন�ান� ...... �িতবাদীগণ
সে�
িসিভল আপীল নং ২৩০১/২০১১, িসিভল আপীল নং ২৩০৫/ ২০১১, িসিভল আপীল নং ২২৯৮/২০১১, িসিভল আপীল নং ২৩০০/২০১১, িসিভল আপীল নং ২২৯৯/২০১১, িসিভল আপীল নং ২৩০২/২০১১, িসিভল আপীল নং ২৩০৩/২০১১, িসিভল আপীল নং ২৩০৪/২০১১, িসিভল আপীল নং ২৩০৪/২০১১
রায়
এম আর শাহ, েজ.
১. হাইেকােট�র িবভাগীয় েব� আেবদনকারীেদর ( যারা এখােন মূল িরট িপ�টশনার) েয িরট আেবদন খািরজ কের িদেয় রায়
িদেয়েছন, কিলকাতা হাইেকােট�র েদওয়া েসই রায় ও আেদেশ �
ু � ও অস�� হেয় মূল িরট িপ�টশনাররা বত�মান আপীল
কেরেছন।
২. এই আপীল�িলেত আইন ও তেথ�র সাধারণ �� উ�ািপত হওয়ায়, এই সম� আপীল এই অিভ� রায় ও আেদেশর
মাধ�েম িন�ি� এবং মীমাংসা করা হে�।সুিবধার �ােথ �হাইেকাট� কতৃ �ক ২০০৬ সােলর ৪৭৯ নং িরট িপ�টশেন �দ� রায় ও
আেদেশর িব�ে� উদ্ভ�ত ২০১১ সােলর ২২৯৭ নং িসিভল আপীল মামলােক �ধান মামলা িহেসেব গণ� করা হেব।বত�মান
আেবদেনর মূল িবষয়�িল িন��প:
২.১ পূব �
তন েব�ল ফাইন�া� (েসলস ট�া�) অ�া�, ১৯৪১-এর (এখন েথেক অ�া�,১৯৪১ িহেসেব উি�িখত হেব) ২ (িডিড)
ধারায় ‘উৎপাদন’ এবং ‘েযেকান পেণ�র িম�ণ’ শ�দু�টর সং�া েদওয়া হেয়েছ। ১৯৪১ সােলর এই আইন�ট প��মব�
িব�য় কর আইন, ১৯৯৪ �ারা �িত�ািপত হয় (এখন েথেক অ�া� ১৯৯৪ বেল গন� হেব)এবং ১৯৯৮ সােলর এি�ল মােস
১৯৯৪ সােলর আইেনর ২ (১৭) ধারার আওতায় উৎপাদন সং�া� সং�া সংেশাধন করা হয়।এবং এর ফেল, ‘উৎপাদন’-এর
সং�া েথেক ‘েয েকানও পেণ�র িম�েণর’ িবষয়�ট বাদ েদওয়া হেলও, ‘চা-এর িম�েণর’ িবষয়�ট এই সং�ার অ�ভ� �� করা
হেয়েছ।
২.২ ১৯৯৪ সােলর আইেনর ২ (১৭) ধারার আওতায় ‘উৎপাদেনর সং�ায়’ সংেশাধেনর ফেল নত�ন �
ু � িশ� ইউিনট�িলেক
িনিদ�� সমেয়র জন� কর ছােড়র অনুমিত েদওয়া হয় যা ১৯৯৪ সােলর আইেনর ৩৯ ধারার সে� অ�া� ১৯৯৪ এর ধারা
১৭(৩)(এ)(ট) ও প��মব� িব�য় কর িবিধ, ১৯৯৫ (পরবত�েত ১৯৯৫ সােলর ‘�লস’ নােম উি�িখত) এর ধারা ৫২ এর
আওতায় এই সুিবধা েদওয়া হয়।
২.৩ পরবত�কােল, ক
ু �টর ও �
ু � িশে�র জন� উৎসাহদান সং�া� রাজ� �ক�, ১৯৯৩ (১৯৯৩ �ক�)-এ প��মবে�র
রাজ�পাল ১৯৯৯ সােল সংেশাধন কেরন, যার ফেল প��মবে� বৃহৎ, মাঝাির ও �
ু � িশ� ইউিনট�িলেক উৎসাহদান ও
উ�ীত করার উে�েশ� প��মব� ইনেসন�টভ ি�ম, ১৯৯৯ (এখােন পরবত�কােল ১৯৯৯ �ক� িহসােব উে�খ করা হেয়েছ)
�পািয়ত হয়, যা পাঁচ বছেরর জন� অথ �
াৎ ১. ০৪. ১৯৯৯ েথেক ৩১. ০৩. ২০০৪ পয �
� কায �
কর হয়।
২.৪ ১৯৯৯ সােলর �কে�র িবধান অনুসাের, ১৯৯৯ সােলর �কে�র সম� �েয়াজনীয়তা পূরেণর পর �িত��ত নত�ন িশ�
ইউিনট�িলেক উ� ইউিনট�িলেত উৎপাদন কায �
কলাপ পিরচালনার জন� �েয়াজনীয় কাঁচামাল �েয়র ে�ে� িনিদ��
সমেয়র জন� িব�য় কর েথেক ছাড় েদওয়া হেয়িছল।
২.৫ আেবদনকারীেদর প� েথেক বলা হয় েয, উ� �কে�র ওপর িনভ�র কের এবং ১৯৯৪ সােলর আইেনর ২ (১৭) ধারার
আওতায় ‘উৎপাদেনর সং�ায়’ েয সংেশাধন করা হেয়েছ, তা সংি�� সমেয়, আেবদনকারীরা িমি�ত চা ৈতিরর ব�বসা
চালােনার উে�েশ� এক�ট নত�ন �
ু � িশ� ইউিনট �াপন কেরিছেলন।
২.৬ ১৯৯৯ সােলর �কে�র িবধান অনুযায়ী, �
ু � িশ� সং�া�িলেক িব�য় কর �দান েথেক অব�াহিত েপেত হেল, ১৯৯৫
সােলর আইেনর িবিধ ৫৫-এর সে� প�ঠত ধারা ৩৯ অনুযায়ী, �
ু � িশ� সং�া িহসােব িনবি�ত হেত হেব এবং িব�য় কর
িবভােগর কাছ েথেক েযাগ�তার শংসাপ� িনেত হেব।েডপু�ট কিমশনার �থম উৎপািদত পণ� িব��র তািরখ েথেক সাত
বছেরর জন� আেবদনকারীেদর েযাগ�তা শংসাপ� �দান কেরন। আেবদনকারীরা প��মব� অথ �আইন, ২০০১-এর ২ (১৭)
নং ধারা সংেশাধন না হওয়া পয �
� অ�া� ১৯৯৪-এর ২ (১৭) নং ধারা এবং ৩৯ নং ধারার আওতায় দুই বছেরর জন� িব�য় কর
ছােড়র সুিবধা পান ।অ�া� ১৯৯৪ এর ধারা ২(১৭) েক প��মব� অথ �আইন, ২০০১-এর আওতায় সংেশাধেন আনা হয়
২০০১-এর পয়লা আগ� েথেক, েযখােন অ�া� ১৯৯৪-এর ২ (১৭) নং আইেনর আওতায় ‘উৎপাদেনর সং�া’ েথেক ‘চােয়র
িম�ন’ শ��িল বাদ েদওয়া হয়।ফল��প, িব�য় কর �দান েথেক অব�াহিত, যা আেবদনকারীেদর েদওয়া হেয়িছল, তা ব�
হেয় যায় এবং এমনিক েযাগ�তার শংসাপ�ও সংেশাধন করেত হয়।
২.৭ উপেরা� পদে�প/আেদশেক �থেম �াইবু�নােল এবং পের হাইেকােট� চ�ােল� করা হেয়িছল।�াইবু�নাল আেবদন�ট
খািরজ কের িদেয়েছ, যা হাইেকাট� তার রায় এবং আেদেশর মাধ�েম িন��ত কেরেছ।হাইেকাট� েয রায় ও আেদশ িদেয়েছ, তাই বত�মান আিপেলর আেলাচ� িবষয়। এই আিপেল ১৯৯৯-এর আেগর �ক� অনুযায়ী িব�য় কর ছােড়র দািব করা
হেয়েছ।
৩. আেবদনকারীেদর পে� িবিশ� আইনজীবী �মতী কিবতা ঝা এবং �িতবািদ-রােজ�র পে� িবিশ� আইনজীবী �মতী
মধুিমতা ভ�াচায �উপি�ত িছেলন।
৪. আেবদনকারীেদর পে� উপি�ত িব� আইনজীবীরা িন�িলিখত ব�ব� েপশ কেরনঃ
৪.১ এই মেম �েয, প��মব� সরকার িনিদ�� সমেয়র জন� কর সুিবধা পাওয়ার �ত�াশায় নত�ন িশ� ইউিনট �াপেনর জন�
আেবদনকা্রীেদর িনিদ�� �েয়াজনীয়তা পুরেনর সােপে� �লু� কেরিছল।এবং একবার এই ধরেনর �েয়াজনীয়তার
িভি�েত িশ� ইউিনট�িলেক এই ধরেনর সুিবধা �দান করা হেল, পরবত�কােল সংেশাধেনর মাধ�েম েসই অিধকার েকেড়
েনওয়া যােব না।
৪.২. রাজ� কতৃ �প� ১৯৯৪ সােলর আইেনর ২ (১৭) ধারার আওতায় ‘উৎপাদন’এর সং�া েথেক ‘চােয়র িম�েণর’ শ��টেক
সাদামাটাভােব বাদ িদেয়েছ, এই বা�বতােক িবেবচনা না কেরই েয আেবদনকারীরা সাত বছেরর জন� েযাগ�তা শংসাপ�
েপেয়েছন এবং ইিতমেধ� এক�ট িনিদ�� সমেয়র জন� �কে�র সুিবধা �হণ কেরেছন।১৯৯৪ সােলর আইেনর অধীেন
েযাগ�তা শংসাপ� �দােনর িদন েথেক আেবদনকারীেদর অিধকার�িল �� করা হেয়িছল এবং রােজ�র এই সুিবধা�ট বািতল
করার একমা� ন�ায়স�ত উপায় িছল জন�াথ ��দশ �
ন করা। বত�মান ে�ে�ও, ধারা ২ (১৭) এ করা সংেশাধনীেক ন�ায়স�ত
করার জন� �িতবাদীগন �ারা েকানও জন�াথ ��দশ �
ন করা হয়িন।
৪.৩ েযখােন আইেনর িবধােনর অধীেন জন�ােথ �
র সে� স�িত েরেখ সংেশাধন করা হয় না, েসখােন ৈবধ �ত�াশার
মতবাদ�ট �েয়াগ করা েযেত পাের।অিভেযাগ করা হেয়েছ েয বত�মান ে�ে�, �িতবাদীগন সুিবধা�িল বািতেলর ে�ে�
েকানও জন�াথ ��দশ �
ন করেত ব�থ �হেয়েছন।
৪.৪ েপশ করা হল েযেহত� এই ে�ে�, আেবদনকারীেদর ১৯৯৪ সােলর আইেনর ২ (১৭) ধারার অধীেন “উৎপাদন”-এর
সং�ার সংেশাধেনর কারেণ সুিবধা েথেক ব��ত করা হেয়িছল, যা েকানও জন�াথ � জিড়ত না েদিখেয়ই রাে�র এক�ট
