Afaji 184 Onus Association v. Mainam International Trading Company Private Limited

22. वा तव म, यह कानून आम आदमी को ऐसी गलितय से बचाने क लंबे समय से महसूस क जा रह आव यकता को पूरा करता है, जसक े िलए विभ न कारण से सामा य कानून क े तहत उपाय ामक हो गया है। रा य को ह त ेप करने और उपभो ाओं क े हत क र ा करने क अनुमित देने वाले विभ न कानून और विनयम बेईमान लोग क े िलए एक आ य बन गए ह य क वतन तं या तो आगे नह ं बढ़ता है या यह उन कारण से अ भावी और अ भावी प से आगे बढ़ता है ज ह बताना आव यक नह ं है।

23. इस अिधिनयम का मह व उपभो ा को बाजार अथ यव था म सीधे भाग लेने म स म बनाकर समाज क े क याण को बढ़ावा देने म िन हत है। "उपभो ा", "सेवा", " यापार ", "अनुिचत यापार यवहार" जैसी विभ न प रभाषाओं क जांच से संक े त िमलता है क वधाियका ने अिधिनयम क े दायरे और पहुंच को यापक बनाने का यास कया है। इनम से येक प रभाषा दो भाग म है, एक या या मक और दूसर समावेशी। या या मक या मु य भाग वयं आयाम क अिभ य य का उपयोग करता है जो प प से ऐसी चीज को चौड़ा करने क े िलए इसक े दायरे क े भीतर इसक यापक वीप को दशाता है जो अ यथा इसक े ाकृ ितक आयात से परे होता।

24. इस कार अिधिनयम, 1986 क े उपबंध को अिधिनयमन क े उ े य को ा करने क े िलए उपभो ा क े प म माना जाना चा हए य क यह एक सामा जक लाभ-उ मुख वधान है। ऐसे अिधिनयम क े ावधान का िनमाण करते समय यायालय/आयोग का ाथिमक कत य एक रचना मक कोण अपनाना है, बशत क वह ावधान क भाषा क े साथ हंसा न करे और अिधिनयमन क े यास क े उ े य क े वपर त न ह ।”

16. 1986 क े अिधिनयम क धारा 2(बी), जसक े तहत वतमान िशकायत दज क गई थीं, "िशकायतकता" श द को प रभा षत करती है। यह िन त प से कृ ित म उदाहरणा मक है जसक े िलए एक यापक, संपूण और समावेशी अथ और या या क आव यकता होती है। 1986 क े अिधिनयम क धारा 12 क े साथ भी ऐसा ह मामला है जो िशकायत करने क े तर क े को िन द करता है। हम ासंिगक ावधान को रकॉड पर रखगे। "2. प रभाषाएँ। - (1) इस अिधिनयम म, जब तक क संदभ म अ यथा अपे त न हो, xxx xxx xxx (ख) "िशकायतकता" का अथ है- (i) एक उपभो ा; या (ii) क ं पनी अिधिनयम, 1956 (1956 का 1) क े तहत या कसी अ य कानून क े तहत पंजीकृ त कोई भी वै छक उपभो ा संघ; या (ii) क सरकार या कोई रा य सरकार; या (iii) एक या अिधक उपभो ा, जहां समान िच रखने वाले कई उपभो ा ह; (iv) उपभो ा क मृ यु क े मामले म, उसका कानूनी उ रािधकार या ितिनिध; कौन या जो िशकायत करता है।