ে��াচারী পদে�প।সুতরাং, ই�াক
ৃ তভােব েনওয়া েয েকানও িস�া� ৈবধ �ত�াশার নীিতর িবেরািধতা কের, যিদ এই িবষেয়
জিড়ত জন�াথ �িবেশষভােব না েদখােনা হয়।
৪.৫ এই মেম �দািখল করা হেয়েছ েয, এই ে�ে� রাে�র পদে�প েযৗ��কতা এবং �াসি�কতার পরী�ায় ব�থ �হেয়েছ, কারণ সুিবধা�িল বািতেলর জন� রাজ� �ারা েকানও ব�াখ�া েদওয়া হয়িন।
৪. ৬. আরও দািখল করা হেয়েছ েয, আেবদনকারীরা এই �কে�র সুিবধা পাওয়ার জন� তােদর অব�ান পিরবত�ন কেরেছন
এবং েক িব �ট �ট ে�াডা�স �াইেভট িলিমেটেড �ায় ১৮, ১২, ৯৬৭/- টাকা অিতির� খরচ কেরেছন এবং �ায় ৬৫, ০০, ০০০/- টাকার �হন করা ঋণ এবং েযেহত�, আেবদনকারীরা এই �কে�র আওতায় সুিবধা পাওয়ার জন� যেথ� ব�য়
কেরেছন, তাই রাজ� এই জাতীয় সুিবধা �ত�াহার করেত পাের না যিদ না িকছ
� অ�াহ� করা জন�াথ �জিড়ত থােক।রােজ�র
এই কাজ অন�ায� এবং আেবদনকারীেদর িব�ে� �মতার অপব�বহার। িনেচর িবষয়�িলর উপর আ�াস �ািপত হেয়েছঃ
ম�ানুেয়লস� েহােটলস �াইেভট িলিমেটড বনাম েকরালা রাজ� (২০১৬) ৬ এসিসিস ৭৬৬ এমআরএফ
িলিমেটড, েকা�ায়ম বনাম অ�ািস��া� কিমশনার (অ�ােসসেম�) েসলস ট�া� ও অন�ান�, (২০০৬) ৮
এসিসিস ৭০২ এবং েমািতলাল পদমপাট সুগার িমলস েকা�ািন িলিমেটড বনাম উ�র�েদশ রাজ� ও
অন�ান�, (১৯৭৯) ২ এসিসিস ৪০৯।
৪.৭ আেবদনকারীেদর পে� উপি�ত মানিনয় আইনজীবীরা এই আদালেতর রায় ঝাড়খ� রাজ�ও অন�ান� বনাম �া�াপু�
েমতাি�� িলিমেটদ, রাঁিচ এবং অনান� [২০২০-র ৩৮৬০-৩৮৬২ নং িসিভল আপীল] এবং দাই-িচ কারকািরয়া িলিমেটড
বনাম ইউিনয়ন অফ ই��য়া ও অন�ান�, (২০০০) ৪ এসিসিস ৫৭ মামলার িস�াে�র উপর িনভ�র কেরেছন যা ৈবধ �ত�াশার
পে� েপশ করা হেয়েছ।
৪.৮ উপেরা� ��াব�িল করা হল এবং উপেরা� িস�া��িলর উপর িনভ�র কের, বত�মান আপীল�িল মঞ
্ জুর করার
জন� �াথ �
না করা হয়।
৫. বত�মান আেবদন�িলর িবেরািধতা কের রােজ�র পে� উপি�ত মাননীয় আইনজীবীরা েজারােলাভােব জািনেয়েছন েয, মামলার সত�তা এবং পিরি�িতেত আেবদনকারীরা দািব অনুযায়ী, আেবদনকারীরা অব�াহিতর অিধকারী হেবন না।
৫.১ দািখল করা হেয়েছ েয, ১৯৯৯ সােল আেবদনকারীেদর উৎপািদত পণ� �থম িব��র তািরখ অথ �
াৎ ১৮. ০৫. ১৯৯৯
েথেক সাত বছর েময়ােদর জন� ১৯৯৪ সােলর আইেনর ৩৯ ধারার অধীেন কর অবকাশকালীন েযাগ�তার শংসাপ� �দান
করা হেয়িছল, েযেহত� ১৯৯৪ সােলর আইেনর ২ (১৭) ধারায় 'উৎপাদন' এর সং�ায় 'চা িম�ণ' অ�ভ� �� িছল।
৫.২ বলা হেয়েছ েয, পরবত�কােল প��মব� অথ �আইন, ২০০১-এ ১৯৯৪-এর ২ (১৭) ধারার আওতায় ‘উৎপাদেনর সং�া’
সংেশাধন করা হয় এবং ০১. ০৮. ২০০১ েথেক ‘চােয়র িম�েণর’ সং�া বাদ েদওয়া হয়। বলা হেয়েছ েয ১৯৯৪ সােলর
আইেনর েমাতােবক আেবদনকারী েকা�ািন উৎপাদনকারী িহেসেব �িগত হয়, এবং ৩৯ ন�র ধারার আওতায় এই
েকা�ািন�ট এই সুিবধা পাওয়ার অেযাগ� বেল িবেবিচত হেয়েছ।তাই, িশিল�িড়র বািণ�জ�ক কর আিধকািরক এই
সংেশাধনীর িভি�েত আেবদনকারী সং�ার ের�জে�শন সা�ট�িফেকট সংেশাধেনর আেবদন জািনেয়েছন।
৫.৩ দািখল করা হেয়েছ েয, আেগ উৎপাদনমূলক কাজকেম �যু� �
ু � িশ� ইউিনট�িলেক ছাড় েদওয়া হত।দািখল করা
হেয়েছ েয, �াসি�ক সমেয়, ০১. ০৮. ২০০১-এর আেগ এবং ১৯৯৪-এর আইেনর ২ (১৭) ধারা অনুযায়ী, ‘চােয়র িম�ণ’-েক
‘উৎপাদন’-এর সং�ায় অ�ভ� �� করা হেয়িছল।এ�ট দািখল করা হল েয , িনম �
াতা িহসােব, আেবদনকারীেদর ছাড় েদওয়া
হেয়িছল।তেব, ১৯৯৪-এর আইেনর ২ (১৭) ধারার সংেশাধেনর ে�ি�েত ০১. ০৮. ২০০১ তািরখ এর পর েথেক ‘চা িম�েণর’
িবষয়�ট ‘উৎপাদেনর’ সং�া েথেক বাদ েদওয়া হয় ,তাই আেবদনকারীরা উৎপাদনকারী িহেসেব �িগত হয়। এই মেম �
আেবদন করা হেয়েছ েয, একবার আেবদনকারী িনম �
াতার পদ েথেক সের েগেল, আেবদনকারী িহসােব ছােড়র অিধকারী
হেবন না।কারন এই ছােড়র সুিবধা েকবলমা� উৎপাদেনর সােথ যু� �
ু � িশ� সং�া এবং এই আইন এর অ�রভ��
উৎপাদনকারী সং�া�িলেকই েদওয়া হেয়েছ।
৫.৪ এটা দািখল করা হেয়েছ েয, যখন আইনসভা তার ��ায় 'চা িম�ণ' েক 'উৎপাদন' এর সং�া েথেক বাদ িদেয়েছ, তখন
'চা িম�ণ' েক ১৯৯৪ সােলর আইেনর ৩৯ নং ধারা অনুযায়ী অব�াহিত লােভর অিধকারী এক�ট উৎপাদন কায �
কলাপ িহসােব
িবেবচনা করা যােব না।এটা দািখল করা হেয়েছ েয আেবদনকারীেদর পে� যু��স�ত �ত�াশার উপর িভি� কের এবং ধারা
২ (১৭) এর সংেশাধন কের আেবদনকারীেদর পে� অিপ �
ত অিধকার েকেড় েনওয়া যায় না, এর েকান িভি� েনই।
৫.৫. এই মেম �দািখল করা হেয়েছ েয, যথাযথভােব পয �
েব�ণ করা হেয়েছ এবং হাইেকােট�র রায় অনুযায়ী, এ�ট “ন��
অিধকােরর” মামলা নয়, এ�ট “বত�মান অিধকােরর” মামলা।তাই, বত�মান অিধকার েকেড় েনওয়া েযেত পাের।এ�ট দািখল
করা হেয়েছ েয েকানও সংিবিধর িব�ে� েকানও ৈবধ �ত�াশা থাকেত পাের না।
৫.৬ আরও দািখল করা হেয়েছ েয ছাড় েদওয়া বা না েদওয়া এক�ট নীিতগত িস�া� এবং েকউ অিধকার িহসােব এই ছােড়র
দািব করেত পাের না।তাই �াইবু�নাল এবং হাইেকাট� উভেয়ই স�ঠকভােব আেবদনকারীেদর িব�য় কর �দান েথেক েকানও
ছাড় িদেত অ�ীক
ৃ িত জািনেয়েছ যা ১.০৮.২০০১ সােলর আেগ েদওয়া হেয়িছল কারন আেবদনকারীরা চা িম�েণর
��তকারক িছল।
৫. ৭ আরও জানােনা হেয়েছ েয, এ�ট েরে�াে�ক�টভ অপােরশেনর ে�ে� নয়, তেব এ�ট িব�য় কর অব�াহিত পাওয়ার
জন� বত�মান অিধকােরর স�াব� �ত�াহােরর মামলা।এটা দািখল করা হয় েয যখন আইনসভা তার ��ায় ২ (১৭) নং ধারায়
‘উৎপাদেনর সং�া’ সংেশাধন কের এবং ‘চা িম�ণ’ েক ‘উৎপাদেনর সং�া’ েথেক বাদ েদওয়া হয়।এর ফেল, আেবদনকারীরা ০১. ০৮. ২০০১ সােলর আেগ ��তকারক িহসােব েয ছােড়র সুিবধা েপতমােনবং এ�ট এক�ট নীিতগত
িস�া� তাই এর আইিন মূল�ায়ন হয় না ।িডের�েরট অফ িফ� েফি�ভাল অ�া� ওরস বনাম েগৗরব অি�ন ৈজন অ�া�
ওরস, (২০০৭) ৪ এসিসিস ৭৩৭ মামলায় এই আদালেতর িস�াে�র উপর ভরসা রাখা হেয়েছ।
৫. ৮ উপেরা� ব�ব� েপশ কের, বত�মান আপীল�িল খািরজ করার জন� �াথ �
না করা হে�।
৬. সংি�� প��িলর আইনজীবীেদর দীঘ �সময় ধের �েনিছ।
৭. এই আদালেতর িবেবচনার জন� েয সংি�� ���ট উ�াপন করা হেয়েছ তা হলঃ
প��মব� িব�য় কর আইন, ১৯৯৪-এর ২ (১৭) ধারা, যা প��মব� অথ �আইন, ২০০১-এর মাধ�েম
০১.০৮.২০০১ তািরখ েথেক সংেশািধত হেয়েছ, তা সে�ও ‘উৎপাদেনর সং�া’ েথেক ‘চা িম�ণ’ বাদ িদেয়
েদওয়া হেয়েছ তাও আেবদনকারীরা িব�য় কর �দান েথেক ছাড় পাওয়ার অিধকারী ?
৮. আেবদনকারীেদর প� েথেক মূল ব�ব� হল েয ০১. ০৮. ২০০১ সােলর আেগ, আেবদনকারীরা িব�য় কর ছােড়র সুিবধা
িন��ল, ১৯৯৪ সােলর আইেনর ২ (১৭) ধারার সংেশাধেনর মাধ�েম উ� অিধকার েকেড় েনওয়া যায় না ৈবধ �ত�াশার
িভি�েত এবং �িত�িতব� ব�ক �ারা। সুতরাং, আেবদনকারীেদর প� েথেক বলা হয় েয ০১. ০৮. ২০০১ তািরেখ, ১৯৯৪
সােলর আইেনর অধীেন, যখন ১৯৯৪ সােলর আইেনর ২ (১৭) ধারা সংেশাধন করা হয়, তখন আেবদনকারীেদর এক�ট
�াথ �
াে�ষী অিধকার িছল। এর ফেল, ১৯৯৪ সােলর আইেনর ২ (১৭) ধারার সংেশাধেনর ফেল আেবদনকারীরা �াথ �
াে�ষী
অিধকার এর �ারা েয িব�য় কর ছােড়র সুিবধা ০১. ০৮. ২০০১ পূেব �েপেতন, তার ওপর েকানও �ভাব পড়েব না।
৮.১ তেব, উে�খ� েয, এ�ট িব�য় কর �দান েথেক অব�াহিতর এক�ট মামলা। আইেনর সুিনিদ�� অব�ান অনুযায়ী, েকউ
অিধকার িহেসেব এই ছােড়র দািব করেত পাের না।এই ছােড়র সুিবধা পাওয়ার জন� শত�াবলী পূরেণর ে�ে� ছাড় েদওয়া
হেয়েছ এবং রাজ� তা �ত�াহার কের িনেত পাের।অব�াহিত �দান এবং/অথবা অব�াহত রাখা এবং/অথবা অব�াহিত �ত�াহার
করা রাজ� সরকােরর এ��য়ার এর মেধ� পেড় এবং এ�ট নীিতগত িস�াে�র মেধ� পেড় এবং আইেনর িনধ �
ািরত অব�ান
অনুযায়ী, যিদ না �ত�াহােরর িবষয়�ট অেযৗ��ক বেল �মািণত হয়, তেব আদালত এই জাতীয় নীিতগত িস�াে� হ�ে�প
করেত অিন�� ক হেব।
৮.২ বত�মান ে�ে�, ২০০১ সােলর আেগ, ১৯৯৪ সােলর আইেনর ২ (১৭) ধারা অনুযায়ী,'' চা িম�েণর '' কায �
কলাপ ''
উৎপাদেনর '' সং�ার মেধ� অ�ভ� �� িছল।তাই '' চা িম�েণর '' কােজ িনযু� থাকায় আেবদনকারীরা উৎপাদক িহেসেব
িব�য় কর �দান েথেক অব�াহিত পাওয়ার অিধকারী িছেলন।এ�ট িবতিক�ত িবষয় হেত পাের না েয'' চা িম�েণর'' ���য়ার
��তকারক িহসােব আেবদনকারীরা সব �
দা িব�য় কর �দান েথেক অব�াহিত পাওয়ার অিধকারী িছেলন।একজন
��তকারক িহসােব,'' চা িম�েণর'' ���য়ােত থাকায়, আেবদনকারীরা িব�য় কর ছােড়র সুিবধা িন��েলন।অবশ�, এরপর
১৯৯৪-এর আইেনর ২ (১৭) ধারায় ‘উৎপাদন’-এর সং�া ২০০১-এর পয়লা আগ� েথেক সংেশাধন করা হয় প��মব�
িফনা� আইন এর �ারা এবং “ চা িম�েণর '' কায �
কলাপ ‘উৎপাদন’-এর সং�া েথেক বাদ েদওয়া হয়। ফল��প, আেবদনকারীরা উৎপাদনকারী িহসােব গণ� হন না। আেবদনকারীরা যিদ উৎপাদনকারী না হেয় যান, তা হেল চা িম�েণর
কােজ উৎপাদক িহসােব আেবদনকারীেদর কােছ েয িব�য় কর এর ছাড় পাবার অিধকার িছল, তা েথেক তাঁরা পােবন না।
তাই, ০১. ০৮. ২০০১ তািরখ েথেক'' চা িম�েণর'' এর কাজ উৎপাদন এর কাজ বেল গণ� করা ব� হেয় যায় এবং
আেবদনকারীরা উৎপাদনকারী বেল গণ� হন না। এর ফেল, ০১. ০৮. ২০০১ তািরখ েথেক আেবদনকারীরা িব�য় কর েথেক
ছাড় পােবন না। সুতরাং, িব�য় কর �দান েথেক ছাড় �ত�াহােরর িবষয়�ট ভিবষ�ৎমুখী হেব, অতীতকালীন হেব না। ১৯৯৪-
এর আইেনর ২ (১৭) ধারা অনুযায়ী যতিদন পয �
� আেবদনকারীরা উৎপাদক িহেসেব কাজ কের চেলেছন, ১. ৮. ২০০১ তািরখ
এর পূব � কাল পয �
�, ততিদন পয �
� আেবদনকারীরা চা িম�েণর কােজ যু� থাকায় িব�য় কর েথেক ছাড় পাওয়ার
অিধকারী। চা িম�েণর কাজ েয মুহূত� েথেক উৎপাদন এর কাজ েথেক �িগত হেয় যােব, েসই িদন েথেক আেবদনকারীরা
িব�য় কর এর ছাড় পােবন না।
৮.৩ যত�ণ পয �
� আেবদনকারীেদর পে� ৈবধ �ত�াশা এবং/অথবা �িত�িতব� বে�র িবষেয় এবং আেবদনকারীেদর
পে� েপশ করা এই েয, অিপ �
ত অিধকার েকেড় েনওয়া যােব না, তত�ণ পয �
� উপেরা� ব�েব�র েকানও িভি�
েনই।আইেনর সুিনিদ�� অব�ান অনুযায়ী সংিবিধর িব�ে� েকানও �িত�িতব� চ��� হেত পাের না।হাইেকাট� েযভােব
স�ঠকভােব পয �
েব�ণ কেরেছ এবং রায় িদেয়েছ, এ�ট 'অিপ �
ত অিধকার' নয় বরং 'িবদ�মান অিধকার' এর এক�ট মামলা, যা
িভ� বা পিরবিত�ত হেত পাের এবং/অথবা �ত�াহার করা েযেত পাের।বত�মান ে�ে� ১৯৯৪-এর আইেনর ২ (১৭) ধারার
সংেশাধন অনুযায়ী ০১. ০৮. ২০০১ েথেক চা িম�েণর কাজেক ‘উৎপাদেনর সং�া’ েথেক বাদ েদওয়া হেয়েছ।এবং এর
ফেল, েসই িদন েথেকই আেবদনকারীরা উৎপাদনকারী হেয় উঠেত পারেবন না এবং তাঁরা উৎপাদনকারী িহসােব িব�য় কর
�দান েথেক েয ছাড় েপেতন তা আর পােবন না।
৮.৪ এই পয �
ােয় আরও ল�� রাখেত হেব েয, ১৯৯৪ সােলর আইেনর ৩৯ ন�র ধারা অনুযায়ী, েযখােন আপীলকারীরা িব�য়
কর �দান েথেক অব�াহিত দািব করেছন, েসে�ে� একজন িডলােরর �ারা উৎপািদত পেণ�র িব�য় সং�া� িনধ �
ািরত
সমেয়র জন� েকান কর �দান করা হেব না। েসজন� ‘ম�ানুফাকচার' শ��ট অত�� �াসি�ক।এবং এক�ট অপিরহায �শত� যা
পূরণ করা স�ব নয়।েসজন� ‘উৎপাদন’-এর সং�া অত�� �াসি�ক।তাই, েকানও িডলার যিদ উৎপাদনকারী না হন, তা
হেল িতিন ৩৯ ন�র ধারার আওতায় ছােড়র সুিবধা পােবন না।৩৯ ন�র ধারার �াসি�ক অংশ�ট িন��প:
"৩৯। নত�ন �
ু � িশ� ইউিনটসমূেহর জন� কর অবকাশ-(১) িনধ �
ািরত শত� ও সীমাব�তা সােপে�, িনধ �
ািরত এলাকায় অবি�ত নত�ন �ািপত �
ু � িশ� ইউিনেট েকান িডলার কতৃ �ক উৎপািদত পণ�
িব�েয়র ে�ে� এবং ধারা ১৭ এর উপ-ধারা (৩) এর অধীন তার করেযাগ� িব�য় টান �
ওভার গণনার
ে�ে� িনধ �
ািরত সমেয়র জন� েকান কর �েদয় হেব না।তার েমাট িব�য় েলনেদেনর েয অংশ এই�প
পেণ�র িব�েয়র েলনেদেনর �িতিনিধ� কের তা উ� ধারার উপ-ধারা (৩) এর দফা (এ) এর উপ-দফা
(viii) এর অধীন তার েমাট িব�য় েলনেদেনর অংশ হেত বাদ িদেত হেব.
XXXXXXXXXXXXXXXX "
৮.৫ এই পিরি�িতেত, েয িস�া��িল উপের উে�িখত আেবদনকারীেদর পে� িনভ�রশীল, েস�িল �চিলত মামলার তেথ�র
ে�ে� �েযাজ� হেব না।
৯. উপেরা� িবষয়�িলর পিরে�ি�েত এবং উপেরা� কারণ�িলর জন�, আিম �াইবু�নাল এবং উ� আদালেতর দৃ��ভি�র
সে� স�ূণ �একমত েয ০১. ০৮. ২০০১ তািরেখ এবং তার পের এবং ১৯৯৪ সােলর আইেনর ২ (১৭) ধারার সংেশাধেনর
পিরে�ি�েত, যার মাধ�েম 'উৎপাদন' এর সং�া সংেশাধন করা হেয়েছ এবং 'চা িম�ণ' েক 'উৎপাদন' এর সং�া েথেক বাদ
েদওয়া হেয়েছ, আেবদনকারীরা িব�য় কর �দান েথেক অব�াহিত পাওয়ার অিধকারী হেবন না।
এই পিরি�িতেত, এই সম� আেবদন ব�থ �হয় এবং েযেহত� েস�িল খািরজ কের হওয়া উিচত, তাই খািরজ করা হল। তেব, মামলার �ক
ৃ ত ঘটনা এবং পিরি�িতেত খরেচর িবষেয় েকানও িনেদ�শ থাকেব না। ...... েজ. [এম. আর. শাহ]
নত�ন িদি�, ১২ েম, ২০২৩।
িরেপাট�েযাগ�
ভারেতর সুি�ম েকােট�র েদওয়ানী আিপল এ��য়ার
২০১১ সােলর িসিভল আিপল নং ২২৯৭
েমসাস �েক িব �ট ে�াডা� �াইেভট িলিমেটড এবং অন� ..আপীলকারী(গন)
বনাম
কমািশ �
য়াল ট�া� অিফসার, িশিল�িড় ও অন�ান� … �িতবাদী (গন)....
সিহত
েদওয়ািন আপীল নং ২৩০১/২০১১, েদওয়ািন আপীল নং ২৩০৫/ ২০১১, েদওয়ািন আপীল নং ২২৯৮/ ২০১১, েদওয়ািন আপীল নং ২৩০০/২০১১, েদওয়ািন আপীল নং ২২৯৯/২০১১, েদওয়ািন আপীল নং ২৩০২/২০১১, েদওয়ািন আপীল নং ২৩০৩/২০১১, েদওয়ািন আপীল নং ২৩০৪/২০১১
রায়
ক
ৃ � মুরাির, েজ।
১. আমার স�ািনত �াতা, মহামান� িবচারপিত এম আর শােহর ��ািবত রায়�ট পড়ার সুেযাগ আিম েপেয়িছ।যাইেহাক, আিম আমার স�ািনত ভাইেয়র যু�� এবং ফলাফেলর সােথ একমত হেত পারিছ না এবং এভােব পৃথকভােব আমার
উপসংহার�ট িলেখ রািখ।
২. সংে�েপ, পূব �
তন েব�ল িফনা� (েসলস ট�া�) অ�া�, ১৯৪১-এর ২ (িডিড) ধারায় ‘উৎপাদন’ শ��টেক সং�ািয়ত করা
হেয়েছ, যার সং�ায় ‘েয েকানও পেণ�র িম�েণ’ শ��টও অ�ভ� �� করা হেয়েছ।এরপর এই আইন�ট প��মব� িব�য় কর
আইন, ১৯৯৪ �ারা �িত�ািপত হয়, যার অধীেন 'উৎপাদেনর' সং�া পিরবত�ন করা হয় এবং 'েয েকানও পেণ�র িম�ণ'
শ��ট বাদ েদওয়া হয়, তেব, 'চা িম�ণ' এখনও 'উৎপাদেনর' সং�ার মেধ� অ�ভ� �� িছল। এছাড়াও, এই সংেশাধনীর ফেল
নত�ন �
ু � িশ� সং�া�িলেক িনিদ�� সমেয়র জন� কর ছাড় েদওয়া হেয়েছ।
৩. এই সংেশাধনীর ফেল �
ু �, মাঝাির ও েছাট িশ� সং�া�িলেক উৎসাহদান ও উ�ীতকরেনর লে�� ১৯৯৩ সােল ক
ু �টর ও
�
ু � িশ� সং�া� রাজ� �ক� সংেশাধন হয়।
৪. এই কর ছাড় েদওয়ার ফেলএবং এই ধরেনর কর অবকােশর িভি�েত আপীলকারীরা িমি�ত চা উৎপাদেনর ব�বসা
চালােনার জন� �
ু � িশ� ইউিনট �াপন কেরন। আেবদনকারীেদর �ারা ইউিনট �াপেনর পের, এক�ট সংেশাধনীর মাধ�েম, 'চােয়র িম�ণ' শ��ট 'উৎপাদেনর' সং�া েথেক বাদ েদওয়া হেয়িছল, যার ফেল আেবদনকারী উ� কর অবকাশ দািব করা
েথেক বাদ পেড়িছল।এই বজ�ন এবং বাদ পড়ার িব�ে�ই আেবদনকারীরা বত�মান িসিভল আপীল�িল দািখল কেরেছন।
৫. আমার স�ানীয় �াতা বত�মান মামলার এক�ট িবশদ বা�বস�ত ম�া��� তাঁর মতানুসাের উপ�াপন কেরেছন, এবং
সংি��তার জন� আিম এখােন তার পুনরাবৃি� করিছ না।
িবে�ষণ
৬. উভয় পে�র পে� উপি�ত আইনজীবীেদর ব�ব� িব�ািরতভােব েশানা হয়।
৭. বত�মান িসিভল আিপল�িলর মাধ�েম আইেনর দু�ট ���পূণ ��� উ�ািপত হেয়েছ এবং এক�ট েরফােরে�র জন�, দু�ট
িবষয় িনেচ উে�খ করা হে�ঃ
I. এই আইেনর ২ (১৭০) ধারার অধীেন সংেশাধনী আনার আেগ েযেহত� আপীলকারীেদর উপর
অিপ �
ত অিধকার অ�জ�ত হেয়িছল, তাই এই আইেনর অধীেন িব�য় কর �দান েথেক
অব�াহিত দািব করার অিধকার িক আপীলকারীেদর রেয়েছ?
II. সরকার কতৃ�ক �দ� কর অবকাশকালীন �েলাভেনর িভি�েত আেবদনকারীরা তােদর িশ�
ইউিনট �াপন করায় বত�মান ে�ে� ৈবধ �ত�াশার মতবাদ�ট িক �েযাজ�?