12. जस तर क े से िशकायत क जाएगी-(1) बेचे गए या वत रत कए गए या बेचे जाने क े िलए सहमत या वत रत कए जाने क े िलए सहमत कसी भी सामान या दान क गई या दान करने क े िलए सहमत कसी भी सेवा क े संबंध म िशकायत जला मंच म दज क जा सकती है। (क) वह उपभो ा जसे ऐसी व तुएँ बेची या वत रत क जाती ह या बेचने या वत रत करने क े िलए सहमत होती ह या ऐसी सेवा दान क जाती ह या दान करने क े िलए सहमत होती ह। (ख) कोई मा यता ा उपभो ा संघ, चाहे वह उपभो ा जसे माल बेचा या वत रत कया गया हो या बेचने या वत रत करने क े िलए सहमत हो या दान क गई सेवा या दान करने क े िलए सहमत हो, ऐसे संघ का सद य है या नह ं। (ग) एक या अिधक उपभो ा, जहां समान िच रखने वाले कई उपभो ा ह, जला मंच क अनुमित से, सभी इ छ ु क उपभो ाओं क ओर से या उनक े लाभ क े िलए; या (घ) क े सरकार या रा य सरकार, जैसा भी मामला हो, या तो अपनी य गत मता म या सामा य प से उपभो ाओं क े हत क े ितिनिध क े प म। (2) उपधारा(1) क े तहत दायर क गई येक िशकायत क े साथ शु क क ऐसी रािश होगी और यह िनधा रत तर क े से देय होगी। (3) उपधारा(1) क े तहत क गई िशकायत ा होने पर, जला फोरम, आदेश ारा, िशकायत को आगे बढ़ाने या अ वीकार करने क अनुमित दे सकता है: बशत क इस धारा क े तहत िशकायत को अ वीकार नह ं कया जाएगा जब तक क िशकायतकता को सुनवाई का अवसर नह ं दया गया हो: बशत क िशकायत क वीकायता आमतौर पर िशकायत ा होने क तार ख से इ क स दन क े भीतर तय क जाएगी। (4) जहां उप-धारा(3) क े तहत िशकायत पर कारवाई करने क अनुमित है, जला फोरम इस अिधिनयम क े तहत दान कए गए तर क े से िशकायत क े साथ आगे बढ़ सकता है: बशत क जहां जला फोरम ारा कोई िशकायत वीकार क गई है, उसे कसी अ य अदालत या यूनल या कसी अ य कानून ारा या उसक े तहत था पत कसी ािधकरण को थानांत रत नह ं कया जाएगा। या या. - इस धारा क े योजन क े िलए "मा यता ा उपभो ा संघ" का अथ क ं पनी अिधिनयम, 1956 या उस समय लागू कसी अ य कानून क े तहत पंजीकृ त कसी भी वै छक उपभो ा संघ से है।.

13. िशकायत वीकार करने क या। —(1) जला फोरम, िशकायत वीकार करने पर, य द यह कसी व तु से संबंिधत है, xxx xxx xxx (6) जहां िशकायतकता धारा 2 क उपधारा(1) क े खंड (ख) क े उपखंड iv ( ) म िन द उपभो ा है, वहां िस वल या सं हता, 1908 (1908 का 5) क थम अनुसूची क े आदेश I क े िनयम 8 क े उपबंध इस संशोधन क े अधीन लागू ह गे क वाद या ड क े येक संदभ को कसी िशकायत या उस पर जला फोरम क े आदेश क े संदभ क े प म माना जाएगा।”

17. उपरो ावधान को एक साथ पढ़ने पर, 1986 क े अिधिनयम क धारा 2(1)(बी)(आई) क या या "उपभो ा" क े प म क जाएगी। 1986 क े अिधिनयम क धारा 2 क उप-धारा (1)(बी)(आई) उप-धारा (1)(बी)(4) क तुलना म एक अलग और अलग आधार पर है, जहां समान याज वाले कई उपभो ा ह। 1986 क े अिधिनयम क धारा 12 क उप-धारा (1)(सी) को अक े ले 1986 क े अिधिनयम क धारा 13 क उप-धारा (6) क े साथ पढ़ा जाना चा हए जो िशकायत को वीकार करने क या पर वचार करती है। िस वल या सं हता, 1908 (इसक े बाद "सी. पी. सी". क े प म संदिभत) क े आदेश I िनयम 8 को लागू करने क आव यकता, जो पूर तरह से अ य जनता का ितिनिध व करने वाले वाद क बात करता है, क े वल 1986 क े अिधिनयम क धारा 12(1)(सी) क े तहत िशकायत वाले मामले म आव यक होगी। दूसरे श द म, इसका कोई आवेदन नह ं होता है जब समान प से रखे गए िशकायतकता संयु प से उसी राहत क मांग करते हुए िशकायत करते ह। ऐसे मामले म, आदेश I िनयम 8 सी. पी. सी. क े अनुपालन का कोई सवाल ह नह ं है य क वे दूसर का ितिनिध व नह ं करते ह, वशेष प से जब इसम कोई बड़ा सावजिनक हत शािमल नह ं है। ऐसे िशकायतकता अपने िलए राहत चाहते ह और इसक े अलावा क ु छ नह ं।