৮. �থম ইসু�েত আমার স�ািনত �াতার িস�াে� আিম একমত এবং তাই, আমার িভ�মত েকবল এই আদালেতর সামেন
উ�ািপত ি�তীয় �ে�ই সীমাব�।
আইেনর শাসন
৯. আইেনর শাসেনর মতবাদ�ট আদশ �িহসােব িনেদ�শ কের েয এক�ট রাজ�েক অবশ�ই মানুেষর �ারা নয়, আইেনর �ারা
পিরচািলত হেত হেব।এই ধারণার উৎস খুঁেজ পাওয়া যায় অ�াির�টেলর কাজ েথেক, েযখােন িতিন ম�ব� কেরেছন েয
ন�ায়িবচার ও সমতার নীিতর িভি�েত কাজ কের এমন এক�ট রাে� আইেনর শাসনেক অবশ�ই সেব �
া� হেত হেব এবং
এক�ট �িত�ান িহসােব রা�েক অবশ�ই তার শাসেকর ই�া এবং আকা�ার অধীন হেত হেব না।
১০. যিদও আইেনর শাসেনর উৎপি� �াচীন ি�েস, িক� আইেনর শাসেনর আধুিনক ধারণা, যা িবে�র অিধকাংশ গণতাি�ক
সংিবধােনর িভি�, তার িশকড় খুঁেজ পাওয়া যায় অধ�াপক এ িভ ডাইিসর েলখা ‘দ� ল অফ দ� কনি��টউশন’ বইেয়।
১১. অধ�াপক ডাইিস আইেনর শাসেনর মতবােদর ধারণায় অ�াির�টেলর ভাবনার �িত�িন কের বেলেছন েয, সম� ব���
এবং স�ােক অবশ�ই আইেনর আওতায় থাকেত হেব এবং এমনিক সরকার বা তার আিধকািরকরাও েকউই আইেনর ঊে� �
নয়।আইেনর এই ধরেনর কায �
কািরতা অজ�েনর জন�, ডাইিস উে�খ কেরেছন েয আইন�ট অবশ�ই ��, ��থ �
হীন এবং
সকেলর জন� সমানভােব �েয়াগ করেত হেব।এই ধারণােক আরও এিগেয় িনেয় েযেত এবং এই িবষেয় ��তা আনেত
অধ�াপক ডাইিস িতন�ট নীিতর উপর েজার েদন যা আইেনর সুষ্ঠ� �েয়াগেক িচি�ত কের।
১২. �থম নীিত�ট, যা বত�মান মামলার ে��াপেট সব �
ািধক �াসি�ক, তা হল আদশ �েয আইন সেব �
া� এবং েকানও স�া এর
উপের থাকেত পাের না। এই নীিত�ট পাঠ করেল আরও েবাঝা যােব েয, আইনেক সেব �
া� পয �
ােয় িনেয় েযেত হেল, তা
অবশ�ই সকেলর জন� �েযাজ� হেত হেব, এ�ট ে��াচারী হেত পাের না এবং এ�ট ই�াক
ৃ তভােব এর �ারা �দ� িকছ
� েকেড়
িনেত পাের না।সহজভােব বলেত েগেল, আইনেক সেব �
া� পয �
ােয় িনেয় েযেত হেল, এ�টেক অবশ�ই �� হেত হেব এবং এর
িভতের বা বাইের অন� েকানও �মতার িশকার না হেয় এ�টেক িনেজর �িত সত� হেত হেব।
১৩. আমােদর েদেশর ে��াপেট আইেনর শাসেনর এই নীিত আমােদর সংিবধােনর েমৗিলক কাঠােমার মেধ� আ�য় খুঁেজ
েপেয়েছ।‘সাব-কিম�ট অন জুিডিশয়াল অ�াকাউে�িবিল�ট ভােস �
স ইউিনয়ন অফ ই��য়া’ এবং ‘ওরস ১’ মামলায় িবচার
িবভােগর �াধীনতার ��� ব�াখ�া করেত িগেয় এই আদালেতর এক�ট সাংিবধািনক েব� রায় িদেয়েছ েয, ‘আইেনর শাসন’
ভারেতর সংিবধােনর েমৗিলক কাঠােমার এক�ট অংশ। এই িবষেয় েযসব পয �
েব�ণ করা হেয়েছ েস�িল িনে� েদওয়া হলঃ
১ (১৯৯১) ৪ এসিসিস ৬৯৯ “যু���িলর েযাগ�তা িনেয় আেলাচনা করার আেগ িবচার িবভাগ এবং তার
�াধীনতা স�িক�ত সাংিবধািনক িবধান�িলর এক�ট সংি�� িববরণ েনওয়া �েয়াজন।এই ে�ে�
সাংিবধািনক িবধােনর ব�াখ�ায় আদালতেক এমন এক�ট কাঠােমা �হণ করেত হেব যা সংিবধােনর
েমৗিলক ৈবিশ�� এবং েমৗিলক কাঠােমােক শ��শালী কের।আইেনর শাসন সংিবধােনর এক�ট েমৗিলক
ৈবিশ�� যা সম� সাংিবধািনক কাঠােমার মেধ� পিরব�া� এবং সাংিবধািনক কাঠােমার এক অিবে�দ�
অ�।
১৪. আইেনর শাসেনর এই নীিত েথেকই ৈবধ �ত�াশা �বািহত হয়।আইনস�ত �ত�াশার মতবাদ�ট, যা নীেচ িব�ািরতভােব
বণ �
না করা হেয়েছ, আইেনর শাসেনর কায �
কািরতার সােথ ঘিন�ভােব জিড়ত এবং এ�ট অপিরহায �
।এর কারণ, আইেনর শাসন
এবং ন�ায়স�ত �ত�াশা উভয়ই আইিন ব�ব�ার িনরেপ�তা এবং পূব �
াভােসর িভি� ৈতির কের।আইেনর শাসেনর মতবাদ�ট
িন��ত কের েয আইন�িল সমানভােব এবং ধারাবািহকভােব �েয়াগ করা হয়, েযখােন ৈবধ �ত�াশার মতবাদ�ট িন��ত
কের েয সরকারী কতৃ �প� তােদর িস�া� �হেণর ���য়া�িলেত যু��স�ত এবং ধারাবািহকভােব কাজ কের। এই
নীিত�িল একেযােগ সরকাির কাজকেম ���তা ও দায়ব�তােক উৎসািহত কের এবং আইন ব�ব�ার �িত মানুেষর আ�া
বজায় রাখেত সাহায� কের।
ৈবধ �ত�াশার মতবাদ
১৫. ন�ায়স�ত �ত�াশার মতবাদ�ট, সহজ ভাষায়, এক�ট আইিন নীিত তখনই উদ্ভ�ত হয় যখন েকানও সরকারী কতৃ �প�
যখন েকানও �িত�িত েদয় বা এমন উপােয় কাজ কের যা েকানও ব��� বা েগা��েক েকানও িনিদ�� ফলাফেলর �ত�াশা
করেত পিরচািলত কের।আইেনর শাসেনর মতবাদ েথেক উদ্ভূত এই মতবাদ�ট সরকাির কতৃ �প��িলর িস�া� �হেণর
���য়ায় িনরেপ�তা এবং সাম�স�তার ধারণার উপর িভি� কের ৈতির।
১৬. যখন েকানও সরকাির কতৃ �প� েকানও িনিদ�� ফলাফেলর ৈবধ �ত�াশা ৈতির কের, তখন সংি�� সরকাির কতৃ �প�েক
সংি�� ব��� বা েগা��র �াথ �
েক �ভািবত কের এমন েকানও িস�া� েনওয়ার সময় তার �ারা সৃ� �ত�াশা িবেবচনা করেত
হেব।যিদ সরকাির কতৃ �প� তা করেত ব�থ �হয়, তেব ব��� বা েগা��র িস�া�েক চ�ােল� করার এবং এক�ট �িতকার চাওয়ার
অিধকার রেয়েছ, েযমন বত�মান পিরি�িত অনুযায়ী ৈবধ �ত�াশা কায �
কর করার আেদশ, েযমন বত�মান মামলার
পিরি�িতেত েদখা েগেছ।
১৭. ইংল�াে�র হ�ালসবািরর আইন, চত�থ �সং�রণ, ভিলউম ১ (১) ১৫১-এ ৈবধ �ত�াশার ধারণা�ট ব�াখ�া করা হেয়েছ, এবং
সুিবধার জন�, এ�ট এখােন উদ্ধৃত করা হে�ঃ
ন�ায� �ত�াশা.একজন ব���র িনিদ�� পেথ ব�বহার পাওয়ার ৈবধ �ত�াশা থাকেত পাের তেব �শাসিনক
কতৃ �প� যিদও তার ব���গত আইেন এই ধরেনর ব�বহার পাওয়ার েকানও আইিন অিধকার েনই। এই
�ত�াশা কতৃ �প� �ারা �দ� এক�ট �িতিনিধ� বা �িত�িত েথেক উদ্ভূত হেত পাের, যার মেধ� এক�ট
অ�িন �
িহত �িতিনিধ� রেয়েছ, বা ধারাবািহক অতীেতর অভ�াস েথেক উদ্ভূত হেত পাের।ৈবধ
�ত�াশার অ��ে�র িবিভ� পিরণিত থাকেত পাের-এ�ট িবচার িবভাগীয় পয �
ােলাচনার জন� আেবদন
করার অনুমিত পাওয়ার অিধকার িদেত পাের।"" "এর অথ � হেত পাের েয, কতৃ �প�েক জননীিতর
েকানও কারণ ছাড়াই �ত�াশােক পরা�জত করার জন� কাজ করা উিচত নয়" যােত এই কাজেক ন�ায�
েদখােনা যায়।অথবা এর অথ �হেত পাের েয, কতৃ �প� যিদ েকান ব���র ন�ায� �ত�াশােক পরা�জত
করার ��াব েদয়, তাহেল তােক অবশ�ই এই িবষেয় ব�ব� েপশ করার সুেযাগ িদেত হেব।আদালত�িল
পৃথকও করেত পােরউদাহরণ��প, লাইেস��ং এর ে�ে�, মূল আেবদন�িলর মেধ�, আেবদন�িল
নবায়েনর জন� এবং �ত�াহার করার জন�;লাইেস� �া� েকান ব���র যিদ েকান যু��স�ত কারণ না
থােক, তা হেল তার লাইেস� নবীকরণ হেব বেল আশা করা েযেত পাের।এবং এর ফেল �ধুমা�
অনুদােনর জন� আেবদনকারীর েচেয় অিধকতর প�িতগত সুর�ার অিধকারী হেত পােরন।
১৮. যু�রােজ�র আদালত�িল, ন�ায়স�ত �ত�াশার মতবাদ�ট �হণ করার সােথ সােথ িবচার িবভাগীয় পয �
ােলাচনার
অন�ান� মূল িদক�িল �হণ কেরেছ েযমন আর বনাম অভ��রীণ রাজ� কিমশনারেদর ে�ে� অেযৗ��কতা, এ�পােট�
এম. এফ. েক. আ�ারওয়ািরং এেজ�স িলিমেটড এবং আর. (ব�ানক
ু �) বনাম েসে�টাির অফ ে�ট ফর ফেরন অ�া�
কমনওেয়লথ অ�ােফয়াস �
) এর ে�ে� �মতার অপব�বহার করা ৈবধ �ত�াশা�িলর অ��� এবং সুর�ােক ন�ায়স�ত
�মান করার জন�।
১৯ যু�রােজ�র আদালত কতৃ �ক এসিসএইচএমআইিড�ট বনাম েসে�টাির অফ ে�ট ফর েহাম অ�ােফয়ােস �
র ে�ে�
সব �
�থম ‘ৈবধ �ত�াশা’ শ��ট ব�বহার করা হয়।এই মতবাদ�ট অবশ� েসখােন বিণ �
ত তেথ�র ে�ে� �েয়াগ করা
হয়িন।পরবত�কােল, ও 'িরিল বনাম ম�াকম�ােনর ে�ে�, ৈবধ �ত�াশার মতবাদেক িবচার িবভাগীয় পয �
ােলাচনার িভি�
িহসােব �ীক
ৃ িত েদওয়া হেয়িছল, ২ [১৯৮২] এিস ৬১৭ ৩ [১৯৯০] ১ ডাব্লুএলআর ১৫৪৫ ৪ [১৯৬৯] ২ ডাব্লুএলআর ৩৩৭ ৫
[১৯৮৩] ২ এিস ২৩৭ ব���েক িস�াে�র ৈবধতােক চ�ােল� করার অনুমিত েদয় এই কারেণ েয িস�া� �হণকারী তােক
�দ� �মতা িদেয় কাজ কেরেছ।
২০ কাউ��ল অফ িসিভল সািভ�স ইউিনয়ন বনাম িমিন�ার ফর দ� িসিভল সািভ�স এবং আর িভ নথ �অ�া� ই� েডভন
েহলথ অথির�টর ে�ে� একতরফা কাফলান এর ে�ে� এই মতবােদর সীমানা আরও িব�ািরতভােব ব�াখ�া করা