18. 2019 क े अिधिनयम म पहले वाले अिधिनयम म पाए गए समान साम ी ावधान शािमल ह। इन ावधान क या या करते हुए, इस यायालय ने गेड एंटर ाइजेज िलिमटेड बनाम अिनल क ु मार वरमानी (2022) 4 एस. सी. सी. 138 म िन निल खत िनणय दया है।

35. उपरो ावधान को सावधानीपूवक पढ़ने से पता चलता है क इस ववाद क कोई गुंजाइश नह ं है क जहां भी एक से अिधक उपभो ा ह, उ ह क े वल आदेश 1 िनयम 8 सीपीसी का अवलंब लेना चा हए, भले ह िशकायत मामले म िच रखने वाले सभी उपभो ाओं क ओर से या उनक े लाभ क े िलए न हो। ऐसे मामले हो सकते ह जहां क े वल "क ु छ उपभो ाओं" और "कई उपभो ाओं" क समान िच नह ं है। अिधिनयम म ऐसा क ु छ भी नह ं है जो इन क ु छ उपभो ाओं को एक साथ जुड़ने और संयु िशकायत दज करने से रोकता हो। एक संयु िशकायत एक ितिनिध मता म दायर क गई िशकायत क े वपर त है। धारा 35(1)(सी) क े ावधान को आक षत करने क े िलए, एक या अिधक उपभो ाओं ारा दायर क गई िशकायत समान याज वाले कई उपभो ाओं क ओर से या उनक े लाभ क े िलए होनी चा हए। इसका मतलब यह नह ं है क जहां समान िच रखने वाले बहुत कम उपभो ा ह, वे एक साथ शािमल नह ं हो सकते ह और एक भी िशकायत दज नह ं कर सकते ह, ले कन उ ह क े वल वतं और अलग- अलग िशकायत का सहारा लेना चा हए।

36. यह सच है क धारा 2(5) i ( ) "एक उपभो ा" अिभ य का उपयोग करती है। य द धारा 2 (5) i ( ) म दखाई देने वाले वर "ए" और "उपभो ा" श द को एक से अिधक य य को बाहर करने क े िलए समझा जाता है, तो इसक े प रणाम व प धारा 2 (5) vi ( ) को पढ़ते समय वनाशकार प रणाम ह गे। धारा 2 (5) vi ( ) म कहा गया है क उपभो ा क मृ यु क े मामले म, "उसका कानूनी उ रािधकार या कानूनी ितिनिध" िशकायतकता होगा। जब तक "कानूनी उ रािधकार " और "कानूनी ितिनिध" श द का अथ "कानूनी उ रािधकार " और "कानूनी ितिनिध" नह ं समझा जाता है, तब तक ावधान का एक साथक अ ययन नह ं हो सकता है।

37. सामा य खंड अिधिनयम, 1897 क धारा 13(2) क े तहत, एकवचन क े श द म सभी क य अिधिनयम और विनयम म बहुवचन और इसक े वपर त श द शािमल ह गे, जब तक क वषय या संदभ म क ु छ भी ितक ू ल न हो। हम उपभो ा संर ण अिधिनयम, 2019 क धारा 2(5) या 35 (1)(सी) या 38(11) क े वषय या संदभ म क ु छ भी अ य नह ं पढ़ सकते ह ता क यह माना जा सक े क एकवचन म श द, अथात ् "उपभो ा" म बहुवचन शािमल नह ं होगा।

38. हम उदाहरण क े िलए एक ऐसा मामला ले सकते ह जहां एक आवासीय अपाटमट पित और प ी ारा संयु प से या माता- पता और ब चे ारा संयु प से खर दा जाता है। य द उ ह ब डर क े खलाफ िशकायत है, तो वे दोन संयु प से िशकायत दज करने क े हकदार ह। इस तरह क िशकायत धारा 35(1)(सी) क े तहत नह ं आएगी, ब क धारा 35(1)(ए) क े तहत आएगी। ऐसी िशकायत दज करने वाले य य को धारा 2(5)(आई) से इस आधार पर बाहर नह ं रखा जा सकता है क यह एकल उपभो ा ारा नह ं है। इसे धारा 2 (5) (वी) क े तहत आने वाले य य ारा भी नह ं माना जा सकता है, जो धारा 38(11) क े साथ पढ़े जाने वाले आदेश 1 िनयम 8 सीपीसी क े आवेदन को आक षत करता है।

39. इसिलए, धारा 2(5) क े साथ प ठत धारा 35(1) क या या करने का उिचत तर का यह कहना होगा क िशकायत दज क जा सकती है। (i) एकल उपभो ा ारा; (ii) एक मा यता ा उपभो ा संघ ारा; (iii) एक या एक से अिधक उपभो ाओं ारा संयु प से, अ य उपभो ाओं का ितिनिध व कए बना अपनी िशकायत क े िनवारण क मांग करना, जनक े समान हत हो सकते ह या नह ं भी हो सकते ह; (iv) एक या अिधक उपभो ाओं ारा या कई उपभो ाओं क े लाभ क े िलए; और (v) क सरकार, क य ािधकरण या रा य ािधकरण।

40. यह याद रखना चा हए क उपभो ा संर ण अिधिनयम क े ावधान धारा 100 क े आधार पर कसी अ य कानून क े ावधान क े अित र ह और उनका अनादर नह ं करते ह। यहां तक क धारा 38 जो िशकायत क जांच क े िलए आयोग ारा अपनाई जाने वाली या को िनधा रत करती है, सीपीसी क े ावधान क े आवेदन को प प से अपवजन नह ं करती है। हालां क धारा 38 क उप-धाराएं (9),(11) और (12) नाग रक या सं हता क े क े वल क ु छ ावधान का विश संदभ देती ह, ले कन आदेश 1 िनयम 1 क े पीछे का िस ांत एक से अिधक य य को वाद क े प म मुकदमे म शािमल होने म स म बनाता है, प प से अपवजन नह ं है।

41. इसिलए, हमारा वचार है क रा ीय आयोग इस मामले म गलत था, ले कन धारा 35(1)(सी) क े तहत आवेदन को अनुमित देने म अजीब त य और प र थितय म आदेश 1 िनयम 8 सीपीसी क े साथ पढ़ा गया। इसका मतलब यह नह ं है क उ रदाताओं ारा दायर िशकायत को ह बाहर फक दया जाना चा हए। उ रदाताओं ारा दायर िशकायत को संयु िशकायत क े प म माना जा सकता है, न क 1134 खर दार क ओर से ितिनिध मता म िशकायत क े प म। अ य लैट क े खर दार, जैसे क ह त ेपकता य द चाह तो उपभो ा िशकायत क े प कार क े प म शािमल हो सकते ह। वा तव म, ह त ेपकताओं ारा यह कहा गया है क आ े पत आदेश क े अनुसरण म [अिनल क ु मार वरमानी v. गेड एंटर ाइजेज िलिमटेड2021 एससीसी ऑनलाइन एनसीड आरसी 417], व ापन जार कए गए थे और ह त ेपकताओं ने पहले ह रा ीय आयोग क े सम आवेदन दायर कर दया है। वे प कार बनने क े हकदार ह। (जोर दया गया)

19. गेड एंटर ाइजेज िलिमटेड (ऊपरो ) म इस यायालय क े िनणय पर वचार करने क े बाद, अपीलाथ क े सद य, ज ह ने शपथ प दायर कए थे, 1986 क े अिधिनयम क धारा 12(1)(ए) क े तहत आते ह, और इसिलए, इस मु े पर जाने क कोई आव यकता नह ं है क या मामला 1986 क े अिधिनयम क धारा 12(1)(बी) क े तहत आएगा, इस अ छे कारण से क 1986 क े अिधिनयम क धारा 2(बी)(आई) क े तहत 'िशकायतकता' क प रभाषा म कई उपभो ा शािमल ह गे। इस मामले को यान म रखते हुए, इस यायालय ारा गेड एंटर ाइजेज िलिमटेड (उपरो ) म िनधा रत कानून मामले क े सभी पहलुओं पर लागू होगा।