হেয়েছ।আদালত�িলর �েচ�া সে�ও, ৈবধ �ত�াশার উ�ব স�েক� িকছ
� অ��তা রেয় েগেছ।এবং এর জবােব লড�
জাি�স অফ আপীল, জন লজ, নাদারাজা বনাম েসে�টাির অফ ে�ট ফর েহাম িডপাট�েম� মামলার ে�ে� ৈবধ
�ত�াশা�িলর সুর�ার জন� এক�ট ন�ায়স�ত কারণ িহসােব সু�শাসেনর আকা�া ��াব কেরিছল।
২১ েকরালা রাজ� এবং অন�ান� বনাম েক �জ মাধবন িপ�াই এবং অন�ান� মামলা এর ে�ে� ন�ায়স�ত �ত�াশার মতবাদ�ট
�থম ভারতীয় আইনশাে� চালু করা হেয়িছল।উপেরা� ে�ে�, সরকার এক�ট নত�ন �
ু ল েখালার এবং ইিতমেধ� িবদ�মান
কেয়ক�ট িবদ�ালেয়র মােনা�য়েনর জন� �িতবাদীর পে� অনুেমাদন জাির কেরিছল।তেব, উপেরা� অনুেমাদেনর পর
সরকার এই মঞ
্ জুির �িগত রাখার জন� এক�ট নত�ন িনেদ�িশকা জাির কের।এই আদালত উপেরা� িবষেয় িস�া� েনওয়ার
সময় এই অিভমত েপাষণ কেরিছল েয, সরকার েয মূল অনুেমাদন িদেয়েছ তা �িতবাদীগন মেন এক�ট ৈবধ �ত�াশা
জািগেয় ত�েলেছ।তেব, এই ৈবধ �ত�াশা পরবত� �িগেতর িনেদ�শনার �ারা ল�ন করা হেয়িছল এবং তাই �াভািবক
ন�ায়িবচােরর নীিত�িলর ল�ন হেয়িছল।এই রােয়র �াসি�ক িবষয়�িল এখােন ত�েল ধরা হেলাঃ
“.... অন� কথায়, একবার যিদ সরকার এক�ট বত�মান সাহায��া� নয় এমন �
ু েল উ� ে�ণী বা এক�ট
নুতন সাহায��া� নয় এমন �
ু ল চালু করার আেবদেনর অনুেমাদন েদয় এবং ২-এ (৫) ধারার আওতায়
আেদশ জাির কের, তেব সফল আেবদনকারী নত�ন িবদ�ালয় েখালার জন� অথবা বত�মান
িবদ�ালয়�িলর মােনা�য়েনর জন� ১১ ন�র িবিধর আওতায় অনুেমাদন আেদশ জািরর ে�ে� ৯ ও ১১
ন�র িবিধর আওতায় তার আেবদন�িল িবেবচনা করার অিধকার অজ�ন করেত পােরন।এটা
িনঃসে�েহ সত� েয, িবভাগীয় েব� িনেদ�শ কেরেছ েয, ২-এ (৫) ধারার আওতায় েকবলমা� অনুেমাদন
পাওয়ার ফেল একজন আেবদনকারী নত�ন িবদ�ালয় েখালার বা িবদ�মান িবদ�ালেয়র মােনা�য়েনর
অিধকার অজ�ন করেত পারেবন না, তেব িতিন অবশ�ই ১১ ন�র িবিধর অধীেন পরবত� পয �
ােয় তার
আেবদন �হেণর জন� আইন �েয়াগেযাগ� অিধকার অজ�ন করেবন।িবভাগীয় েব� তাই েকরল
েজনােরল �েজস অ�াে�র ২০ ন�র ধারার আওতায় রাজ� সরকােরর কােছ েয সাধারন �মতা রেয়েছ, তা বািতল করার িবষয়�ট ‘িবষয়, �স� এবং আইেনর �াসি�ক িবধানাবলী’র �ভােবর িভি�েত ি�র
করার অিধকার রােখ।
২২. নভেজ�ািত েকা অপ-এ।�প হাউ�জং েসাসাই�ট এবং অন�ান� বনামইউিনয়ন অফ ই��য়া এবং অন�ান� ০, হাউ�জং
েসাসাই�ট�িলেক জিম বরাে�র মূল নীিত িছল েজ��তার নীিতর উপর িভি� কের এবং উ� নীিতর অধীেন েজ��তা
িনব�ীকরেণর তািরেখর িভি�েত ি�র করা হেয়িছল।পরবত�কােল মূল নীিতেত পিরবত�ন আনা হয়, েযখােন েজ��তা
িনধ �
ারেণর মানদ� িনব�েনর তািরখ েথেক চূড়া� তািলকা অনুেমাদেনর তািরখ পয �
� পিরবত�ন করা হয়।মূল নীিত েথেক
এই িবচ��িতেক আেবদনকারীেদর ন�ায� �ত�াশার ক��পাথর এ চ�ােল� করা হেয়িছল।এই আদালত, উ� চ�ােলে�র িবষেয়
িস�া� েনওয়ার সময়, রায় িদেয়িছল েয মূল নীিত, পাশাপািশ জিম বরাে�র অতীেতর অভ�াস, ব�েনর এক�ট
অনুমানেযাগ� প�াটান �স�েক� প��িলর এক�ট ৈবধ �ত�াশা ৈতির কেরিছল এবং নীিতেত নত�ন পিরবত�ন এই ধরেনর ৈবধ
�ত�াশােক েভেঙ িদেয়েছ।
উপেরা� রােয়র মাধ�েম এই ব�াখ�া�ট ৈবধ �ত�াশার মতবাদেক আরও �সািরত কেরেছ এবং এ�ট েকবল এক�ট সু��
গ�ারাি� নয়, অতীেতর অনুশীলন েথেক উদ্ভূত �ত�াশার ে�ে�ও �সািরত কেরেছ। রােয়র �াসি�ক পয �
েব�ণ�িল, এক�ট েরফােরে�র জন�, নীেচ পুনরায় উপ�াপন করা হে�ঃ
১৯৯০ সােলর ২০ জানুয়ািরর �ারকিলিপেত উি�িখত নত�ন নীিতগত িস�া��ট �প হাউ�জং
েসাসাই�ট�িলেক �েয়াজনেবােধ সরকাির িব�ি�র মাধ�েম জানােনা ছাড়া কায �
কর করা উিচত িছল
না, যােত তারা তােদর মতামত িবেবচনার জন� সংি�� কতৃ �প�েক যথাযথ �িতিনিধ� করেত
পাের।যিদও নজুল িবিধমালার ৬ (৬) ধারায় '�থেম আসা' অিভব����টর েকােনা ব�াখ�া না থাকায়
িনব�েনর তািরখ স�েক� েকােনা সংিবিধব� বাধ�বাধক িছল না, তবুও হাইেকাট� যথাথ �
ভােবই রায়
িদেয়েছন েয, ১৯৯০ সােলর ২০ জানুয়ািরর �ারকিলিপেত উি�িখত নত�ন িনেদ�িশকার আেগ বরাে�র
নীিত�ট সব �
দাই িনব�েনর তািরেখর িভি�েত িছল, সদস�েদর অনুেমাদেনর তািরেখর িভি�েত িছল না।
১৯৮১ সােলর ২৬ েসে��র নজুল িবিধমালার েগেজট িব�ি�র পেরও ১৯৮২ সােল িডিডএ কতৃ �ক
জাির করা ে�াশাের িনব�ীকরেণর ে�ে� েজ��তার িভি�েত বরাে�র নীিত�ট ��ভােব উে�খ করা
হেয়িছল।উপেরা� তথ� অনুযায়ী, �প হাউ�জং েসাসাই�ট�িল বরাে�র ে�ে� অতীেতর ধারাবািহক
���য়া অনুসরণ করার 'ৈবধ �ত�াশা' পাওয়ার অিধকারী িছল, যিদও তােদর ব���গত আইেন এ জাতীয়
আইিন অিধকার েনই।'ৈবধ �ত�াশা' র অ��ে�র িবিভ� পিরণিত থাকেত পাের এবং এর এক�ট পিরণিত
হ 'ল কতৃ �প�েক ৈবধ �ত�াশােক পরা�জত করার জন� কাজ করা উিচত নয়'। জননীিতর েকান �ধান
কারণ ছাড়াই এ�ট ন�ায� বেল করা হে�' ৈবধ �ত�াশা' র ে�ে� কতৃ �প� যিদ েকানও ব���র 'ৈবধ
�ত�াশা' েক পরা�জত করার ��াব েদয় তেব তােক এই িবষেয় �িতিনিধ� করার সুেযাগ েদওয়া
উিচত।এ �সে� হলসবািরজ লজ অফ ইংল�া�, চত�থ �সং�রণ, খ� ১ (১)-এর ১৫১ পৃ�ায় 'ৈবধ �ত�াশা'
সং�া� আেলাচনার উে�খ করা েযেত পাের।(পূণ �- �কাশ)।আমরা হাউস অফ লড�স ইন কাউ��ল
অফ িসিভল সািভ�স ইউিনয়নস বনাম িসিভল সািভ�েসর ম�ী [(১৯৮৪) ৩ অল ইআর ৯৩৫] এর এক�ট
িস�া�ও উে�খ করেত পাির।উ� রােয় বলা হেয়েছ েয, একজন �
ু � ব��� িবচার িবভাগীয়
পয �
ােলাচনার অিধকারী যিদ িতিন েদেখন েয সরকাির কতৃ �পে�র েকানও িস�া� তােক েকানও সুিবধা
বা সুিবধার �ারা �ভািবত কেরেছ। অতীেত তােক েভাগ করার অনুমিত েদওয়া হেয়িছল এবং িতিন
ৈবধভােব আশা কেরিছেলন েয তােক �ত�াহােরর কারণ এবং এই জাতীয় কারণ�িলর উপর ম�ব�
করার সুেযাগ না েদওয়া পয �
� তােক উপেভাগ করেত েদওয়া হেব।
এখােন উে�খ করা েযেত পাের েয, ‘ৈবধ �ত�াশা’র মতবাদ�ট এই ধরেনর ‘ৈবধ �ত�াশা’র সােথ
স�িক�ত সম� �াসি�ক িবষয়�িল িবেবচনা কের ন�ায়স�তভােব কাজ করার জন� সরকাির
কতৃ �পে�র উপর এক�ট কত�ব� আেরাপ কের।‘ন�ায়স�ত �ত�াশা’র ে�ে� ন�ায� পদে�পএর
সংি�� িববরণীর মেধ�, অতীত নীিতর েকানও ধারাবািহক পিরবত�েনর �ারা �ভািবত হেত পাের এমন
প��িলর �িতিনিধ� করার যু��স�ত সুেযাগ আেস।েক�ীয় সরকার ের�জে�শেনর ে�ে�
েজ��তার িভি�েত বত�মান বরা� নীিত েথেক সের আসার েকানও বাধ�তামূলক কারণ আমােদর
েদখােনা হয়িন।অন�িদেক, � েজটিল জািনেয়েছন েয, িডিডএ এবং/অথবা েক�ীয় সরকােরর
হাইেকােট�র িস�া�েক চ�ােল� করার েকানও অিভ�ায় েনই এবং ১৯৯০-এর ২০ জানুয়ািরর
�ারকিলিপ�ট �ত�াহার কের েনওয়া হেয়েছ।অতএব, আমরা মেন কির েয, এই মামলার বা�বতায়, বরাে�র জন� িনেদ�িশকায় েকানও পিরবত�ন চালু বা বা�বায়েনর আেগ, গাইডলাইেন ��ািবত
পিরবত�েনর িব�ে� উপ�াপনা করার সুেযাগ িনবি�ত �প হাউ�জং েসাসাই�ট�িলেক, �েয়াজেন, এক�ট পাবিলক েনা�টেশর মাধ�েম েদওয়া উিচত িছল।
২৩ এরপর ফ
ু ড কেপ �
ােরশন অফ ই��য়া বনাম কামেধনু ক�াটল িফড ই�াি�জ মামলায় ৈবধ �ত�াশার মতবাদ�ট আরও
িবশদভােব ব�াখ�া করা হেয়িছল, েযখােন এই আদালত বেলিছল েয, সরকাির কতৃ �পে�র কত�ব� যু��স�ত উপােয় কাজ
করা, �িত�ট ব���েক এমন যু��স�ত উপােয় আচরণ করার জন� ৈবধ �ত�াশা রাখার অিধকার েদয়। সরকাির
কতৃ �প��িলর ওপর ন�ায�ভােব কাজ করার জন� এই ৈবধ �ত�াশা�ট চািপেয় েদওয়া হেয়েছ, েযমন�ট বলা হেয়েছ, রা��য়
পদে�েপর মধ� �তা ছাড়া িন��ত করার জন� এ�ট অপিরহায �
।এই আদালত আরও বেলেছ েয এই জাতীয় ৈবধ �ত�াশা
িনেজই �েয়াগেযাগ� অিধকার নাও হেত পাের, তেব, এই জাতীয় �ত�াশােক িবেবচনায় িনেত ব�থ �
তা সরকাির কতৃ �পে�র
িস�া�েক ঐ��ক বেল মেন করেত পাের। আমার মেত, এই আদালেতর উপেরা� িস�া��ট আইেনর শাসেনর মতবাদ েক