20. रा ीय आयोग ने 2021 क उपभो ा िशकायत सं या 48 आ द म अ य क ु मार और अ य बनाम अडानी ा िसनज ाइवेट िलिमटेड म एक बाद क े िनणय म दोन मामल पर उपरो िनणय पर यान दया, अथात ्, एक ह िशकायत दज करने और आिथक अिधकार े क गणना करने म समान और समान िच रखने वाले कई िशकायतकताओं का अिधकार। िन निल खत प र छेद ासंिगक ह गे, "27. जैसा क माननीय सव च यायालय ारा गेड एंटर ाइजेज (उपरो ) म िनधा रत कया गया है, यह िन कष िनकाला जा सकता है क ितिनिध मता म अिधिनयम क धारा 35(1)(सी) क े तहत िशकायत दज करने क े िलए एक या अिधक उपभो ाओं ारा समान याज वाले कई उपभो ाओं क ओर से या उनक े लाभ क े िलए िशकायत दज क जानी चा हए।

28. जैसा क उपरो सभी उपभो ा िशकायत म, याज क कोई समानता नह ं है, गेड उधम (ऊपरो ) म माननीय सव च यायालय ारा िनधा रत िस ांत पर भरोसा करते हुए, अिधिनयम क धारा 35(1)(सी) क े तहत ितिनिध मता म िशकायत दज करने क अनुमित नह ं द जा सकती है। इसिलए, अिधिनयम क धारा 35(1)(सी) क े तहत ितिनिध मता म िशकायत दज करने क अनुमित मांगने वाले आवेदन को खा रज कर दया जाता है। हालां क, संबंिधत िशकायत मामल म सभी मूल िशकायतकताओं को संयु िशकायत दज करने क अनुमित द जा सकती है। तदनुसार, वतमान उपभो ा िशकायत मामल को क े वल िशकायतकताओं क ओर से दायर संयु िशकायत क े प म माने जाने का आदेश दया जाता है, ज ह ने मूल प से संबंिधत िशकायत दायर क ह।

29. सवाल यह उठता है क या येक िशकायतकता को ₹ 2 करोड़ से अिधक का भुगतान करना होगा या नह ं, ता क यह आयोग उनक िशकायत पर वचार कर सक े ।

30. जैसा क माननीय सव च यायालय ने गेड एंटर ाइजेज (उपयु ) (पैरा 35,36 और 37 म) म अिभिनधा रत कया है क अिधिनयम म ऐसा क ु छ भी नह ं है, जो क ु छ िशकायतकताओं को एक साथ शािमल होने और संयु िशकायत दायर करने से रोकता है। िशकायत श द म बहुवचन अथात िशकायत भी शािमल ह। इस कार, एक संयु िशकायत बनाए रखने यो य है और इसे एक-िशकायत क े प म माना जाएगा।

21. ऐसा मानते हुए, रा ीय आयोग ने 07.10.2016 क उपभो ा िशकायत सं या 97 म अ बर श क ु मार शु ला बनाम फ े रस इ ा चर ाइवेट िलिमटेड म अपने पहले क े िनणय पर यान दया, जो क यहाँ नीचे पुनः तुत कया गया है। "31. xxx xxx xxx (ii) या उपभो ा संर ण अिधिनयम क धारा 12(1)(सी) क े तहत कोई िशकायत इस आयोग क े सम सुनवाई यो य है, जहां कसी भी आवंट /खर दार क े संबंध म दावा क गई व तुओं या सेवाओं का मू य और मुआवजे, य द कोई हो, एक करोड़ पये से अिधक नह ं है। (iii) या उपभो ा संर ण अिधिनयम क धारा 12(1)(सी) क े तहत कोई िशकायत इस आयोग क े सम सुनवाई यो य है, जहां व तुओं या सेवाओं का मू य और कसी य गत आवंट क े संबंध म दावा कया गया मुआवजा एक या अिधक आवं टय क े मामले म एक करोड़ पये से अिधक है, ले कन अ य आवं टय क े संबंध म एक करोड़ पये से अिधक नह ं है; (iv) या उपभो ा संर ण अिधिनयम क धारा 12(1)(सी) क े तहत एक िशकायत कसी प रयोजना/भवन म कई लैट क े आवंटन क े मामले म सुनवाई यो य है, जहां आवंटन / बु क ं ग / खर द अलग-अलग तार ख पर क गई है और या लैट क सहमत लागत और / या लैट का े सभी बु क ं ग / आवंटन / खर द म समान नह ं है।

32. आदेश क े पैरा 12 म, बड़ पीठ ने िन नानुसार अिभिनधा रत कया था: -

12. मु ा सं या (ii) और (iii) उपभो ा संर ण अिधिनयम क धारा 21 म जहां तक यह ासंिगक है, यह ावधान है क इस आयोग क े पास उन िशकायत पर वचार करने का अिधकार होगा जहां दावा क गई व तुओं या सेवाओं का मू य और मुआवजा, य द कोई हो, का दावा 100 करोड़ से अिधक है। इसिलए, आिथक अिधकार े का िनधारण करने क े उ े य से जो देखा जाना चा हए, वह व तुओं या सेवाओं का मू य और िशकायत म दावा कए गए मुआवजे क रािश है। य द i ( ) व तुओं या सेवाओं का क ु ल मू य और ii ( ) िशकायत म दावा कया गया मुआवजा 1.00 करोड़ से अिधक है, तो इस आयोग क े पास िशकायत पर वचार करने क े िलए आिथक े ािधकार होगा। इसी कार, य द i ( ) माल या सेवाओं और ii ( ) मुआवजे का क ु ल मू य, य द िशकायत म दावा कया गया है, 20.00 लाख पये से अिधक है, ले कन ₹

1.00 करोड़ से अिधक नह ं है, तो रा य आयोग क े पास िशकायत पर वचार करने का आिथक अिधकार े होगा। चूं क उपभो ा संर ण अिधिनयम क धारा 12(1)(सी) क े तहत िशकायत क े वल तभी दज क जा सकती है जहां समान हत वाले कई उपभो ा ह और इसे सभी इ छ ु क उपभो ाओं क ओर से या उनक े लाभ क े िलए दायर कया जाना है, यानी समान हत वाले सभी कई उपभो ाओं क े िलए, यह खर द गई व तुओं या कराए पर ली गई या ली गई सेवाओं क े मू य का क ु ल योग है। उन सभी उपभो ाओं ारा और क ु ल मुआवजे, य द कोई हो, का दावा उन सभी उपभो ाओं क े िलए कया जाता है, जो इस आयोग क े आिथक े ािधकार को िनधा रत करेगा। य द समान याज वाले सभी उपभो ाओं ारा खर द गई व तुओं या कराए पर ली गई सेवाओं क ु ल योग और उन सभी क े िलए दावा कया गया क ु ल मुआवजा, य द कोई हो, 1.00 करोड़ से अिधक हो जाता है, तो आिथक े ािधकार अक े ले इस आयोग क े पास होगा। इसिलए खर द गई व तुओं का मू य या कराए पर ली गई या ली गई सेवाओं और मुआवजे क मा ा, य द कोई हो, तो एक य गत उपभो ा क े संबंध म दावा कया जाता है, ऐसी िशकायत म आिथक अिधकार े का िनधारण करने क े उ े य से ब क ु ल अ ासंिगक होगा। वा तव म, इस आयोग क चार सद यीय पीठ क े िनणय को यान म रखते हुए यह मु ा अब ासंिगक नह ं रह गया है। लोक वा य यां क वभाग बनाम उपभो ा संर ण सिमित I (1992) सीपीजे182 (एनसी). उपयु मामले म, यािचकाकता क ओर से किथत लापरवाह क े िलए मुआवजा वसूलने क मांग करते हुए एक िशकायत को ाथिमकता द गई थी, जसक े प रणाम व प बड़ सं या म य पीिलया से सं िमत हो गए थे। िशकायत म ऐसे 46 य य क े नाम का उ लेख कया गया था, ले कन यह आरोप लगाया गया था क हजार अ य पी ड़त थे ज ह इसी तरह रखा गया था और यह िशकायत उन सभी क ओर से दज क गई थी। िशकायतकता ने येक छा पी ड़त क े िलए 20,000 पये, येक सामा य पी ड़त क े िलए 10,000 पये और पीिलया क े कारण मरने वाल क े कानूनी ितिनिधय क े िलए 1,00,000 पये क े मुआवजे क मांग क थी। जला फोरम ने कहा क िशकायत पर फ ै सला करने क े िलए उसक े पास कोई आिथक अिधकार े नह ं है। रा य आयोग ने यह वचार य कया क जला फोरम को येक उपभो ा क े िलए िन द मू य क े अनुसार चलना होगा। रा य आयोग ारा िलए गए कोण को अ वीकार करते हुए, इस आयोग ने अ य बात क े साथ-साथ िन निल खत िनणय दया: "5. हमार राय म यह ताव प प से गलत है य क अिधिनयम क धारा 11 क शत क े तहत जला फोरम का आिथक अिधकार े यािचका म दावा कए गए मुआवजे क मा ा पर िनभर करेगा। रा य आयोग ारा य कया गया वचार धारा 11 क सह समझ या या या पर आधा रत नह ं है। अिधिनयम क धारा 11 म उपयोग कए गए सरल श द पर, यािचका म दावा कए गए मुआवजे क क ु ल मा ा अिधकार े क े का िनधारण करेगी और जब िशकायत कई य य क ओर से ितिनिध मता म दायर क जाती है, जैसा क वतमान मामले म है, तो उन सभी य य क ओर से ितिनिध िनकाय ारा दावा क गई मुआवजे क क ु ल रािश, जनका वह ितिनिध व करता है, अिधकार े क े उ े य क े िलए िशकायत यािचका क े मू यांकन को िनयं त करेगी।