মান�তা িদেয়েছ, ৈবধ �ত�াশার মতবাদ এবং একেযােগ েবআইিন মতবাদেক দৃঢ়ভােব �িত��ত কের এবং ভারেতর
সংিবধােনর ১৪ ন�র অনুে�েদর মেধ� ৈবধ �ত�াশার মতবাদেক দৃঢ়ভােব �িত��ত কের। এই রােয়র �াসি�ক
অনুে�দ�িল িনেচ েদওয়া হলঃ
আমােদর দৃ��েত � এ েক েসন তাঁর ব�েব�র �থম অংেশ �ঠকই বেলেছন।তেব, বত�মান ে�ে�, �িতবাদী েসখান েথেক েকানও সুিবধা পান না।হাইেকােট�র িস�া��ট একমা� এই কারেণর ওপর
িনভ�রশীল েয, একবার দরপ� আ�ান করা হেল এবং সেব �
া� দরদাতা েট�ার িব�ি�েত িনধ �
ািরত
শত�াবলী েমেন চলার জন� এিগেয় এেল, সম� দরদাতােদর সে� আলাপ-আেলাচনার মাধ�েম সেব �
া�
দরপ� বািতল করা যােব না।হাইেকােট�র মেত, এ ধরেনর ���য়া আইেনর শাসেনর �ারা সমিথ �
ত
নয়।এ�ট � েসেনর দািখল করা ব�ব�র মেতা নয় যা েকবল যু��স�ত কারেণ এমন েকানও
অনুমিতর মেধ� সীমাব�।দরপ� পাওয়ার পর আলাপ-আেলাচনার ���য়ায় যাওয়ার িস�া� েনওয়ার
সময় িনেদ�শ েদওয়া হেয়েছ আইেনর শাসেনর �েয়াজনীয় যু��, জ�রী সংযু�� পূরন করেত হেব।
হাইেকােট�র ��াব�ট যা তার িস�াে�র একমা� িভি� ৈতির কের তা এতটাই িবস্তৃত েয তা �হণেযাগ�
নয় এবং এর পের িনেদ�িশত প�িতেত সীমাব� করেত হেব।
অন�ান� সম� রা��য় ��য়াকলােপর মেতা চ���র ে�ে�ও, রা� এবং এর সম� উপকরণ�িলেক
সংিবধােনর ১৪ অনুে�দ েমেন চলেত হেব অ-ে��াচািরতা যার এক�ট উে�খেযাগ� িদক।সরকাির
আইেন েকানও অবাধ িবচ�ণতা েনই: সরকাির কতৃ �পে�র �মতা রেয়েছ �ধুমা� জনকল�ােণ
ব�বহার করার জন�।এর ফেল, ন�ায়স�ত ভােব কাজ করা এবং এমন এক�ট প�িত �হণ করা কত�ব�
হেয় দাঁড়ায়, যা কায �
ে�ে� ন�ায�।সু�শাসেনর অ� িহসােব এই বাধ�বাধকতা পালেনর ফেল �িত�ট
নাগিরেকর কােছ যু��যু� বা ৈবধ �ত�াশা ৈতির হয় েয রা� এবং তার উপাদান�িলর সােথ তার
মতিবিনমেয়র সময় তার সােথ ন�ায� আচরণ করা হেব, এই উপাদান�ট সম� রা��য় কেম �
র িস�া�
�হেণর ���য়ার এক�ট �েয়াজনীয় উপাদান গঠন কের।সুতরাং, েকানও রা��য় পদে�েপর ে�ে�
অেযৗ��কতার এই �েয়াজনীয়তা েমটােত, এই িস�াে�র �ারা �ভািবত হেত পাের এমন ব���েদর
যু��স�ত বা ৈবধ �ত�াশা�িলেক িবেবচনা করা এবং যথাযথ ��� েদওয়া �েয়াজন, অন�থায় �মতা
�েয়ােগর ে�ে� অন�ায় েকানও �দ� ে�ে� িস�াে�র সততােক �ভািবত করা ছাড়াও �মতার
অপব�বহার বা অিতির� িহসােব গণ� হেত পাের। তাই েনওয়া িস�া��ট ে��াচািরতার িভি�েত
চ�ােলে�র স�ুখীন হেব।আইেনর শাসন �মতা �েয়ােগর ে�ে� িবচ�ণতা স�ূণ �
�েপ িনমূ �
ল কের
না, কারণ এ�ট অবা�ব, তেব িবচার িবভাগীয় পয �
ােলাচনার মাধ�েম এর �েয়ােগর িনয়�ণ �দান কের।
২৪. উপর�, এম. িপ. অেয়ল এ���াকশন এবং অন� বনাম ে�ট অফ এম. িপ. এবং অন�ান� ২-১২-এর ে�ে�, এই
আদালত রায় িদেয়িছল েয ৈবধ �ত�াশার মতবাদ�ট পাবিলক আইেনর ে�ে� কাজ কের এবং তাই, মামলার সত� এবং
পিরি�িতর উপর িনভ�র কের এ�ট এক�ট সারগভ� এবং বলবৎেযাগ� অিধকার।উ� রায় েথেক �াসি�ক অনুে�দ�ট এখােন
উদ্ধৃত করা হে�ঃ
�িতবাদীগন পে� স�ািদত চ����িলর পুনন �
বীকরেণর ধারা�টও অন�ায� বা অনুিচত বেল মেন হয়
না। চ���র শত�াবলীর অধীেন শাল বীজ সরবরােহর মাধ�েম সুর�া আরও িকছ
� সমেয়র জন� অব�াহত
রাখার �েয়াজন রেয়েছ িকনা, তা রাজ� সরকােরর িস�াে�র িবষয় এবং যিদ না এই জাতীয় িস�া�
��ভােব ে��াচারী না হয়, তেব আদালেতর হ�ে�েপর �েয়াজন েনই।এই মামলার ে�ি�েত রাজ�
সরকােরর সুর�া আরও সমেয়র জন� বাড়ােনার িস�া�েক এই জাতীয় নীিতগত িস�াে�র িবচািরক
পয �
ােলাচনার জন� অেযৗ��ক, ে��াচারী বা খামেখয়ালী বেল ধের েনওয়া যায় না।তাই হাইেকাট�
পুনন �
বীকরণ ধারার অৈবধতার িবষেয় আেবদনকারীর যু�� যথাযথভােবই খািরজ কের
িদেয়েছ।পুনন �
বীকরণ ধারা সহ চ���র ৈবধতােক চ�ােল� করার পূব �
বত� �েচ�া�িলেত আেবদনকারীরা
ব�থ � হেয়িছেলন।সুতরাং, পুনন �
বীকরণ ধারার পরবত� চ�ােল��ট �হণ করা উিচত নয় যিদ না এ�ট
��ভােব েদখােনা যায় েয পিরি�িত এমন পিরবত�েনর মধ� িদেয় েগেছ েয চ��� পুনন �
বীকরেণর ে�ে�
রা�েক িবচ�ণতা �েয়াগ করা উিচত নয়।ডাঃ িসংিভ যথাথ �
ই যু�� েদিখেয়েছন েয �িতবাদীরা ৈবধভােব
আশা কেরন েয পুনন �
বীকরণ ধারা�ট �াভািবক প�িতেত এবং অতীেতর রীিত অনুসাের কায �
কর করা
উিচত যিদ না এই জাতীয় অনুশীলনেক েমেন না চলার েকানও িবেশষ কারণ না থােক। এই আদালত
েবশ কেয়ক�ট িস�াে� ‘ৈবধ �ত�াশা’র মতবাদেক �ীক
ৃ িত িদেয়েছ।"" "ৈবধ �ত�াশা" "-এর মতবাদ�ট
সরকাির আইেনর ে�ে� কাজ কের এবং উপযু� ে�ে� এ�ট এক�ট েমৗিলক এবং বলবৎেযাগ�
অিধকার গঠন কের।"
২৫. উপেরা� রায়�িল ৈবধ �ত�াশার মতবােদর �েয়াগেযাগ�তার িবস্তৃিত িনেয় আেলাচনা কের, তেব, এই জাতীয়
অিধকার সব �
ব�াপী নয় এবং এর উপর সীমাব�তা রেয়েছ।এই িবিধিনেষধ�িলর উপর, েযমন নীেচ িব�ািরতভােব আেলাচনা
করা হেয়েছ, িববাদী তােদর উপর িনভ�র কের।
২৬. এমআরএফ িলিমেটড বনাম েকা�ায়ম অ�ািস��া� কিমশনার েসলস ট�া� এবং অ��ান�রা মামলায়, ৈবধ �ত�াশার
মতবাদ িবে�ষণ করার সময়, এই আদালত রায় িদেয়িছল েয, চ�ােল� করার িভি� িহসােব ৈবধ �ত�াশােক এমন পিরি�িতেত
দূর করা েযেত পাের েযখােন এ�ট সরকারী কতৃ �প� �ারা �দিশ �
ত হেয়েছ েয উি�িখত �ত�াশা �ত�াহার জন�ােথ �
র িভি�েত
করা হেয়েছ। সহজভােব বলেত েগেল, এই আদালত �� কের িদেয়েছ েয, সৃ� ৈবধ �ত�াশার েচেয় জন�াথ �অ�ািধকার
পায়।
১৪ অনুে�দ এবং ন�ায�তার িনয়েমর উপর িভি� কের ৈবধ �ত�াশার অ�িন �
িহত নীিত�ট এই
আদালেতর �ারা ব�ানারী আ�ান সুগারস িলিমেটড বনাম বািণ�জ�ক ট�া� অিফসার এবং অ��ান�-এ
পুনরায় িববৃত হেয়েছ ৪, ৮ ও ৯ অনুে�েদ বলা হেয়েছঃ
"একজন ব���র হয়েতা �শাসিনক কতৃ �প� �ারা এক�ট িনিদ�� উপােয় আচরণ পাওয়ার" "ৈবধ
�ত�াশা" "থাকেত পাের, যিদও তার ব���গত আইেন এই ধরেনর আচরণ পাওয়ার েকানও আইিন
অিধকার েনই।"এই �ত�াশা কতৃ �প� �ারা �দ� এক�ট �িতিনিধ� বা �িত�িত েথেক উদ্ভূত হেত
পাের, যার মেধ� এক�ট অ�িন �
িহত �িতিনিধ� রেয়েছ, বা ধারাবািহক অতীেতর অভ�াস েথেক উদ্ভূত
হেত পাের।উ�য়নশীল িবচার িবভাগীয় পয �
ােলাচনার আইেন ন�ায়স�ত �ত�াশার মতবােদর এক�ট
���পূণ ��ান রেয়েছ।তেব, এই ে�ে� এই মতবাদ�ট অে�ষণ করার �েয়াজন েনই, এ�ট েকবল েনাট
করা যেথ� েয ৈবধ �ত�াশা এমন একজনেক স�ম করেত পয �
া� আ�হ সরবরাহ করেত পাের যা
পাের না। িবচার িবভাগীয় পয �
ােলাচনার জন� আেবদন করার ে�ে� আদালেতর অনুমিত পাওয়ার
েমৗিলক অিধকােরর অ��ে�র কথা উে�খ কেরেছ।সাধারণভােব এটা মানা হয় েয, ‘ৈবধ �ত�াশা’
আেবদনকারীেক িবচার িবভাগীয় পয �
ােলাচনার জন� যেথ� অিধকার �দান কের এবং ৈবধ �ত�াশার
মতবাদ�ট েকানও িস�াে�র আেগ েবিশরভাগ ে�ে� িনরেপ� �নািনর অিধকােরর মেধ� সীমাব�
থােক যার ফেল েকানও �িত�িত অ�াহ� বা �ত�াহার করা হয়।এই মতবাদ�ট �শাসিনক কতৃ �পে�র
কাছ েথেক সরাসির অব�হিত দািব করার সুেযাগ েদয় না কারণ এেত েকানও ��টকীক
ৃ ত অিধকার
জিড়ত েনই।এই ধরেনর ৈবধ �ত�াশা র�ার জন� েসই �ত�াশা পূরণ করার �েয়াজন হয় না, েযখােন
জন�াথ �
েক �াধান� েদওয়ার জন� অন� িকছ
� �েয়াজন হয়।অন� কথায়, েযখােন েকানও ব���র ৈবধ
�ত�াশা েকানও িনিদ�� িস�া� �হেণর মাধ�েম পূরণ হয় না, েসখােন জন�াথ �
েক �াধান� িদেয় িস�া�
�হণকারীেক এই ধরেনর �ত�াশােক অ�ীকার করার ন�ায�তা �মাণ করেত হেব।
কায �
িনব �
াহী �মতা �েয়ােগর ে�ে� নীিত পিরবত�েনর িবচ�ণতা, যখন েকানও সংিবিধ বা িনয়ম �ারা
বাধা�� না হয়, তখন ১৪ অনুে�েদ যা আবশ�ক এবং অ�িন �
িহত তা হ 'ল নীিতেত পিরবত�ন অবশ�ই
িনরেপ�ভােব করেত হেব এবং এ�ট ই�াক
ৃ তভােব বা েকানও অ�ব �
ত� মানদে�র �ারা করা হেয়িছল
এমন ধারণা েদওয়া উিচত নয়।সংিবধােনর ১৪ ন�র অনুে�েদর ব�াপক ব�াপকতা এবং রাে�র
কম �
ে�� িনিব �
েশেষ এই কণায় �িত�ট রােজ�র কায �
কািরতা ৈবধতার জন� েযাগ�তা অজ�েনর
�েয়াজনীয়তা এক�ট �ীক
ৃ ত মতবাদ। সংিবধােনর ১৪ ন�র অনুে�েদর মূল �েয়াজনীয়এবং হ’ল – রা�
কতৃ �ক কাজকেম ���তাএবংন�ােয়র জন� অ ে��াচািরতা বজায় রাখা।িবচার-িবভাগীয় পয �
ােলাচনার
ে�ে� এই ধরেণর পদে�প �হণেযাগ�, যােত রা�েক অবশ�ই েকানও কারেণর জন� ৈবধভােব কাজ
করেত হয়, েকানও উে�শ�সাধেনর জন� নয়।িনভ� �লভােব সং�ািয়ত করার েচেয় একেচ�টয়া আচরেণর
অথ �এবং �ক
ৃ ত অথ �এবং ধারণা�ট আরও সহেজই ক�না করা যায়।"" "েয ���ট উ�ািপত হয়, , অিভেযাগ�ট একতরফাভােব করা হেয়েছ িক না, এবংর উ�র েশষ পয �
� এক�ট িনিদ�� মামলার �ক
ৃ ত
তথ� ও পিরি�িত িবেবচনা কের িদেত হেব।" ""এই ধরেনর ে�ে� �েয়াগ করার জন� এক�ট েমৗিলক
এবং সু�� পরী�া হ 'ল এই আখ�ািয়ত পদে�প েথেক েকানও সু�� নীিত উদ্ভূত হেয়েছ িকনা এবং
যিদ তাই হয় তেব এ�ট েযৗ��কতার পরী�ােক সিত�ই স�� কের িকনা।
[েজার েদওয়া হেয়েছ]
এমআরএফ েকরালা রােজ� সাত বছেরর জন� িব�য় কর �দান েথেক ছাড় েদওয়ার �িত�িত িদেয়
এক�ট িবশাল িবিনেয়াগ কেরেছ।তাঁেক েযাগ�তা শংসাপ� েদওয়া হেয়িছল।ছােড়র িনেদ�শও েদওয়া
হেয়িছল।রাজ� সরকােরর পে� েযৗিগক রাবােরর স�সারেণ উে�খেযাগ� িবিনেয়ােগর ে�ে� কর
ছােড়র সুিবধা েথেক এমআরএফ-েক ব��ত করা বা ব��ত করার েকানও সুেযাগ েনই, যখন রাজ�
সরকার এমআরএফ-এর �ারা রােজ� িশ� উ�য়ন, �ম ও কম �
সং�ােনর ে�ে� অবদান এবং রােজ�র
েকাষাগাের রােজ�র অংশ িহসােব িবশাল সুিবধা েভাগ কেরেছ, অথ �
াৎ েকরালা রােজ�র মেধ� ১৭৭
েকা�টর েযৗিগক রাবােরর উপর �দ� েক�ীয় আবগাির �ে�র ৪০ শতাংশ। রাজ� সরকােরর প�
েথেক এই পদে�প অত�� অন�ায�, অেযৗ��ক, একতরফা এবং তাই এ�ট ভারতীয় সংিবধােনর ১৪
ন�র ধারার পিরপ�ী।রােজ�র এই পদে�প অেযৗ��ক বা একতরফা হেল তা কায �
কর করার অনুমিত
েদওয়া যায় না।ই িপ রায়�া বনাম তািমলনাড়ু রাজ� মামলায় এই আদালত ম�ব� কেরেছ েয, েযখােন
এক�ট কাজ ই�াক
ৃ ত, েসখােন রাজৈনিতক যু�� এবং সাংিবধািনক আইন উভয়ই অ�িন �
িহত এবং তাই
এ�ট ১৪ অনুে�েদর ল�ন।রা� �ারা �দ� �িতিনিধে�র ফেল এক�ট পে�র পে� েয ইক
ু �ই�ট
উদ্ভূত হয় তা "ন�ায়িবচার এবং ন�ায� েখলা" এর েমৗিলক ধারণার উপর �িত��ত।১৫. ০১. ১৯৯৮
তািরখ েথেক এই ছােড়র সুিবধা েকেড় িনেয় এমআরএফ-েক েমাট ৭ বছেরর মেধ� ৫ বছেরর েবিশ
সমেয়র জন� ছােড়র সুিবধা েথেক ব��ত করার �য়াস আমােদর মেত অত�� অেযৗ��ক, অন�ায�
এবং ে��াচারী এবং তা বািতল করার েযাগ�।েয েকানও ে�ে� রাজ� সরকােরর এসআরও ১৭২৯/৯৩-
েত পূব �
বত� সংেশাধন করার �মতা েনই যা ইিতমেধ�ই এমআরএফ-এর অধীেন অ�জ�ত
অিধকার�িলেক �ভািবত কের৷ "
২৭. এছাড়াও, হাওড়া িমউিনিসপ�াল কেপ �
ােরশন এবং অন� বনাম গ�া েরাপ েকা�ািন িলিমেটড এবং অন�-এর মামলায়
এই আদালত রায় িদেয়িছল েয জন�ােথ �বলবৎ িবিধব� িবধােনর পিরপ�ী হেল ৈবধ �ত�াশার িভি�েত েকানও অিধকার
দািব করা যােব না।একইভােব, মা�াজ িস�ট ওয়াইন মােচ��স অ�ােসািসেয়শন ও অন� বনাম তািমলনাড়ু রাজ� ও অন�-এর
মামলায় জন�ােথ �জন�ােথ �সরকাির কতৃ �প� কতৃ �ক জননীিতেত পিরবত�েনর মাধ�েম এই �ত�াশা বািতল করা হেল ৈবধ
�ত�াশার মতবাদ�ট বািতল হেয় যায়।
২৮. ৈবধ �ত�াশার মতবােদর সীমাব�তার উপর উপেরা� উে�িখত রায়�িল সািব �
কভােব পাঠ করেল েদখা যােব েযউ�
মতবাদ নীিত বা সংিবিধব� পিরবত�েনর িব�ে� পাওয়া যােব না, তা সতক�তার সােথ পয �
ােলাচনা করেল অন�িকছ
� েদখা
যােব। আইনস�ত �ত�াশার মতবাদ�ট আইেনর শাসেনর মতবােদর মেধ� রেয়েছ এবং এ�ট সংিবধােনর ১৪ অনুে�েদর
এক�ট অ� যা ে��াচারী রা��য় কাজ এবং �মতার অপব�বহােরর িব�ে� লড়াই কের।উপেরা� েয সম� রােয়
ন�ায়স�ত �ত�াশার সীমাব�তা�িল িনেয় আেলাচনা করা হেয়েছ, যা সবেচেয় ���পূণ �
, তা হ'ল জন�াথ �
ই সেব �
া�।
২৯. এমন এক�ট পিরি�িতেত, েযখােন জন�ােথ �ৈবধ �ত�াশার মতবােদর উপর সম� সীমাব�তা থােক, তখন, েযখােন
জন�ােথ �ৈবধ �ত�াশার �েয়াগেযাগ�তা বাদ িদেয় জন�াথ �িনেজই পরা�জত হয়, েসখােন ৈবধ �ত�াশার উপর বাধা অবশ�ই
দূর করেত হেব।এছাড়াও, এর অথ �এই দাঁড়ায় েয, ৈবধ �ত�াশার িব�ে� বাধা েদওয়ার জন� এক�ট সংেশাধনী আনেত হেল
অবশ�ই এটা �মাণ করেত হেব েয, জন�ােথ �নীিতেত এই পিরবত�ন আনা হেয়েছ।
৩০. সহজ কথায়, উপেরা� আেলাচনার িভি�েত, েকানও সংিবিধর িব�ে� ৈবধ �ত�াশা অনুমান করা েযেত পাের, তেব শত�
থােক েয ৈবধ �ত�াশা জন�ােথ �এবং ৈবধ �ত�াশার িব�ে� বাধা দািব করার জন� এক�ট সংিবিধর জন�, এ�ট অবশ�ই �মাণ
করেত হেব েয নীিতেত পিরবত�ন জন�ােথ �
র অ�গিতর জন�। এক�ট সংিবিধর িব�ে� ৈবধ �ত�াশার উপর এই ধরেনর
সব �
ব�ািপ অ�রায় েকন আইেনর শাসেনর পিরপ�ী, তা ব�াখ�া করার জন� আমােদর অবশ�ই �থেম এই ধরেনর ব�াখ�ােক
তার েযৗ��ক উপসংহাের িনেয় েযেত হেব।
৩১ যিদ উপেরা� ব�াখ�া�ট গৃহীত হয়, তেব রা� সংেশাধেনর মাধ�েম িনিদ�� ফলাফেলর �ত�াশায় এবং হঠাৎ কের
জন�ােথ �
র েকানও �দশ �
ন ছাড়াই িনিদ�� প�িতেত কাজ করার জন� ব��� এবং সং�া�িলেক �েরািচত করেত পাের।এই
ধরেনর পিরি�িত যিদ বা�েব �পািয়ত হয়, তা হেল আইিন ব�ব�ার েয েকানও এবং সম� িন�য়তা দূর হেয় যােব এবং
সরাসির আইেনর শাসেনর িবেরাধী হেয় উঠেব।এছাড়াও, েকানও আইেনর িব�ে� ৈবধ �ত�াশার মতবােদর ওপর যিদ
সামি�ক িনেষধা�া জাির করা হয়, তা হেলেকােনা েদশী বা িবেদশী িবিনেয়াগকারী কখনও �ানীয় ব�বসা বা উেদ�ােগ
িবিনেয়াগ করেবন না,েযেহত� এক�ট আইেনর মাধ�েম েয েকােনা ৈবধ �ত�াশা �ধুমা� এক�ট ফ�াসােদ পিরণত হেব,এর
ফেল, েয েকানও সমেয় �তঃস্ফ
ূ ত� ভােব এই সুিবধা েকেড় েনওয়া যােব।সুতরাং, ৈবধ �ত�াশার মতবােদর েয েকােনা
িবপরীত ব�াখ�া, বড় িবপয �
য় ঘটােব, এবং �ধুমা� ব��� ও সমােজর অিধকােরর বৃহ�র �িত করেব।
৩২. এও মেন রাখেত হেব েয, ৈবধ �ত�াশা ও �িত�িতব� ব�েকর মতবাদ দু�ট পৃথক নীিতঅথ �
াৎ, েকােনা সংিবিধর
িব�ে� �িত�িতব� ব�েকর উপর সামি�ক িনেষধা�া ৈবধ �ত�াশার মতবােদর ে�ে� �েযাজ� হেত পাের না।
৩৩. �িত�িতব� ব�ক এবং ৈবধ �ত�াশার মতবাদ-এর মেধ� যিদও এক�ট সাধারণ মূল এবং একই জাতীয় িবষয় রেয়েছ, সাধারণ আইেনর কেঠারতার মধ� িদেয় যাওয়ার মাধ�েম দু�ট �ত� মতবােদ িবকিশত হেয়েছ।�িত�িতব� ব�ক বা
�িমসির এে�ােপল-এর মতবাদ�ট েবসরকারী আইেন এক�ট �িতকার, তেব, ৈবধ �ত�াশার মতবাদ�ট পাবিলক আইেন
এক�ট �িতকার, এবং েযমন উপের বলা হেয়েছ, ভারেতর সংিবধােনর ১৪ নং অনুে�েদ মূল �িথত রেয়েছ।
৩৪. সরকাির আইন এবং েবসরকাির আইেনর মেধ� এই ধরেনর পাথ �
ক� ���পূণ �হেয় ওেঠ, কারণ একবার েকানও আইন
জনসাধারেণর ে�ে� �েবশ করেল, এ�ট সমােজর অিধকারেক �ভািবত কের এবং এইভােব কেঠার পয �
ােলাচনার জন�
দায়ব� হেয় ওেঠ এবং এইভােব িবচার িবভাগীয় পয �
ােলাচনার জন� আরও সংেবদনশীল হেয় ওেঠ।
৩৫. উপেরা� আেলাচনার পিরে�ি�েত এবং ৈবধ �ত�াশার মতবােদর পিরিধ ও সীমাব�তার মেধ� ��তা আনেত আিম
ৈবধ �ত�াশার �েয়ােগর জন� িন�িলিখত নীিত�িল িনধ �
ারণ করা অপিরহায �বেল মেন কির। এই �ত�াশা অবশ�ই যু��স�ত
হেত হেব।ব��� বা েগা��র �ত�াশা অবশ�ই যু��স�ত হেত হেব এবং েকানও অেযৗ��ক বা অেযৗ��ক িভি�েত নয়। i. �ত�াশা অবশ�ই এক�ট �িত��ত অনুশীলন বা সরকারী কতৃ �পে�র �ারা �দ� এক�ট �� �িত�িতর উপর
িভি� কের হেত হেব।