6. यािचका म दावा कए गए मुआवजे क मा ा ₹ 1.00 लाख से अिधक होने क े कारण, जला फोरम का यह कहना पूर तरह से सह था क उसक े पास िशकायत पर िनणय लेने का कोई अिधकार े नह ं था। रा य आयोग ारा उ आदेश को पलटना कानून क े वपर त था। इसिलए, खर दे गए माल क े मू य या कसी य गत े ता/आवंट ारा कराए पर ली गई और ा क गई सेवा और कसी य गत े ता/आवंट क े संबंध म दावा कए गए मुआवजे पर यान दए बना, इस आयोग क े पास िशकायत पर वचार करने क धन संबंधी अिधका रता होगी, य द खर दे गए माल क ु ल योग या कई उपभो ाओं ारा कराए पर ली गई या लाभ ा क गई सेवाएं, जनक ओर से या जनक े लाभ क े िलए िशकायत दज क गई है। और उन सभी क े िलए दावा कया गया क ु ल मुआवजा ₹

1.00 करोड़ से अिधक है। मु ा सं या iv ( )

13. जैसा क पहले उ लेख कया गया है, उपभो ा संर ण अिधिनयम क धारा 12(1)(सी) क यो यता क े िलए नाग रक या सं हता क े आदेश I िनयम 8 क े साथ जो आव यक है, वह हत क समानता है यानी कई य य क एक आम िशकायत जसे ितिनिध कारवाई क े मा यम से हल करने क मांग क जाती है। इसिलए, जब तक उपभो ाओं क िशकायत सामा य है और उन सभी क े िलए समान राहत का दावा कया जाता है, तब तक लैट/भूखंड क लागत, आकार, े और बु क ं ग/आवंटन/खर द क तार ख पूर तरह से मह वह न होगी। उदाहरण क े िलए, य द कसी ब डर/डेवलपर ने कसी प रयोजना म 100 लैट बेचे ह, जनम से 25 तीन- शयनक वाले लैट ह, 25 दो-शयनक वाले लैट ह और 50 एक-शयनक वाले लैट ह और वह उन लैट का समय पर क जा देने म वफल रहा है, तो सभी आवंटनकता अपने- अपने लैट/भूखंड क े आकार क परवाह कए बना, उनक संबंिधत खर द क तार ख और उनक े ारा भुगतान करने क े िलए सहमत लागत क एक सामा य िशकायत है, अथात ब डर/डेवलपर ारा उ ह बेचे गए लैट/भूखंड का क जा देने म वफलता और ऐसे सभी उपभो ाओं क े लाभ क े िलए या उनक ओर से दायर क गई िशकायत और उन सभी क े िलए समान राहत का दावा करना, उपभो ा संर ण अिधिनयम क धारा 12(1)(सी) क े तहत बनाए रखा जाएगा। दावा क गई राहत समान/समान होगी य द उदाहरण क े िलए, ब डर ारा समय पर क जा, धनवापसी या क जा देने म वफलता क े मामले म या मुआवजे क े साथ या उसक े बना वैक पक धनवापसी म उन सभी क े िलए दावा कया जाता है। एक या अिधक उपभो ाओं क े िलए अलग-अलग राहत, जनक ओर से या जनक े लाभ क े िलए िशकायत दज क गई है, ऐसी िशकायत म दावा नह ं कया जा सकता है।