II. �ত�াশা অবশ�ই সু�� �িতিনিধে�র উপর িভি� কের হেত হেবঃএই �ত�াশা অবশ�ই সরকাির কতৃ �পে�র
�� এবং ��থ �
হীন উপ�াপনার ওপর িভি� কের হেত হেব।
III. �িতিনিধ�কারী অবশ�ই একজন �মতা�া� ব��� হেত হেব।সরকাির কতৃ �পে�র মেধ� েকানও �ীক
ৃ ত ব���
বা সং�ার �ারা �িতিনিধ� করেত হেব।কতৃ �পে�র এই ধরেনর �িতিনিধ� করার �মএবং ও েযাগ�এবং থাকেত
হেব।
IV. �িতিনিধ�েক অবশ�ই ৈবধ হেত হেব।সরকাির কতৃ �প�েক অবশ�ই ৈবধ হেত হেব এবং েকান আইন বা নীিতর
পিরপ�ী হেত হেব না। এটা েকানও জন�াথ �বা জননীিতর িব�ে�ও হেত পাের না।
V. জন�াথ �অবশ�ই �দশ �
ন করেত হেবঃযিদ জন�ােথ �
র কারেণ েকােনা �চিলত নীিতর পিরবত�ন ঘটােনার মাধ�েম
েকােনা ৈবধ �ত�াশা হরণ করা হয়, তা হেল উ� পিরবত�েনর মাধ�েম জন�ােথ �
র �িতফলন ঘটােত হেব।
VI. জন�াথ �অবশ�ই নীিতর পিরবত�নেক ছািড়েয় যােবঃেযসব ে�ে� নীিতর সংেশাধেনর মাধ�েম েকানও ৈবধ
�ত�াশা েকেড় েনওয়া হে�, েসে�ে� এই ধরেনর সংেশাধন জননীিতর িবেরাধী হেত পাের না এবং যিদ এই
ধরেনর সংেশাধন জন�ােথ �
র পিরপ�ী হয়, তেব ৈবধ �ত�াশার �িতকার কায �
কর হেব।
VII. �ত�াশা অবশ�ই ৈবধ �ােথ �
র ওপর িভি� কের হেত হেব।এই �ত�াশা অবশ�ই ব��� বা েগা��র ৈবধ �ােথ �
র
ওপর িভি� কের হেত হেব।এ�ট েকানও �াথ �বা ব���গত লােভর িভি�েত হেত পাের না।
VIII. �ত�াশােক অবশ�ই র�া করেত হেব।একবার এক�ট ৈবধ �ত�াশা ৈতির হেয় েগেল, এ�টেক অবশ�ই সুরি�ত
করেত হেব এবং সরকারী কতৃ �পে�র �ারা িনিব �
চাের বা েকৗত�কপূণ �
ভােব �ত�াহার করা উিচত নয়।�ত�াশা
�ত�াহার বা পিরবত�ন করার জন� েকােনা িস�া� েনওয়ার আেগ সরকাির কতৃ �প�েক অবশ�ই ব��� বা
েগা��র কথা েশানার এক�ট যু��স�ত সুেযাগ �দান করেত হেব।
বত�মান বা�ব
৩৬ ম�া��ে� আইিন �ত�াশার �েয়াগ ।েব�ল ফাইন�া� (িব�য় কর) আইন, ১৯৪১ এর ধারা ৩৯ এর অধীেন এক�ট িনিদ��
সমেয়র জন� চা ৈতিরর সােথ জিড়ত নত�ন েছাট িশ� ইউিনট�িলেক এক�ট ছােড়র অনুমিত েদওয়া হেয়িছল (এর পের
'১৯৪১ আইন' িহসােব উে�খ করা হেয়েছ) প��মব� িব�য় কর িবিধ, ১৯৯৫ এর িবিধ ৫২ সহ উ� আইেনর ধারা ১৭ (৩)
(১) (ট)৷
৩৭. এ�ট ল� করা ���পূণ �েয এই সময়কােল, িবিধব�ভােব, চােয়র িম�ণেক "উৎপাদন" এর সং�ার অধীেন েফলা
হেয়িছল, এবং েসই িহসােব, চা িম�েনর সােথ জিড়ত েছাট আকােরর িশ� ইউিনট�িলর জন�ও কর ছ
� �ট �েযাজ� িছল।
৩৮. এই ধরেনর কর অবকাশ �দােনর পর, আেবদনকারীরা সরকােরর আ�াস ও িব�ােসর উপর িনভ�র কের, �
ু � িশ�
ইউিনট �াপন কের এবং একই িহসােব তােদর শংসাপ� েদওয়ার জন� �েয়াজনীয় অনুেমাদন পায়। তেব, প��মব� অথ �
আইন, ২০০১-এ এক�ট সংেশাধনীর মাধ�েম ‘চােয়র িম�ণ’ শ��িল ‘উৎপাদেনর’ সং�া েথেক বাদ েদওয়া হেয়েছ, যার
ফল��প, এখােন আেবদনকারীরা কর অবকােশর অধীেন সুিবধা দািব করার জন� অেযাগ� হেয় পেড়েছন।
৩৯. তথ�গত িদক েথেক এটা �� েয, চা উৎপাদন ও িম�েণর সে� যু� �
ু � িশ� সং�া�িলর জন� কর ছােড়র েয
অনুমিত েদওয়া হেয়িছল, এবং এর ফেল এখােন আেবদনকারীেদর পে� এক�ট ৈবধ �ত�াশা ৈতির হেয়িছল। এক�ট
সংেশাধনীর মাধ�েম এক�ট ৈবধ �ত�াশা সৃ�� কের, কতৃ �প� তার �িত�িত র�া করেব, ন�ায� উপােয় কাজ করেব এবং তার
�ারা গৃহীত িস�া� েমেন চলেব এই অনুমােনর িভি�েত, আেবদনকারীেদর তােদর কেঠার পির�েমর অথ ��
ু � িশ� ইউিনট
�াপেনর জন� �লু� কের।
৪০. উপযু� এবং েযাগ� কতৃ �পে�র �ারা সৃ� এই ৈবধ �ত�াশা, েভে� যায় যখন পরবত� সংেশাধনী আনা হয়, েযখােন
"চােয়র িম�ণ" শ��ট "উৎপাদন" এর সং�া েথেক বাদ েদওয়া হয়।এই ধরেনর এক�ট সংেশাধনী, উি�িখত শ��িলেক
সিরেয় িদেয়, এক�ট সুিনিদ�� ফলাফেলর ৈবধ �ত�াশা িছিনেয় িনেয়েছ এবং আিপলকারীেদর কর অবকাশ দািব করা েথেক
বিহ�ার কেরেছ, যার �িত�িত তােদর মূল সংেশাধনীর �ারা েদওয়া হেয়িছল।েদখা যাে� েয, উপযু� কতৃ �প� এক�ট
যু��স�ত ৈবধ �ত�াশা ৈতির কেরিছল, যা আেবদনকারীেদর এক�ট িনিদ�� প�িতেত কাজ করার জন� �লু� কেরিছল।এই
ধরেনর এক�ট ৈবধ �ত�াশা তখন েকেড় েনওয়া হেয়িছল, আিপলকারীেদর �িতকার ছাড়াই এবং েলাকসােনর মেধ�
েরেখিছল।
৪১. নীিতেত এই ধরেনর পিরবত�েনর ন�ায�তা �িতপাদন করেত এবং আেবদনকারীেদর পে� সৃ� ৈবধ �ত�াশা েকেড় িনেত, সরকাির কতৃ �প�েক অবশ�ই এমন পিরবত�েনর কারণ েদখােত হেব এবং এর েযৗ��কতা েদওয়ার সময়, �িত�� ব���েদর
অিধকার�িল িবেবচনা করেত হেব এবং েকন জন�াথ �
েক এিগেয় িনেয় যাওয়ার জন� এই জাতীয় অিধকার েকেড় েনওয়া
অপিরহায �
।
৪২. বত�মান ে�ে� পরবত� সংেশাধনী�িল খিতেয় েদখার সময় এটা �� েয, সরকার এ ধরেনর েকানও যু��স�ত যু��
েদখায়িন।এই সংেশাধনী কায �
কর করার েকানও উপযু� কারণ বা �িত�� পে�র িবেবচনার িবষেয় আেলাচনা করা
হয়িন।আমার মেত, �ধুমা� নীিত পিরবত�েনর দািব সরকােরর ওপর অিপ �
ত �মােণর েবাঝা েমটােত যেথ� নয়।সরকারেক
অবশ�ই স�ঠকভােব েদখােত হেব েয নীিতর পিরবত�ন িক, এবং েকন এই ধরেনর আইন পিরবত�ন জননীিত এবং
জনসাধারেণর কল�ােণর জন�।
৪৩. এখােন �ক
ৃ ত ম�া��� এবং উপেরা� আেলাচনার আেলােক, এ�ট ��ভােব েদখা যায় েয জনকতৃ �প� এক�ট ৈবধ
�ত�াশা ৈতির কেরিছল এবং এখােন আপীলকারীেদর পে� এই জাতীয় �ত�াশা জন�ােথ �
র েকানও �মাণ ছাড়াই উ�
কতৃ �প� বািতল কের িদেয়িছল।েকন আইেন এই পিরবত�ন করা হল এবং জন�াথ �
েক এিগেয় িনেয় যাওয়ার জন�
আেবদনকারী এবং একই জায়গায় থাকা ব���েদর �িত হওয়া সে�ও েকন এই পিরবত�ন জ�ির িছল েস স�েক� েকানও
উপযু� ব�াখ�া েদওয়া হয়িন।এই পিরি�িতেত, �িতবাদীেদর মেন েয ৈবধ �ত�াশা ৈতির হেয়েছ তা অবশ�ই র�া করেত হেব
এবং েয সুিবধা�িল মূলত েদওয়া হেয়েছ তা অবশ�ই এখােন �িতবাদী কতৃ �প� �ারা �িত�িত েদওয়া সমেয়র জন�
�িতবাদীেদর জন� �েযাজ� করেত হেব।
উপসংহার
৪৪. ৈবধ �ত�াশার মতবাদ, েযমন উপের উি�িখত হেয়েছ, অনুে�দ 14-এর এক�ট িদক, এবং আইেনর শাসন বজায় রাখার
জন� অপিরহায �
।এই মতবাদ�ট আইেনর �েয়ােগর ে�ে� পূব �
াভােসর িবষয়�ট িন��ত কের, যা আইেনর শাসেনর অব�েয়র
িব�ে� লড়াই কের এবং ে��াচারী রা��য় পদে�পেক �িতেরাধ কের।
৪৫. এক�ট গণতাি�ক রা� সাম� ও ন�ায়িবচােরর নীিতেত কাজ করার জন�, রা�েক শািসত করেত হেব, তার শাসক �ারা
নয়, আইন �ারা।এই পিরি�িতেত আইেনর শাসেনর এই ধরেনর দূষণ েরাধ করেত, ৈবধ �ত�াশার মতবােদর �েয়াগ সবেচেয়
���পূণ �হেয় ওেঠ। যিদ েকােনা রা�েক �িত�িত েদওয়ার অনুমিত েদওয়া হয় এবং যু�� বা ব�াখ�া ছাড়াই তা �ত�াহার
করা হয়, তেব এ�ট এমন এক�ট পিরি�িতর িদেক পিরচািলত করেব েযখােন রাে�র �িত�ট পদে�প জবাবিদিহতার অভােব
পড়েব এবং এই েদেশর আইন �ারা পিরচািলত �িত�ট ব��� ভয় ও অি�রতার পিরি�িতেত বাস করেব, যা জনগেণর
নাগিরক �াধীনতার উপর শীতল �ভাব েফলেব।
অতএব, আিম মেন কির, বত�মান পিরি�িতেত কতৃ �প�েক অবশ�ই এর �ারা সৃ� ৈবধ �ত�াশার �িত দায়ব� হেত হেবএবং
এর ফেল, মূল সংেশাধনী অনুযায়ী, মূল সংেশাধনীর েময়াদ েশষ না হওয়া পয �
� আেবদনকারীেদর মূল সংেশাধনীর সুিবধা
েদওয়ার জন� �িতবাদীগনেদর িনেদ�শ েদওয়া েযেত পাের।এই ে�ি�েত বত�মান িসিভল আেবদন�িলর অনুমিত েদওয়া
হেয়েছ। .............. িবচারপিত (ক
ৃ � মুরারী)
নত�ন িদি�, ১২ েম, ২০২৩
DISCLAIMER
The translated
JUDGMENT
in vernacular language is meant for the restricted use of the litigant to understand it in his/her language and may not be used for any other purpose. For all practical and official purposes, the English version of the Judgment shall be authentic and shall hold the field for the purpose of execution and implementation.