22. अंितम िन कष िन निल खत है, "34. यहां यह उ लेख कया जा सकता है क अ बर श क ु मार शु ला (उपरो ) क े मामले म इस आयोग क तीन सद यीय पीठ ारा पा रत िनणय क पु इस आयोग क पांच सद यीय पीठ ारा 2018 क े "सीसी सं या 1703, रेणु िसंह बनाम ए सपे रयन डेवलपस ाइवेट िलिमटेड" और अ य संबंिधत मामल म पा रत आदेश क े मा यम से क गई है, जसम यह अिभिनधा रत कया गया है क इस आयोग क पूण पीठ अ बर श क ु मार शु ला और 21 अ य बनाम फ े रस इं ा चर ाइवेट िलिमटेड मामले म है। 2017 म सी. पी. जे. 1(एन.सी.) ने आिथक अिधकार े से संबंिधत मु े पर कानून को सह ढंग से िनधा रत कया है।

35. हालां क, उपभो ा संर ण अिधिनयम, 1986 क े तहत, उपभो ा मंच क े आिथक अिधकार े का िनधारण करने क े िलए व तुओं या सेवाओं का मू य और मुआवजे का दावा कया जाना था, ले कन अ बर श क ु मार शु ला (उपरो ) क े मामले म बड़ पीठ ारा िनधा रत िस ांत, िशकायत म वचार क े प म भुगतान क गई व तुओं और सेवाओं क े मू य का िनधारण करने क े िलए भी लागू होगा, जहां िशकायत एक से अिधक य य ारा संयु िशकायत क े प म दायर क गई है।

36. बेशक, वतमान मामल म, संयु िशकायत म िशकायतकता क े प म शािमल होने वाले सभी य य ारा भुगतान कए गए वचार का मू य 2 करोड़ से अिधक है, इसिलए, इस आयोग क े पास सभी वतमान संयु िशकायत पर वचार करने क े िलए अिधिनयम क धारा 58(1)(ए)(आई) क े तहत आिथक े ािधकार है। तदनुसार, यह माना जाता है क सभी वतमान संयु िशकायत इस आयोग क े सम वचार यो य ह।

23. कानून क उपयु या या क े आलोक म, जसे रा ीय आयोग ने वयं अपने बाद क े िनणय म नोट कया था, वतमान अपील को अनुमित द जानी चा हए। िशकायत पहले ह दज क जा चुक ह, और कसी भी मामले म, पंजीकरण और उपिनयम से संबंिधत मु े क कोई ासंिगकता नह ं है, वशेष प से अपीलकता क े व ान अिधव ा ारा द गई तुित क े काश म क य गत आवं टय ारा हलफनामे दायर कए गए ह। एक पं डताऊ और अित-तकनीक कोण उपभो ावाद क अवधारणा को नुकसान पहुंचाएगा। हम आगे यान देते ह क पांच साल बाद भी अपीलकता आगे बढ़ने म असमथ है, और मामल म गित नह ं हुई है।

24. मामले को यान म रखते हुए, ववा दत आदेश को दर कनार कर दया जाता है और अपील क अनुमित द जाती है। लं बत आवेदन, य द कोई ह, का िनपटारा कर दया जाता है। रा ीय आयोग गुण-दोष क े आधार पर मामल क सुनवाई शी ता से करेगा। लागत क े बारे म कोई आदेश नह ं।........ या., (जे.क े. माहे र ) …......... या., (एम.एम.सुंदरेश) नई द ली, 15 मई, 2023 (Translation has been done through AI Tool: SUVAS) अ वीकरण: देशी भाषा म िनणय का अनुवाद मुक ेबाज़ क े सीिमत योग हेतु कया गया है ता क वो अपनी भाषा म इसे समझ सक एवं यह कसी अ य योजन हेतु योग नह ं कया जाएगा| सम त कायालयी एवं यावहा रक योजन हेतु िनणय का अं ेज़ी व प ह अिभ मा णत माना जाएगा और काया वयन तथा लागू कए जाने हेतु उसे ह वर यता द जाएगी। Disclaimer: The translated judgment in vernacular language is meant for the restricted use of the litigant to understand it in his/her language and may not be used for any other purpose. For all practical and official purposes, the English version of the judgment shall be authentic and shall hold the field for the purpose of execution and implementation.